2015年江蘇省交通系統(tǒng)春運工作圓滿完成
2015-03-19
2015年春運從2月4日開始，3月15日結束，為期40天，全省交通運輸部門認真貫徹落實國家、省對于春運工作的有關要求，統(tǒng)一思想認識，加強組織領導，明確責任分工，科學組織調度，強化應急保障，圓滿完成了2015年春運工作。
一、2015年春運工作概況
2015年春運全省公路共發(fā)送旅客1.09億人次，同比增長0.90%，日均投放客車4.57萬輛，同比增長8.84%；日均發(fā)班11.31萬班次，同比增長3.03%。節(jié)前15天全省公路旅客發(fā)送量同比下降，節(jié)后客流趨于平穩(wěn)，節(jié)前及七天假日“黃金周”高峰平穩(wěn)渡過，春運工作井然有序。全省公路客運總體情況呈現(xiàn)以下特點：
1.客運總量同比略有增長，節(jié)前運量同比下滑,節(jié)后運量同比增長。
由于今年春節(jié)較晚，與去年同期相比，春運節(jié)前公路旅客發(fā)送量低開低走，全省公路共發(fā)送旅客4424.87萬人次，同比下降2.81%,日均發(fā)送量不超過320萬人次。節(jié)后全省公路共發(fā)送旅客6806.31萬人次，同比增長3.52%。分析主要原因：各地大專院校從1月14日左右開始陸續(xù)放假，學生客流在春運前即釋放。同時，民工亦普遍返鄉(xiāng)較早。節(jié)后，黃金周客流量不斷攀升，然后保持平穩(wěn)，較之去年同期增長明顯。春運最后一天，又達到了新的峰值348萬人次，比去年同期增長9.41%。
2.春運客流高峰峰值不高，峰值期持續(xù)時間短。今年春運公路客流高峰峰值不高，節(jié)前客流峰值為312.47萬人次，與去年節(jié)前峰值同比降低3.35%。節(jié)前全省各地市區(qū)主要客運站中長途客流峰值41.45萬人次，與去年節(jié)前峰值同比降低5.11%，延續(xù)了中長途客運客流高峰峰值下降的態(tài)勢。歷年春運，中長途客運高峰期一般出現(xiàn)在節(jié)前的第十至十四天，今年中長途節(jié)前客運量走勢較為平緩，第十一天中長途客運邁入高峰期，第十四天高峰期結束，省內(nèi)各地市區(qū)主要客運站高峰期平均運量40.03萬人次，同比降低3.43%，峰值期持續(xù)時間短，平均運量降低。年初一仍是春運客運量最低谷，當日公路客運旅客發(fā)送量為153.09萬人次，同比增長1.93%，但省內(nèi)各市區(qū)主要客運站中長途客運發(fā)送旅客6.70萬人次，同比下降7.03%。
3.中長途客運運量同比下降，節(jié)前同比降幅大，節(jié)后同比降幅放緩。整個春運期間，省內(nèi)各地市區(qū)主要客運站共發(fā)送旅客1452.52萬人次，同比下降5.75%。其中，中長途客運運量997.75萬人次，同比下降1.00%。節(jié)前，受今年春運晚，部分民工返鄉(xiāng)探親流、學生流等已在春運前出行影響，以及隨著人們生活水平的提升，高速鐵路和私家車的快速發(fā)展，旅客出行選擇趨向多樣化，節(jié)前中長途客運量大幅下降。省內(nèi)各地市區(qū)主要客運站節(jié)前共發(fā)送旅客600.97萬人次，同比下降10.52%。其中，中長途客運運量430.70萬人次，同比下降8.00%。節(jié)后，黃金周期間客流量仍然下降明顯，隨著假期的結束，務工人員的返城，客流量有所增長。節(jié)后25天，省內(nèi)各地市區(qū)主要客運站共發(fā)送旅客851.55萬人次，同比下降2.06%。其中，中長途客運運量567.05萬人次，同比增長5.08%。作為公路客運主體的中長途客運客流量呈明顯下滑態(tài)勢。
4.旅客出行選擇呈多樣性。今年春運以來，鐵路通過提前60天預售車票、增開臨時列車、部分線路起點延伸等措施，鐵路發(fā)送量開始攀升。春運40天，鐵路累計發(fā)送旅客1600.47萬人次，同比增長11.32%。航空發(fā)送旅客191.38萬人次，增長12.93%。另外，越來越多的私家車主自駕探親、返鄉(xiāng)等，增加了出行的機動性和靈活性。從全省公路網(wǎng)運行監(jiān)測情況來看，春運以來，各條高速公路車輛流量增加明顯。京滬蘇魯主線站，春運第一天2月4日，車流量為23288輛次，2月14日已增加到27819輛次。滬寧花橋主線站，2月14日車流量為90102輛次。
5.春運客流以探親、旅游為主，省際集中在周邊的上海、浙江、安徽、河南等方向。今年春運客流仍以探親、旅游為主，從各方向客運量分析，春運客流主要方向仍集中在江蘇省內(nèi)、浙江、安徽、上海等地，其中，省際客流集中在浙江、安徽、上海、河南方向。省內(nèi)客流主要為：節(jié)前蘇南至蘇北，節(jié)后蘇北至蘇南。
6.公路運輸組織運力充足，運輸秩序良好。春運40天，全省交通運輸保障有力，全省公路客運日均投放客車45736輛、174.07萬客位，累計發(fā)送班次452.38萬班。全省應急儲備運力4668輛、20.71萬客位。充分發(fā)揮了公路客運的春運保障作用，節(jié)前旅客平安返鄉(xiāng)過年，節(jié)后客流組織工作有序，廣大旅客優(yōu)質便捷出行，運輸秩序良好。
二、春運期間采取的主要措施
1.加強組織領導，明確責任分工。
為切實加強對春運工作的組織領導和各項組織準備工作的落實，省交通運輸廳成立了春運工作領導小組，下設辦公室在運管局，綜合協(xié)調指揮春運工作。為保證春運期間各項工作順利開展，春運辦制定下發(fā)相關文件，下設綜合調度組、市場監(jiān)督組、統(tǒng)計組、宣傳組、后勤保障組等五個職能小組，并明確組長、成員及主要職責。各市也相應成立了組織機構，形成了上下聯(lián)動、監(jiān)管有力、反應靈敏、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。同時,強化春運工作落實情況的督查。春運期間，省廳春運辦組織人員就各地春運工作情況進行了多次督查，對做好春運工作提出要求。廳領導親自帶領廳春運領導小組成員單位負責同志于節(jié)前和節(jié)后分別對南京、揚州地區(qū)春運組織情況進行了現(xiàn)場督查與指導，實地察看春運工作開展情況，督促各地高度重視，強化各種安全防范措施，全力保障春運工作的順利開展。
2.加強預測分析，科學組織調度。
為貫徹落實國家關于2015年春運工作部署，更好完成春運節(jié)日運輸任務，確保旅客運輸安全、有序，滿足人民群眾出行的需要，運管局下發(fā)了《關于做好2015年春運客流調查預測和運輸組織工作的通知》（蘇運傳〔2014〕289號）。以客流調查情況為依據(jù)，認真分析今年春運的客流特點，對客源的可能生成地、客流流量、流向、流時及可能發(fā)生的突發(fā)情況進行詳細的調研分析，匯編了江蘇省“區(qū)域投放運力統(tǒng)計表”、“常規(guī)運力安排表”、“應急儲備運力安排表”和“節(jié)日客流預測及班次安排計劃表”。在確保正班運力的同時，重點加強旅游客運組織管理和區(qū)域內(nèi)短途客運銜接組織工作，保證假日旅游客流和短途出行客流需求；對旅游團體、大學城和工業(yè)園區(qū)等重點客源的運力需求，充分發(fā)揮“江蘇快客”品牌班車以及公司化經(jīng)營車輛的引導示范作用，為旅客提供優(yōu)質的出行服務。
3.加強安全監(jiān)管，做好應急保障。
根據(jù)今年春運工作的特點，全省交通運輸部門始終把春運安全與運輸服務放在首要的位置。春運期間，全省二級以上客運站全部實行運管人員駐站巡查管理，強化督導。加大對客運車輛安全技術狀況監(jiān)測力度，做好營運車輛二級維護預警工作，保證春運期間所有參運車輛按期參加檢測。汽車客運站切實落實《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》要求，確保“三不進站，六不出站”，嚴格按照車輛的載客定額發(fā)售客票和檢票，認真落實客車發(fā)車前的安全例檢制度，對出站的客車要嚴格執(zhí)行載客人數(shù)的檢查、簽字制度，嚴防超載客車出站。同時，全省運管部門、高速公路交通執(zhí)法部門聯(lián)合公安交巡警部門在國省干道設置45個春運安全檢查服務點，對過往的客車和危險品車輛開展檢查，查堵隱患和違章行為，有效地強化了春運市場秩序。春運期間，全省共查處各類違法車輛7273輛。
為確保春運期間旅客疏運,廳春運辦采取了多套應對措施：一是進一步強化公鐵聯(lián)動機制，主動與鐵路部門聯(lián)系，及時掌握鐵路旅客運輸信息，超前計劃，備足運力。二是強化預案針對性。為防止公路旅客出現(xiàn)滯留現(xiàn)象，印發(fā)了《春運期間預防道路旅客滯留應急預案》。三是突出抓好運力儲備。各地儲備應急運力4668輛，確保旅客不滯留車站。
4.優(yōu)質服務，綜合客運樞紐發(fā)揮零換乘作用成春運亮點。
春運期間，全省交通運輸部門傾力推出優(yōu)質服務，展現(xiàn)行業(yè)風采。各客運站開展了“情滿旅途”勞動競賽活動，采取增設售票窗口、延長售票時間，開展民工團體票預訂，上門售票、流動售票和上門送票等方便民工順利返鄉(xiāng)的訂票、購票措施，把回家的客車開到企業(yè)、工地門口，提供“門到門”的服務。
今年春運，我省南京、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州、徐州等6個城市綜合客運樞紐發(fā)揮積極作用。這些樞紐集鐵路、公路客運和公交、出租、軌道交通為一體，多種運輸方式無縫銜接，最大限度方便旅客在最短的距離實現(xiàn)換乘中轉。綜合客運樞紐帶來四個明顯的變化：一是客流集聚效應明顯。交通組織更順暢、運輸效率和服務質量都得到明顯提高。春運期間，南京小紅山客運站累計發(fā)送旅客69.72萬人次，占全市汽車客運發(fā)送25.61%。二是運營秩序明顯改善。綜合客運樞紐在規(guī)劃建設中，充分考慮旅客分流和秩序保障，體現(xiàn)“人車分流、公交優(yōu)先、無縫換乘”的理念，售票窗口、檢票口都比原來的客運站多，旅客排隊購票等候時間明顯減少。三是服務能力明顯增強?？瓦\樞紐對各類信息進行共享和統(tǒng)一發(fā)布，方便統(tǒng)一管理和服務旅客，旅客可通過信息發(fā)布區(qū)、LED屏等實時了解春運動態(tài)、票務信息等情況。客運樞紐都配備咨詢、導乘人員，滿足各種情況下旅客導向需求。四是城市形象明顯提升。綜合客運樞紐的使用，不僅提升了公共交通運輸水平，服務廣大旅客安全便捷出行，而且優(yōu)化了城市交通，改善了周邊地區(qū)的環(huán)境，極大地提升了城市整體形象。
5.道路客運與鐵路無縫對接，給旅客中轉換乘提供便利。
春運期間，旅客一般行李較多，旅客換乘會比平時增加不少困難。為了方便旅客，各市根據(jù)自身的特點，以及客流的實際情況，采取了相應的措施，努力給旅客提供最大便利。南京：為了積極應對“夜間高鐵開行”的新常態(tài)，做好任務對接，為旅客提供安全、經(jīng)濟、便捷的服務。春運前，在市春運辦牽頭下，南京江南公交客運有限公司和高鐵南京南站等多方細致溝通和協(xié)調，出臺了《南京南站春運夜間臨客運送方案》，并交由南京江南公交客運有限公司、南京南站和南京南站綜合管理辦公室共同進行部署予以實施。春運期間，南京江南公交客運有限公司在南站共發(fā)送夜間公交2000余趟次，運送旅客約兩萬余人；加上充足的出租車輛在停車場等候，南站綜合樞紐沒有出現(xiàn)夜間旅客滯留現(xiàn)象。蘇州：在火車站開展節(jié)后夜間運輸。在蘇州市政府春運辦、市交通運輸局春運辦的統(tǒng)一領導下，從2006年開始蘇州汽車客運集團安排公交車免費將抵達蘇州火車站且需要通過汽車中轉的旅客駁載到汽車北站，換乘吳江、昆山、常熟、盛澤、嘉興等方向的班車。2011年，建成位于火車站旁的蘇州北廣場汽車客運站，更加方便了旅客的無縫換乘。汽車站24小時開放候車室，打開空調，提供開水商品，并開通至昆山、常熟、吳江、盛澤等地夜間加班車，將旅客運送到目的地。昆山、吳江、常熟等縣市還與市區(qū)聯(lián)動，夜間開放客運站場，保證夜間加班車正常進站。同時，蘇汽集團還安排機關處室、客運站、運輸公司、公交公司等的工作人員分赴火車站廣嘗汽車北站等服務旅客。實施夜間返蘇民工應急疏導，是針對春運客流返程高峰的一項“非常舉措”，是蘇州在全國首創(chuàng)的一項旅客返程運輸便民措施，十年來，抵達蘇州并通過夜間客運班車、公交、出租等交通方式順利轉乘到達目的地的旅客達12萬人次，保證了春運工作圓滿完成。同時，在蘇州高鐵北站，為應對節(jié)后返程高峰，為夜間返蘇旅客提供便捷的公交服務，運管部門、高鐵綜管辦、公交企業(yè)等單位共同協(xié)作，2月21（年初三）晚便開始了返程夜線運輸工作。一是時刻關注高鐵北站到站信息，及時調整公交班次，除了正常公交班次外，還在現(xiàn)場準備了機動加班車，根據(jù)現(xiàn)場客流情況隨時進行加班；二是臨時調整公交上客點，增加了高鐵蘇州北站南側乘客密集區(qū)為上客點，體現(xiàn)了人性化服務；三是加強京滬高鐵蘇州北站公交首末站現(xiàn)場值班管理及駕駛員安全督導工作，現(xiàn)場安排多名導乘、服務人員和志愿者，為夜間返程乘客提供安全、文明、優(yōu)質的服務。連云港：在今年的春運期間將連云港到徐州的班車全部調整為經(jīng)過徐州東站（高鐵站）停靠，極大的方便轉乘旅客，受到了旅客的好評。另外，“雷鋒車”組堅持以雷鋒車服務于從火車站到汽車站來往的困難旅客。在春運期間，無論刮風下雨，她們都堅持接送旅客，還根據(jù)旅客流量加大雷鋒車的運行頻次，為往返于火車站與汽車站轉乘的旅客提供了方便，得到了旅客的肯定。鹽城：在春運期間開通鹽城客運北站與鹽城五星客運站的直達公交專線，公路與城市交通有效銜接。城市客運北站與鹽城五星客運站之間相距約15公里左右，春運期間往返于客運北站、鹽城五星客運站之間的換乘客運班車的旅客較多，且多數(shù)為學生和外出打工的群眾，行李較多，換乘時比較困難?？瓦\北站旅客如要換乘到蘇南的長途客車或鹽城五星客運站如要換乘到響水、濱海、阜寧等縣需要出站重新選擇交通工具，給旅客出行造成了不便。春運期間，客運北站、鹽城五星客運站之間投放直通公交車4輛，首末班發(fā)班時間早7：50和17：00，發(fā)班間隔時間20分鐘，全程票價1元。經(jīng)初步統(tǒng)計，平均日發(fā)送旅客量2000人次，因取得了良好的社會效益，該直達公交線將長期運營。揚州：健全了機構組織，明確由交通部門牽頭，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢。一是主動銜接京滬高鐵鎮(zhèn)江南站。經(jīng)多方協(xié)調，揚州至鎮(zhèn)江班車在鎮(zhèn)江設立京滬高鐵鎮(zhèn)江南徐配載點，日發(fā)56個班次，平均間隔15分鐘，方便兩地高鐵出行旅客換乘公路客運。今年春運期間針對中長途旅客高鐵出行需求較為旺盛的情況，延長了班次服務時間，增加了晚班班次。據(jù)統(tǒng)計，春運以來，揚州至鎮(zhèn)江班線旅客中近50%旅客為高鐵或動車換乘旅客出行，達4.5萬人次。二是積極服務航空。揚州設立三個機場候機樓定向服務南京祿口機場和揚泰機場，其中祿口機場崇文苑、翠崗兩個候機樓每日發(fā)送14個班次，從5:00—18:30；機場回程為10:00—23:30，班次間隔為1小時，基本覆蓋旅客出行時間段；揚泰機場友好會館候機樓根據(jù)揚泰機場航班情況實行針對性服務，根據(jù)航班出港和達到時間設立班次時間，確保旅客可以及時換乘公路客運至市區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，揚州三個機場候機樓春運以來安全銜接公路與民航旅客達6萬人次。
