建設(shè)安全新體系引領(lǐng)安全新常態(tài)
2015-03-26 
        安全是永恒的追求,不同時(shí)期對(duì)安全有不同要求。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),需要開(kāi)創(chuàng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)新格局,以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的安全需求。

        主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),全面構(gòu)建交通運(yùn)輸安全新體系

        近年來(lái),我國(guó)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定,但事故總量依然較大,重特大事故尚未得到有效遏制,安全管理水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在差距,安全基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。

        當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)面臨新挑戰(zhàn):通車(chē)通航里程、車(chē)船數(shù)量、客貨運(yùn)量快速增加,工程施工環(huán)境條件更為復(fù)雜,交通運(yùn)輸企業(yè)“多、孝散、弱”特征突出,發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)依然較大。要實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展,就必須立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),抓住法規(guī)基礎(chǔ),突出責(zé)任落實(shí),創(chuàng)新監(jiān)管方式,構(gòu)建結(jié)構(gòu)完整、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全新體系。

        全面了解安全新體系,準(zhǔn)確把握行動(dòng)的目標(biāo)和方向

        交通運(yùn)輸安全體系由法規(guī)制度、安全責(zé)任、預(yù)防控制、宣傳教育、支撐保障、國(guó)際化戰(zhàn)略六個(gè)體系構(gòu)成。其中,制度是前提,責(zé)任是核心,防控是關(guān)鍵,宣教是基礎(chǔ),保障是條件,國(guó)際化是引領(lǐng)。

        (一)法規(guī)制度體系建設(shè)。以落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》為契機(jī),結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變,全面梳理現(xiàn)行交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)法規(guī),加快立改廢工作,做到有法可依、有規(guī)可循、依法治安。

        (二)安全責(zé)任體系建設(shè)??茖W(xué)界定中央和地方、政府和企業(yè)、不同部門(mén)之間職責(zé)分工,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的總要求,明晰安全工作職責(zé),規(guī)范履職行為,建立考核評(píng)價(jià)、盡職免責(zé)和責(zé)任追究機(jī)制。

        (三)預(yù)防控制體系建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)研判,掌握安全生產(chǎn)規(guī)律,改進(jìn)安全工作方式,實(shí)現(xiàn)事后管理向預(yù)防預(yù)控轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)管理,做到掌握規(guī)律、防患未然、風(fēng)險(xiǎn)可控。

        (四)宣傳教育體系建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全應(yīng)急意識(shí)和知識(shí)宣傳教育,制定并有效實(shí)施宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃,強(qiáng)化應(yīng)急演練和崗位練兵,切實(shí)提高實(shí)操技能和應(yīng)急處置能力。

        (五)支撐保障體系建設(shè)。健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制,完善部、盛市、縣四級(jí)安全管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)督管理裝備、基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè),積極推進(jìn)科技攻關(guān)和信息化技術(shù)應(yīng)用。

        (六)國(guó)際化戰(zhàn)略體系建設(shè)。積極參與交通運(yùn)輸安全方面的國(guó)際公約、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的制定,積極參加有關(guān)的國(guó)際事務(wù)、國(guó)際會(huì)議、國(guó)際行動(dòng),開(kāi)展與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)標(biāo)研究,深化與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織在交通運(yùn)輸安全應(yīng)急方面的交流合作。

        扎實(shí)有序推進(jìn)新體系建設(shè),開(kāi)創(chuàng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)新格局

        交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的系統(tǒng)工程,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù),需要各部門(mén)、各單位結(jié)合實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,細(xì)化工作目標(biāo)和措施,明確責(zé)任和完成時(shí)限,重點(diǎn)從三方面扎實(shí)有序推進(jìn)。

        應(yīng)牢牢把握安全體系建設(shè)的前提,將制度建設(shè)作為第一工作要?jiǎng)?wù)。按照輕重緩急的原則,盡快完善一批急需的法規(guī)制度,加快制定適應(yīng)新《安全生產(chǎn)法》的配套法規(guī),落實(shí)法定職責(zé)、義務(wù)和要求,規(guī)范安全監(jiān)督、檢查和執(zhí)法行為,并高度重視制度的針對(duì)性和有效性。

        應(yīng)緊緊抓住安全體系建設(shè)的關(guān)鍵,將履職盡責(zé)作為核心要求。按照法定職責(zé)要求,建立權(quán)力清單、責(zé)任清單,形成縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋、無(wú)縫銜接的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

        應(yīng)充分體現(xiàn)安全體系建設(shè)的本質(zhì),將營(yíng)造安全文化作為價(jià)值追求。突出安全理念和安全意識(shí)的教育,加強(qiáng)安全知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),注重與各類(lèi)媒體深化合作,并加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo),營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

        安全無(wú)小事,每起重大事故背后都有若干“小事”的積累。因此,必須把“小事”當(dāng)“大事”對(duì)待,將預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)控作為前提,使制度文化管理變成習(xí)慣,讓隱患排查治理不留死角,開(kāi)創(chuàng)交通運(yùn)輸安全新格局。

        
Copyright © 2007-2022 cnbridge.cn All Rights Reserved
服務(wù)熱線(xiàn):010-64708566 法律顧問(wèn):北京君致律師所 陳棟強(qiáng)
ICP經(jīng)營(yíng)許可證100299號(hào) 京ICP備10020099號(hào)  京公網(wǎng)安備 11010802020311號(hào)