銘記沉痛教訓(xùn)強(qiáng)化責(zé)任意識全面推動公司安全生產(chǎn)工作形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
2015-03-27
2014年3月1日，晉濟(jì)高速公路巖后隧道發(fā)生特別重大道路交通?；啡急鹿?，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失8197萬元。事故發(fā)生一年來，晉城公司深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真整改，突出抓好安全生產(chǎn)，不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理，著力改善道路通行環(huán)境，全面提升公共服務(wù)水平。
強(qiáng)化紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念
強(qiáng)化紅線意識，樹立“以人為本、生命至上、安全發(fā)展”的理念。公司切實(shí)把安全生產(chǎn)作為最基本的民生，作為比泰山還重的責(zé)任，作為任何人、任何時(shí)候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線。重新調(diào)整安全生產(chǎn)委員會和安全應(yīng)急管理督導(dǎo)組，成立安全應(yīng)急科，廣泛開展各類安全生產(chǎn)宣傳教育活動，不斷普及安全文化，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。
保持“六個(gè)不要過高估計(jì)”的警醒和憂患。即不要過高估計(jì)我們對安全生產(chǎn)極端重要性認(rèn)識的程度，不要過高估計(jì)我們對“3·1”事故沉痛教訓(xùn)汲取的程度，不要過高估計(jì)我們對安全生產(chǎn)知責(zé)、履責(zé)的程度，不要過高估計(jì)我們對安全生產(chǎn)制度、目標(biāo)責(zé)任書、安排意見落實(shí)的程度，不要過高估計(jì)我們對安全生產(chǎn)隱患的發(fā)現(xiàn)、排查、整治的程度，不要過高估計(jì)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理督導(dǎo)組的安全檢查、督導(dǎo)、整改、監(jiān)管的程度。
在巖后隧道入口設(shè)置“3·1”事故警示碑，并把每年的3月1日定為安全警示日，提醒干部職工銘記事故教訓(xùn)，安全警鐘長鳴；提醒干部職工保持清醒認(rèn)識，認(rèn)清當(dāng)前形勢，痛下決心，下大決心，采取堅(jiān)決有效措施，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，做到我們自己犯過的錯誤不再重犯，別人犯過的錯誤我們不犯，確保高速公路運(yùn)營管理安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持依法治路
全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系。建立以總經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)委員會，以分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理督導(dǎo)組，形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主管抓、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)具體抓、安全部門督辦抓、各部門單位共同抓的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的要求，制定《關(guān)于實(shí)行安全工作黨政同責(zé)的實(shí)施意見》，形成“黨政全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、社會支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局。層層落實(shí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制、責(zé)任追究制、安全生產(chǎn)約談制和安全隱患整改備查銷號制。2015年1月，公司認(rèn)真安排安全生產(chǎn)工作，及時(shí)召開安全生產(chǎn)工作會議。
深入開展安全生產(chǎn)知責(zé)履責(zé)活動。按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各崗位安全職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到位。以“知責(zé)、履責(zé)”活動為契機(jī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，確保安全生產(chǎn)責(zé)任橫向到邊，縱向到底，牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的安全發(fā)展理念，在公司上下形成人人知責(zé)、認(rèn)真履責(zé)、個(gè)個(gè)盡責(zé)、嚴(yán)格問責(zé)安全責(zé)任新格局。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣貫學(xué)習(xí)。組織相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理知識培訓(xùn)，取得安全管理人員合格證；邀請專家進(jìn)行新《安全生產(chǎn)法》專題講座、應(yīng)急管理知識講座和消防安全知識培訓(xùn)；自上而下大力開展新《安全生產(chǎn)法》宣貫學(xué)習(xí)，要求廣大干部職工敬畏法律、敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，嚴(yán)格按法律辦事、按制度辦事、按規(guī)矩辦事、按程序辦事，努力提高干部職工知法、守法、用法、護(hù)法意識，全面推進(jìn)高速公路安全生產(chǎn)工作依法治理、依法管理進(jìn)程。
開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動，加強(qiáng)隱患排查治理
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)檢查、重實(shí)效”的要求，深入開展兩輪各為期3個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查活動、為期1年的公路隧道安全隱患排查治理專項(xiàng)活動和為期5個(gè)月的“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動，進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)管理工作形勢穩(wěn)步發(fā)展。
在為期兩輪各3個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查活動中，公司成立綜合協(xié)調(diào)組、養(yǎng)護(hù)工程組、通信收費(fèi)組、經(jīng)營后勤組、路政治超組、應(yīng)急管理組六個(gè)小組，按照初排、細(xì)查、深挖、完善、提升思路，開展無縫隙拉網(wǎng)式大排查，共排查出各類安全隱患71個(gè)，重大安全隱患3個(gè)。其中，晉陽高速公路8公里混合路段安全問題擬進(jìn)行有條件單向行駛交通管制，目前正與陽城縣政府進(jìn)行協(xié)調(diào)；晉陽高速公路中央隔離帶不牢固、晉陽管理處機(jī)關(guān)平面交叉問題，正積極開展前期工作，擇機(jī)解決。
充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急管理督導(dǎo)組作用，建立安全生產(chǎn)月例會制度，不定期開展安全生產(chǎn)檢查工作，對道路隧道、橋梁及各基層單位安全、消防基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，對存在安全隱患的單位下達(dá)整改通知書，并對整改情況進(jìn)行檢查和督促，徹底消除隱患，不留死角。經(jīng)過排查，共下達(dá)隱患整改通知書16份，督促整改17項(xiàng)，整改率54%。
完善隧道硬件設(shè)施，加強(qiáng)隧道設(shè)施安全管理
抓緊完成巖后隧道搶險(xiǎn)工程施工。委托交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院和山西省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院對災(zāi)后巖后隧道分別進(jìn)行了病害檢測評價(jià)和隧道應(yīng)急搶險(xiǎn)勘察設(shè)計(jì)。對巖后隧道損毀的400余米二襯進(jìn)行拆除重筑，對隧道照明、供配電系統(tǒng)進(jìn)行改造完善，參照最新技術(shù)規(guī)范，新增設(shè)監(jiān)控和內(nèi)外消防系統(tǒng)。工程實(shí)施過程中，公司對高速交警在巖后隧道中央實(shí)施軟隔離的要求不予采納，維護(hù)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的嚴(yán)肅性。
啟動晉濟(jì)、晉陽隧道改造工程。投資5000余萬元，對晉濟(jì)、晉陽高速公路隧道監(jiān)控、供電及水消防系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充完善和更新?lián)Q代，目前已與施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同進(jìn)場開始施工，預(yù)計(jì)6月底全面投入使用。同時(shí)，公司積極向省廳、省局匯報(bào)，抓緊推進(jìn)機(jī)電設(shè)備升級改造前期工作。
認(rèn)真落實(shí)省局《隧道養(yǎng)護(hù)管理辦法》，進(jìn)一步明確隧道養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，制定隧道養(yǎng)護(hù)管理的各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，完善隧道養(yǎng)護(hù)管理的各項(xiàng)基本制度，增強(qiáng)隧道養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化程度，提升隧道運(yùn)營管理水平，全力保障隧道運(yùn)營安全和道路安全暢通。
加強(qiáng)橋隧安全運(yùn)營監(jiān)管力度，對晉濟(jì)高速公路東耿窯隧道、葦元隧道、巖后隧道、朝陽1號隧道和晉陽高速公路小嶺頭隧道、八甲口明洞共6座隧道進(jìn)行過渡期間的專人職守。采取公開招聘方式，為信息中心配備8名機(jī)電維護(hù)人員，強(qiáng)化供配電、機(jī)電設(shè)備維修、消防設(shè)施管理力量。
建立聯(lián)動合作機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力
加快應(yīng)急預(yù)案修訂完善工作。公司印發(fā)《應(yīng)急預(yù)案編制和修訂完善規(guī)劃》，對原有11項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案廢止1項(xiàng)、更名或更改名稱表述10項(xiàng)、新編制1項(xiàng)。公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案通過專家評審并在市政府和省局備案，保安全保暢通應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過多次反復(fù)修改，經(jīng)公司黨政聯(lián)席會議討論通過，這兩個(gè)預(yù)案均正式頒布實(shí)施；其他專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案已初步形成征求意見稿。
切實(shí)加強(qiáng)帶班值班管理。嚴(yán)格落實(shí)值班工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善程序，落實(shí)責(zé)任；值班人員嚴(yán)格遵守值班紀(jì)律，堅(jiān)守值班崗位，保持24小時(shí)值班電話和個(gè)人手機(jī)暢通；發(fā)生突發(fā)重大事件或安全事故，帶班領(lǐng)導(dǎo)確保第一時(shí)間到現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置；嚴(yán)格情況報(bào)告、電話記錄、處理結(jié)果和值班要情登記制度。
完善道路擁堵發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制。信息監(jiān)控中心加強(qiáng)視頻輪巡，對隧道、橋梁和重點(diǎn)路段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)車輛擁堵情況，及時(shí)通知高速交警和路政大隊(duì)前往現(xiàn)場進(jìn)行處置；路政大隊(duì)建立備勤制度，強(qiáng)化清障力量，確保故障車輛及時(shí)清理；收費(fèi)站根據(jù)車流情況，開啟所有收費(fèi)車道，加快車輛放行速度。
加強(qiáng)與涉路單位的聯(lián)動合作。多次主動與高速交警就建立信息共享機(jī)制進(jìn)行溝通座談，要求無論是誰發(fā)現(xiàn)高速公路上的異常情況，都要在第一時(shí)間通報(bào)對方，共同及時(shí)采取有效措施，避免發(fā)生安全事故。與河南濟(jì)晉高速公路建立聯(lián)絡(luò)互通機(jī)制，要求各自轄區(qū)路段內(nèi)遇有惡劣天氣、交通事故、突發(fā)事件、保障任務(wù)等特殊情況時(shí)，要第一時(shí)間將信息通知對方信息監(jiān)控中心，確保提前做好應(yīng)對工作。
“3·1”事故已經(jīng)發(fā)生整整一年。但事故造成的沉痛教訓(xùn)，將會被晉城公司所有職工永遠(yuǎn)銘記，時(shí)刻為我們敲響安全的警鐘。廣大干部職工要牢固樹立紅線意識和底線思維，牢固樹立法律意識和責(zé)任意識，時(shí)刻保持“六個(gè)不要過高估計(jì)”的警醒和憂患，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)推動公司安全生產(chǎn)工作形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
