收費(fèi)公路虧損謎案等待真相
2015-03-20 來(lái)源：法制網(wǎng)-法制日?qǐng)?bào)
交通主管部門有必要公開(kāi)回應(yīng)“全國(guó)收費(fèi)公路虧損有夸大之嫌”這個(gè)問(wèn)題。作為公路數(shù)據(jù)的發(fā)布部門，有責(zé)任回應(yīng)一切關(guān)于公路數(shù)據(jù)的質(zhì)疑
□張海英
交通部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)收費(fèi)公路整體虧損661億元。“661億元這個(gè)數(shù)字夸大了全國(guó)收費(fèi)公路的虧損狀況，因?yàn)殂y行貸款年限與公路收費(fèi)期限不一致，導(dǎo)致每年的還本金額高于收費(fèi)公路按收費(fèi)年限來(lái)算的成本。”交通部相關(guān)人士向記者表示(3月19日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)。
去年年底，“661億元”這個(gè)數(shù)字公布后，很多人就懷疑數(shù)字有水分，根據(jù)是，運(yùn)營(yíng)管理支出457億元與其他費(fèi)用支出104億元中可能存在腐敗、高福利等支出，當(dāng)不合理支出增加成本，虧損數(shù)據(jù)就驚人。眾所周知，公路系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象頻發(fā)，職工高福利也不是個(gè)例。另外，由于統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也可能藏水分。
然而，公眾質(zhì)疑661億元中有水分，并沒(méi)有得到有關(guān)方面回應(yīng)。在此情況下，交通部相關(guān)人士突然爆料661億元這個(gè)數(shù)字夸大了虧損，顯然，更會(huì)讓人質(zhì)疑661億元水分有多大。如果這個(gè)爆料屬實(shí)，意味著661億元中既有可能含有腐敗水分，還有可能含有技術(shù)水分。
所謂技術(shù)水分，是指有關(guān)方面在算賬時(shí)，有意忽略了某些關(guān)鍵因素，通過(guò)技術(shù)性操作掩蓋了財(cái)務(wù)真相，夸大了虧損數(shù)據(jù)或者盈利數(shù)據(jù)，一般人往往看不出問(wèn)題，但卻遮蔽不了業(yè)內(nèi)人士的眼睛。這就像某些公司想辦法為一些人避稅，總能鉆法律漏洞或者通過(guò)技術(shù)手段得逞。
以業(yè)內(nèi)人士爆料的問(wèn)題為例，由于在計(jì)算收費(fèi)公路成本時(shí)，忽略了“銀行貸款年限與公路收費(fèi)期限不一致，導(dǎo)致每年的還本金額高于收費(fèi)公路按收費(fèi)年限來(lái)算的成本”這一關(guān)鍵因素，就很可能夸大了虧損狀況。如果爆料屬實(shí)，有關(guān)方面很可能是有意夸大虧損，以達(dá)到延長(zhǎng)收費(fèi)年限的目的。
筆者以為，業(yè)內(nèi)人士爆料是否屬實(shí)，還有待進(jìn)一步求證，畢竟這也是一家之言。那么，誰(shuí)能還原事實(shí)真相呢?首先，交通主管部門有必要公開(kāi)回應(yīng)“全國(guó)收費(fèi)公路虧損有夸大之嫌”這個(gè)問(wèn)題。作為公路數(shù)據(jù)的發(fā)布部門，顯然，有責(zé)任回應(yīng)一切關(guān)于公路數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，包括業(yè)內(nèi)質(zhì)疑和公眾質(zhì)疑。
毫無(wú)疑問(wèn)，如果交通部門公開(kāi)回應(yīng)，很可能會(huì)否定業(yè)內(nèi)人士的說(shuō)法。而公眾也會(huì)質(zhì)疑是自說(shuō)自話。筆者認(rèn)為，即使主管部門否認(rèn)，也要拿出充分依據(jù)。即使清楚公眾會(huì)對(duì)回應(yīng)結(jié)果產(chǎn)生新的質(zhì)疑，也應(yīng)該公開(kāi)回應(yīng)，只有如此，才能確保公眾相關(guān)權(quán)益，也才能維護(hù)部門公信力。
其次，還原真相最理想的部門是審計(jì)署。如果說(shuō)夸大虧損是一種技術(shù)性操作，大概只有懂得財(cái)務(wù)技術(shù)規(guī)則的審計(jì)部門才能還原真相。審計(jì)署負(fù)責(zé)人已經(jīng)明確表示，今年將組織對(duì)部分高速公路進(jìn)行審計(jì)。希望審計(jì)部門對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行常規(guī)審計(jì)的同時(shí)，還能夠針對(duì)業(yè)內(nèi)人士和公眾質(zhì)疑的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
另外，媒體還可以積極揭露真相。收費(fèi)公路虧損是否夸大，虧損數(shù)據(jù)中含有多少不合理支出，這些問(wèn)題也需要各路媒體深入調(diào)查，從某些知情人士、業(yè)內(nèi)人士那里獲得答案。盡管這樣的答案不一定準(zhǔn)確，但也有參考意義，能從側(cè)面證明收費(fèi)公路虧損有沒(méi)有被夸大。
當(dāng)然，詳細(xì)公開(kāi)2013年全國(guó)收費(fèi)公路數(shù)據(jù)，也能起到還原真相的作用。雖然交通部去年主動(dòng)公開(kāi)收費(fèi)公路數(shù)據(jù)，以及要求各地公開(kāi)收費(fèi)公路數(shù)據(jù)，值得肯定，但從已經(jīng)公開(kāi)的數(shù)據(jù)來(lái)看，很不詳細(xì)，所以，引發(fā)了不少質(zhì)疑。如果詳細(xì)公開(kāi)數(shù)據(jù)，公眾之中不乏專業(yè)人士，就會(huì)鑒別數(shù)據(jù)有沒(méi)有夸大，有沒(méi)有水分。
