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發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)要越過哪些坎
2015-04-07 
        

        《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》出臺后,健康成為海運業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。不是快速發(fā)展,也不是科學(xué)發(fā)展,國家單單提出海運業(yè)健康發(fā)展,寓意深刻,旨在解決我國海運業(yè)目前存在的體制機(jī)制不順、結(jié)構(gòu)不合理、運營管理水平不高、核心競爭力較弱等問題。我們計劃圍繞這些海運業(yè)健康發(fā)展所必需的核心要素,組織《聚焦》系列報道。今日推出系列報道之《聚焦·現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)》,用專家觀點、高端訪談、發(fā)展實錄、個體樣本等多種方式,為您呈現(xiàn)現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)在我國面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

        不久前,交通運輸部出臺的《關(guān)于加快現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(簡稱《意見》)提出,到2020年,我國將基本形成功能齊備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效便捷、競爭有序的現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)體系,確保現(xiàn)代航運業(yè)發(fā)展與航運轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)。距離實現(xiàn)這一宏偉的目標(biāo),還有不到5年的時間。

        我國現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀如何?目前在我國現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展存在哪些掣肘?該如何營造適宜的軟環(huán)境,促進(jìn)現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展?本期我們特邀了交通運輸部水運科學(xué)研究院研究員謝燮和上海國際航運研究中心航運經(jīng)紀(jì)人俱樂部秘書長劉巽良參與討論。

        嘉賓

        謝燮——交通運輸部軟科學(xué)項目《促進(jìn)航運服務(wù)業(yè)健康發(fā)展研究》項目負(fù)責(zé)人

        劉巽良——航運服務(wù)業(yè)資深從業(yè)者

        現(xiàn)代與傳統(tǒng)區(qū)別在哪里?

        現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)為航運業(yè)發(fā)展提供高價值的服務(wù),對航運市場的影響力也遠(yuǎn)大于基礎(chǔ)航運服務(wù)業(yè)。

        記者:此次交通運輸部出臺《關(guān)于加快現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》,部署的主要任務(wù)中,第一條就是“促進(jìn)傳統(tǒng)航運服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。與傳統(tǒng)航運服務(wù)業(yè)相比,現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)有哪些特點?發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)對于促進(jìn)海運業(yè)健康發(fā)展有著怎樣的重要意義?

        劉巽良:在航運服務(wù)業(yè)中,有些服務(wù)和港口直接相關(guān),如船舶代理、貨物裝卸、引航、拖帶、修理、檢驗、檢測、燃料、潤料、淡水、物料、備件、航海圖書及海圖供應(yīng)等。這些服務(wù)業(yè)的特征是直接在港口為船舶提供服務(wù),更加接近市場的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),稱之為基礎(chǔ)航運服務(wù)業(yè)。還有些航運服務(wù)與港口無關(guān),或者關(guān)聯(lián)度不大的,這些航運服務(wù)可以遠(yuǎn)離船舶的物理位置,如船舶融資、船舶保險、海事仲裁、市場信息、航運衍生品交易、船舶經(jīng)紀(jì)、船舶注冊、船舶管理、專業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新和研發(fā)能力等等。這些服務(wù)的特點是遠(yuǎn)離現(xiàn)嘗資本密集、信息密集,而且層次較高,對航運市場的影響力也遠(yuǎn)大于基礎(chǔ)航運服務(wù)業(yè),業(yè)界一般稱之為現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè),或者高端航運服務(wù)業(yè)。

        謝燮:基礎(chǔ)性航運服務(wù)業(yè)能夠通過專業(yè)化運作降低物流鏈成本,提高物流效率,為貨主和船東創(chuàng)造價值;現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)通過提供資金密集、智力密集、信息密集的增值服務(wù),為航運業(yè)發(fā)展提供高價值的服務(wù)。在現(xiàn)階段,促進(jìn)現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展符合我國加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略要求,符合現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展趨勢,符合現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的總體方向。

        發(fā)展羈絆有哪些?

        政策和法律不穩(wěn)定、不可預(yù)期,稅負(fù)和資本環(huán)境,是現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展障礙。

        記者:目前我國現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何?

        劉巽良:和港口吞吐量相比,我國航運服務(wù)的水準(zhǔn)很低。與基礎(chǔ)航運服務(wù)業(yè)比,我國現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)的發(fā)展則更加不盡如人意?,F(xiàn)在,我國的船舶保險大多數(shù)保單分保到了境外;船舶融資舉步維艱,目前我國能提供專業(yè)船舶融資的銀行不會超過10家,而且僅能提供有限度的船舶融資服務(wù);海事仲裁方面我國也沒有太多話語權(quán)。

        記者:其實,發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)的重要性,在我國早已經(jīng)達(dá)成共識。那究竟是哪些因素在束縛這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?

        劉巽良:我國現(xiàn)代航運業(yè)發(fā)展最大的制約是政策和法律不穩(wěn)定、不可預(yù)期,稅負(fù)和資本環(huán)境也是其發(fā)展障礙。從我們的“中國新造船價格指數(shù)公司”艱難的注冊經(jīng)歷就可見一斑。到工商局注冊,先是名字里因為帶有“中國”遭到拒絕,后來又因為工商詞典里沒有“指數(shù)”,無法注冊,無奈只好轉(zhuǎn)到香港注冊。

        在我國,從事航運服務(wù)業(yè)的企業(yè)不僅需承擔(dān)利潤25%的企業(yè)所得稅,還有營業(yè)額6%的增值稅,而且稅前成本列支有著各種規(guī)定,招待費不能超過營業(yè)收入的5‰,這對于一家營業(yè)額龐大的船東或船廠也許不成問題,但對船舶經(jīng)紀(jì)等航運服務(wù)企業(yè)來說簡直就不可能,這樣就導(dǎo)致了企業(yè)的實際利潤與稅務(wù)局判定的利潤存在著巨大的差距,最終可能導(dǎo)致企業(yè)交稅后虧損。

        如何激發(fā)活力?

        簡政放權(quán)促進(jìn)市場開放。

        國資與民資要平等對待。

        更大程度對外開放。

        記者:交通運輸部《意見》明確指出鼓勵和支持各種所有制企業(yè)根據(jù)市場需求,積極開展服務(wù)創(chuàng)新;更好發(fā)揮政府作用,見證,激發(fā)社會活力。二位認(rèn)為怎樣才能激發(fā)航運服務(wù)市場活力?

        謝燮:激發(fā)航運服務(wù)市場活力,重點是通過簡政放權(quán)促進(jìn)市場開放。對內(nèi)資和外資一視同仁,既不能延續(xù)在部分領(lǐng)域?qū)ν赓Y的超國民待遇,也不能實施歧視性政策。

        同時,國資與民資也要平等對待,取消部分領(lǐng)域體制慣性帶來的國企壟斷,消除民資進(jìn)入市場的“玻璃門”和“旋轉(zhuǎn)門”,讓民資進(jìn)入這些領(lǐng)域進(jìn)而激發(fā)市場活力。同時,通過加強(qiáng)市場監(jiān)管消除非技術(shù)因素引致的市場壟斷,形成良好的市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制。對航運服務(wù)業(yè)的所有收費進(jìn)行清本溯源,讓所有能夠由市場決定的價格回歸市場,取消競爭性服務(wù)的政府定價和政府指導(dǎo)價,解放思想縮小非競爭性服務(wù)的范圍。

        航運服務(wù)業(yè)一般并不涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動,也不涉及公共利益,因此,航運服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入的負(fù)面清單應(yīng)當(dāng)很校而市場競爭秩序的維護(hù),一方面取決于綜合管理部門的行政許可和行政處罰,比如工商和價格管理,另一方面需要強(qiáng)化非政府組織的作用。

        劉巽良:其實,對現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè),我們國家很多民企很有熱情。給點陽光,他們就能發(fā)展的很燦爛。就拿航運經(jīng)紀(jì)人來說,上?,F(xiàn)有注冊船舶經(jīng)紀(jì)公司在30家左右,以外商辦事處、咨詢公司或其他形式經(jīng)營的數(shù)量更大,僅航運經(jīng)紀(jì)人俱樂部的會員經(jīng)紀(jì)公司就達(dá)25家,總數(shù)估計遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過50家,上海從事船舶經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的就業(yè)人員應(yīng)該不會少于500人。

        謝燮:要激發(fā)航運服務(wù)業(yè)活力,還應(yīng)該更大程度深化對外開放。更大程度上,不是擴(kuò)大對外開放的范圍,而是提升對外開放質(zhì)量,也即對已經(jīng)開放的領(lǐng)域通過政府職能轉(zhuǎn)變和公共服務(wù)能力提升,提升政府辦事效率,簡化外資企業(yè)進(jìn)入市場的辦事流程,強(qiáng)化市場兼顧,降低外資企業(yè)進(jìn)入市場的進(jìn)入成本以及未來在市場中運營的風(fēng)險。

        

        
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