公路施工需提前5天公布 不能說封路就封路
2015-03-31
商報記者 羅婧 李析力 見習(xí)記者 杜瑜 實習(xí)生 蔡春燕
昨日，重慶市四屆人大常委會第十七次會議第一次全體會議在人民大廈召開。本次會議會期3天，共14項議程，值得關(guān)注的是，大會將于4月1日對市政府關(guān)于我市環(huán)境保護(hù)工作情況的報告進(jìn)行審議，這是新環(huán)保法實施以來，市政府按照新環(huán)保法中“政府每年應(yīng)向人大報告環(huán)保工作”的要求，首次向市人大提交關(guān)于我市環(huán)境保護(hù)工作情況的報告。
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《重慶市公路管理條例（草案）》二審
高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)顯示屏 及時發(fā)布通行狀況施工作業(yè)
公路要施工，說封路就封路，今后或不準(zhǔn)如此“任性”了。昨日，《重慶市公路管理條例（草案）》二次審議稿提交審議，今后，公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位需在作業(yè)開始之日至少5日前通過媒體向社會公告施工路段、施工時間及分流路線等信息。
至少提前5天公布施工信息
公路養(yǎng)護(hù)、施工都會影響公路的正常使用，如何保障公路使用人的權(quán)益？二審稿新增規(guī)定，“公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封閉公路的，或者占用半幅公路進(jìn)行作業(yè)的，除緊急情況外，公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)開始之日至少五日前通過媒體向社會公告施工路段、施工時間、分流路線等信息，并在施工路段前方及分流路口設(shè)置公告牌；不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時道路”。未公示施工時間和責(zé)任人，或未組織人員維護(hù)施工現(xiàn)場秩序?qū)е陆煌ɑ靵y的，或?qū)⒚媾R一千元以上一萬元以下的罰款。
監(jiān)控記錄作超限處罰依據(jù)
超限超載在危害道路安全的同時，也存在重大交通安全隱患，為此，針對不能現(xiàn)場查處的違法超限運輸行為，二審稿加入了“公路管理機構(gòu)依據(jù)動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對違法超限運輸車輛的所有人，或者管理人依法予以處理。”
二審稿規(guī)定公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，除設(shè)置固定公路超限檢測站外，還應(yīng)設(shè)置流動檢測點，并經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)報市公路管理機構(gòu)備案。今后，流動檢測點檢測發(fā)現(xiàn)違法超限的，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定的時限內(nèi)到指定的地點接受處理，同時，依據(jù)動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對違法超限車輛的所有人或者管理人依法予以處理。
高速公路服務(wù)區(qū)可看路況
市人大常委會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，完善高速公路服務(wù)的意見比較集中，二審稿為此增加了相關(guān)規(guī)定。二審稿要求屬于高速公路的，公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收費站、服務(wù)區(qū)、重點路段等區(qū)域設(shè)立電子信息顯示屏，及時發(fā)布通行狀況、施工作業(yè)、氣象預(yù)報等服務(wù)信息。
此外，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息采集、傳輸和公路監(jiān)控系統(tǒng)，建立健全公路信息監(jiān)控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，收集、匯總公路基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)、公路交通阻斷等，與公路通行有關(guān)的信息，并及時通過互聯(lián)網(wǎng)或者移動通信終端等渠道向社會公布。
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《重慶市教育督導(dǎo)條例（草案）》二審
教育經(jīng)費怎么花
不再學(xué)校自己說了算
昨日，《重慶市教育督導(dǎo)條例（草案）》二次審議稿向大會提請審議。和一審稿相比，二審稿在督導(dǎo)機構(gòu)和督學(xué)的職能職責(zé)、督導(dǎo)事項和范圍、強化督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)用等方面進(jìn)行了修改。
加強對教育經(jīng)費去向的監(jiān)督
多數(shù)常委會組成人員認(rèn)為讓教育督導(dǎo)室從屬于教育行政部門，不利于法規(guī)通過后的實施，建議將教育督導(dǎo)機構(gòu)規(guī)定為政府下設(shè)的獨立行政機構(gòu)。為此，二審稿對草案第三條進(jìn)行了修改，即設(shè)立教育督導(dǎo)委員會作為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，并將現(xiàn)有的政府教育督導(dǎo)室作為其辦事機構(gòu)，以在一定程度上實現(xiàn)督導(dǎo)機構(gòu)的獨立性。
二審稿中提到的教育督導(dǎo)包括8個方面，包括各級各類教育的規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，辦學(xué)條件改善、提供公共教育服務(wù)情況；義務(wù)教育普及水平和均衡發(fā)展情況；教育經(jīng)費預(yù)算編制、教育經(jīng)費投入的管理和使用情況；校長隊伍建設(shè)、教師配備及待遇保障情況等。
為了摸清情況，教育督導(dǎo)機構(gòu)在實施督導(dǎo)時，有權(quán)查閱、復(fù)制財務(wù)賬目和與教育督導(dǎo)有關(guān)的人事檔案、學(xué)生學(xué)籍等文件資料，并就督導(dǎo)事項有關(guān)問題開展調(diào)查。
學(xué)校教育不公可向督學(xué)投訴
為了賺取額外收入，有的老師故意差別對待班上學(xué)生，等家長來“意思意思”，遇到這種情況怎么辦？以后你可以直接向該校的教育督學(xué)舉報或投訴。
二審稿指出，在實施經(jīng)常性監(jiān)督過程中，市和區(qū)縣（自治鄉(xiāng)）教育督導(dǎo)機構(gòu)要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局和在校學(xué)生規(guī)模等情況設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，按照一名督學(xué)負(fù)責(zé)三至五所學(xué)校的原則指派督學(xué)對責(zé)任區(qū)學(xué)校的教育教學(xué)工作實施經(jīng)常性督導(dǎo)。督學(xué)的姓名、聯(lián)系電話等基本信息應(yīng)公布在學(xué)校的顯著位置。
是否規(guī)范辦園辦學(xué)屬督導(dǎo)范圍
除了督導(dǎo)師德師風(fēng)，學(xué)校教育情況更是教育督導(dǎo)工作的重點。二審稿中提到，對學(xué)校的教育督導(dǎo)主要分為5個方面，包括教師隊伍建設(shè)、招生、學(xué)籍管理、學(xué)校的安全和衛(wèi)生等制度建立和執(zhí)行情況；教學(xué)和生活建筑、設(shè)施、設(shè)備等硬件的配備、使用和安全情況，教育經(jīng)費投入的管理和使用情況；學(xué)校德育工作和師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)情況；法律、法規(guī)和國家教育政策規(guī)定的其他事項。同時，教育督導(dǎo)機構(gòu)要根據(jù)各級各類學(xué)校特點，對學(xué)校的不同事項實施重點督導(dǎo)，如學(xué)前教育安全規(guī)范辦園，提高科學(xué)保教水平等情況；基礎(chǔ)教育規(guī)范辦學(xué)、實施素質(zhì)教育等情況；職業(yè)技術(shù)教育構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才等情況；高等教育建立現(xiàn)代大學(xué)制度和提高教育質(zhì)量等情況。
相關(guān)
今年啟動修訂
《市政府重大決策程序規(guī)定》
昨日，市四屆人大常委會第十七次會議傳出消息，今年，市政府將啟動修訂《重慶市政府重大決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。并建立決策后評估、決策執(zhí)行過程監(jiān)督和跟蹤反饋糾錯機制，及重大行政決策責(zé)任倒查機制和終身追究制度。
