依法行政奮發(fā)有為推動(dòng)我省交通執(zhí)法工作再上新臺(tái)階
2015-03-28
3月18日，廣東省交通綜合行政執(zhí)法工作會(huì)議在廣州召開。會(huì)議全面總結(jié)了2014年全省交通綜合行政執(zhí)法工作情況，安排部署了2015年工作任務(wù)。省法制辦、省公安廳交通管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席會(huì)議。
2014年，全省各級(jí)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)和我省交通運(yùn)輸主題主線工作，一手抓運(yùn)輸市場(chǎng)秩序整治，一手抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。全省共辦理各類交通行政案件19.6萬宗，其中道路運(yùn)政案件11.5萬宗，公路路政案件8.02萬宗，水路執(zhí)法案件230宗，使全省交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。主要亮點(diǎn)有：
一是深入開展公路及兩側(cè)有關(guān)違法行為專項(xiàng)整治。有效查處了一批破壞公路路產(chǎn)路權(quán)、危害公路安全的違法行為。2014年，全省路政案件共立案5191宗，辦結(jié)3952宗。清拆違法建筑物、地面構(gòu)筑物2070宗共16.6萬平方米，違法廣告標(biāo)志2.22萬宗，清理橋下空間5.07萬平方米，清除路障1.7萬立方米，查處占道經(jīng)營(yíng)1020宗。廣州、佛山等地交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)合屬地政府、城管、工商等部門，多措并舉，加大對(duì)破壞公路路產(chǎn)路權(quán)違法行為的打擊力度，成效明顯。
二是大力開展旅游客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。聯(lián)合旅游主管部門，對(duì)以“一日游”、“休閑游”等名義變相從事班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的旅游社進(jìn)行重點(diǎn)查處。云浮市新興市交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)重拳出擊，依法處罰以“廣州一日游”等名義長(zhǎng)期違規(guī)從事班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的4家旅游社，并通過申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，有效打擊了違法者的囂張氣焰，也為今后全省處理此類案件提供了成功范例。肇慶市利用衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控等科技手段，加強(qiáng)對(duì)旅游包車動(dòng)態(tài)監(jiān)管，效果良好。
三是加強(qiáng)源頭治超，突出對(duì)貨運(yùn)源頭的監(jiān)管和治理?！稄V東省道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理辦法》經(jīng)省政府通過并于2014年8月1日起正式實(shí)施。各地逐步建立道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制和行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作制度，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)貨物運(yùn)輸源頭治理工作的作用。目前，全省共有11個(gè)地市結(jié)合實(shí)際，制定了貨運(yùn)源頭治理工作方案或?qū)嵤┮庖?，并與源頭單位簽訂責(zé)任書。清遠(yuǎn)由當(dāng)?shù)卣拓涍\(yùn)源頭單位簽訂治超責(zé)任書，在99家貨運(yùn)源頭單位安裝稱重計(jì)量設(shè)備，84家貨運(yùn)源頭單位安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，推行超限超載“人、車、企業(yè)”三位一體管理。
四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法監(jiān)督方面,制定了《廣東省交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)督察辦法》,設(shè)立了專門的執(zhí)法監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對(duì)全省交通綜合行政執(zhí)法人員的舉報(bào)投訴處理，加強(qiáng)系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督。2014年對(duì)9宗涉及執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法的舉報(bào)投訴案件進(jìn)行了妥善處理。各地也加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督工作。執(zhí)法檢查方面，制定出臺(tái)了《廣東省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，組織開展了全省執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。根據(jù)檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查情況,結(jié)合各地日常工作開展情況對(duì)各單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山等6市獲得優(yōu)秀等級(jí)。在2014年交通運(yùn)輸部組織開展的執(zhí)法評(píng)議考核工作中，廣東省的執(zhí)法卷宗質(zhì)量、基層執(zhí)法站所建設(shè)以及執(zhí)法人員的理論考試成績(jī)，都取得了較好的成績(jī)?；葜菔胁┝_縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局道路執(zhí)法三中隊(duì)、揭陽市交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第一大隊(duì)獲得“2014年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核優(yōu)秀基層執(zhí)法站所”稱號(hào)。
省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)徐欣強(qiáng)調(diào)，2015年各級(jí)交通執(zhí)法綜合行政機(jī)構(gòu)要從推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的角度，要在思路、政策、機(jī)制和手段上大膽探索，充分調(diào)研、明確思路、抓住重點(diǎn)、主動(dòng)作為，進(jìn)一步完善交通綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制。2015年重點(diǎn)做好以下工作：
一是圍繞深化改革，以協(xié)作機(jī)制為抓手，進(jìn)一步理順綜合執(zhí)法體制機(jī)制，尤其要重視高速公路綜合執(zhí)法的多方協(xié)作機(jī)制的探索、推廣。
二是圍繞職能轉(zhuǎn)變，以監(jiān)督指導(dǎo)為抓手，增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。理清各級(jí)交通執(zhí)法部門的事權(quán)范圍，完善職能下放事項(xiàng)承接落實(shí)機(jī)制。
三是圍繞法治建設(shè)，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷提升依法行政水平。著力打造法治型的領(lǐng)導(dǎo)班子、行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法隊(duì)伍。
四是圍繞自身職責(zé)，以重點(diǎn)工作為抓手，全面提升交通運(yùn)輸執(zhí)法水平。抓住各業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)，結(jié)合“迎國(guó)檢”繼續(xù)深入開展公路及公路兩側(cè)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面開展貨物運(yùn)輸源頭治理,嚴(yán)厲打擊“黑大巴”等非法營(yíng)運(yùn)行為。
徐欣還指出，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法作為一種新的執(zhí)法模式，對(duì)于精準(zhǔn)打擊違法行為、解決執(zhí)法力量不足、促進(jìn)公正透明執(zhí)法有積極意義，要從制度設(shè)計(jì)、技術(shù)支持和財(cái)政經(jīng)費(fèi)等方面加強(qiáng)保障，實(shí)現(xiàn)從依靠人海戰(zhàn)術(shù)的傳統(tǒng)執(zhí)法方式向科技智能化執(zhí)法方式的重大轉(zhuǎn)變。
