云南省高速公路建設(shè)借PPP模式引資
2015-04-08
近日，記者從省交通運(yùn)輸廳獲悉，我省將實(shí)施高速公路建設(shè)“5年會(huì)戰(zhàn)”，到2020年，全省高速公路通車?yán)锍虒慕衲甑椎?000公里增加到8000公里。目前，省交通運(yùn)輸廳正探索推行政府與社會(huì)合作建設(shè)高速公路的PPP模式，多渠道引進(jìn)社會(huì)資金參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而這樣的商機(jī)已經(jīng)被多家央企看中，并踴躍來(lái)滇商談交通建設(shè)合作事宜。
為多方籌集資金順利推進(jìn)高速公路建設(shè)，省交通運(yùn)輸廳正探索推行政府與社會(huì)合作建設(shè)高速公路的PPP模式（PPP模式是指政府在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系）,多渠道引進(jìn)社會(huì)資金參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
這讓許多社會(huì)資本看到了商機(jī)。近期，中國(guó)建筑股份有限公司、中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司、中國(guó)鐵建股份有限公司、中國(guó)鐵路工程總公司、中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口總公司、中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、中冶交通建設(shè)集團(tuán)有限公司等央企，紛紛就合作建設(shè)高速公路事宜與省交通運(yùn)輸廳進(jìn)行接洽。
其中，去年3月13日，省政府與中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司在北京簽署《高速公路合作投資建設(shè)協(xié)議》。雙方共同出資，采用合作建設(shè)的方式，投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理嵩明（小鋪）至昆明、宣威至曲靖、蒙自經(jīng)文山至硯山3條高速公路。今年3月2日，云南省人民政府與中國(guó)建筑股份有限公司在京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。中建公司將把云南省作為重要戰(zhàn)略投資區(qū)域，在“十二五”末及“十三五”期間，計(jì)劃在云南省投資1000億元。同時(shí)，雙方將把華麗高速公路作為合作啟動(dòng)項(xiàng)目。數(shù)據(jù)顯示，華麗高速公路全長(zhǎng)153.3公里，投資估算285.85億元。雙方擬采用PPP模式合作建設(shè)，項(xiàng)目資本金暫定為總投融資的45%。
對(duì)于社會(huì)資本來(lái)說(shuō)，投資回報(bào)是他們最為關(guān)注的問(wèn)題。據(jù)介紹，省政府在《進(jìn)一步加快高速公路建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中明確，積極向社會(huì)開(kāi)放，提供優(yōu)惠政策，創(chuàng)新投資模式，吸引和鼓勵(lì)各類大型企業(yè)集團(tuán)、民間資本以多種方式投資建設(shè)云南高速公路。對(duì)符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路，按照“一路一測(cè)、橋隧分開(kāi)、還本付息、投資回報(bào)”的定價(jià)機(jī)制，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極引進(jìn)有實(shí)力、有信譽(yù)、有資質(zhì)的投資者，以合資、合作、合股、獨(dú)資等形式，采取BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）、BT（建設(shè)-移交）、TOT（移交-經(jīng)營(yíng)-移交）等方式開(kāi)發(fā)建設(shè)高速公路項(xiàng)目。
