本市明確重點區(qū)域、針對不同類型開展非法客運整治工作
2015-03-24
3月19日，本市召開2015年整治非法客運工作專題推進會，部署近期整治非法客運各項重點工作，全面推進工作開展。
一是明確2015年121個整治非法客運市級重點區(qū)域。包括人民廣嘗南京路步行街、外灘、豫園、陸家嘴、徐家匯、五角嘗中山公園等商業(yè)中心和旅游景點，2號線龍陽路站、廣蘭路站，3、4號線金沙江路站，3、4、9號線宜山路站等重要軌交站點，以及機嘗火車站等交通樞紐。同時，各區(qū)縣政府將結(jié)合轄區(qū)實際，劃定整治非法客運區(qū)級重點區(qū)域。針對重點區(qū)域，執(zhí)法人員將進一步提高日常巡查頻次，加大打擊整治力度，爭取做到市級重點區(qū)域在早晚高峰時段各類非法客運車輛規(guī)模型聚集“黃牛”拉客、涉嫌惡意宰客等現(xiàn)象基本控制，機動車違法停車、“五類車”各類交通違法行為得到基本控制。市聯(lián)席辦將對121個市級重點區(qū)域開展督查暗訪，并邀請第三方測評機構(gòu)對重點區(qū)域進行全覆蓋、多波次的實地暗訪和民意測評。每月2次對存在問題的區(qū)域進行通報，相關(guān)通報情況將直接遞送該區(qū)區(qū)委和區(qū)政府主要領(lǐng)導。
二是針對不同非法客運類型開展高頻次、多形式整治。針對非法客運特別猖獗、存在“黑車”聚集的重點區(qū)域，將繼續(xù)推廣“羅店模式”，即公安交警、治安、軌交、交通執(zhí)法及屬地管理各部門“大兵團”聯(lián)合作戰(zhàn)機制，先對此類重點區(qū)域進行充分排摸，積累涉嫌車輛非法客運音視頻證據(jù)，再組織聯(lián)合執(zhí)法力量開展精確打擊，一舉端掉“黑車”聚集點，打出整治威懾力，并再后續(xù)進行鞏固整治。針對克隆出租車，除加強日常巡查打擊外，通過市民舉報和對居民小區(qū)、停車場等場所進行排摸基礎(chǔ)上，精確打擊克隆出租車，并深挖線索，對克隆出租車制假、售假源頭，以及利用網(wǎng)絡兜售克隆出租車等開展取締整治。此外，對二手車交易市場出租車退市車輛開展專項檢查，對未按規(guī)定對退市出租車進行清標改色的企業(yè)依法進行處罰。同時，針對銷售各類拼裝、改裝車輛的違法企業(yè)、商鋪，以及拼裝或擅自改裝車輛的違法企業(yè)，將依法進行查處。
三是將網(wǎng)絡專車等形式非法客運納入重點整治。嚴格按照交通部、市交通委相關(guān)工作精神，秉持“鼓勵創(chuàng)新、依法依規(guī)”基本原則，對社會車輛通過網(wǎng)絡平臺、打車軟件從事非法客運的違法行為進行打擊整治，此類網(wǎng)絡平臺非法客運車輛一經(jīng)查處，將同樣受到暫扣車輛，行政罰款1萬元，暫扣駕駛證3個月的處罰。同時，將對為不具備營運資格的駕駛員或者車輛提供召車信息服務的網(wǎng)絡軟件公司進行相應處罰。根據(jù)市民投訴舉報反映，3月7日至12日，市交通執(zhí)法總隊聯(lián)合浦東新區(qū)行政執(zhí)法大隊陸家嘴支隊、市公安局陸家嘴金融區(qū)派出所等部門，對國金中心周邊區(qū)域連續(xù)開展多批次、高頻率的專項整治，共出動執(zhí)法人員100余人次，查處非法客運專車18輛（其中：使用滴滴打車軟件10輛、使用UBER打車軟件4輛、使用易到打車軟件2輛、使用快的打車軟件1輛、使用嘀嗒拼車軟件1輛）。目前，該區(qū)域內(nèi)從事非法客運的“專車”數(shù)量已明顯減少。
四是建立非法客運“網(wǎng)格化”發(fā)現(xiàn)機制，形成市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動機制。目前，市交通執(zhí)法總隊已開通非法客運證據(jù)中心系統(tǒng)，實現(xiàn)非法客運證據(jù)比對功能，并將信息導入端口開放給各區(qū)縣、街鎮(zhèn)。各區(qū)縣、街鎮(zhèn)可充分運用居村委干部、平安志愿者和治安信息員等力量，開展日常街面巡查，對涉嫌非法客運車輛上下客的情況進行視頻取證后，上傳至證據(jù)中心系統(tǒng)。同一輛車的視頻資料積累到一定程度后，執(zhí)法人員將對該涉嫌車輛進行重點布控查處。同時，市聯(lián)席辦將“推進重點區(qū)域高清探頭安裝工作”納入對各區(qū)縣考核，要求各區(qū)縣和交通樞紐對轄區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控設備安裝使用情況進行詳細排摸，逐步推進高清探頭安裝工作。
五是將非法客運違法信息納入本市征信平臺。通過前期與市經(jīng)信委反復溝通，2015年3月初，市聯(lián)席辦首次將本市2000余條非法客運違法信息（包括當事人姓名、車號、違法事實、處罰記錄等）上傳至本市公共信用信息服務平臺。該平臺對本市各大政府機關(guān)、部分企事業(yè)單位開放，對違法當事人的居住證辦理、貸款、就業(yè)、出國以及享受公共服務方面均會帶來負面影響，加大對非法客運從業(yè)人員的威懾力。
六是疏堵結(jié)合加強公共交通服務供應。除進一步加大非法客運打擊力度外，本市交通主管部門還將著力發(fā)展以軌道交通、有軌電車為標志的骨干交通，以公交汽電車為標志的區(qū)域交通，以社區(qū)巴士為標志的“最后一公里”交通，全面形成骨干、區(qū)域、接駁三級公共交通網(wǎng)絡。“最后一公里”公交線路布設以新建軌道交通線路和公交樞紐為重點，填補公交線網(wǎng)空白或服務不便的區(qū)域，在一定范圍內(nèi)銜接周邊的居民區(qū)、學校、社區(qū)服務中心、醫(yī)院、大型商場設施等客流集散點，且在時間上做到公交與軌道交通接駁相銜接。同時，各區(qū)縣政府將在充分評估基礎(chǔ)上，大力推進公共自行車租賃項目，逐步在本市重點區(qū)域進行布點，構(gòu)建慢行交通網(wǎng)絡。
