交通運(yùn)輸部：穩(wěn)步有序推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合
2015-04-09
近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于整合公路水路交通運(yùn)輸檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，穩(wěn)步有序推進(jìn)公路水路交通運(yùn)輸檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合，促進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展。據(jù)悉，這是繼國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布質(zhì)檢系統(tǒng)整合指導(dǎo)意見之后，第二個(gè)部門發(fā)布檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見?！吨笇?dǎo)意見》立足行業(yè)實(shí)際，科學(xué)確定公路水路交通運(yùn)輸檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的功能定位，大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有效提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平，為推動(dòng)“四個(gè)交通”發(fā)展提供有力支撐。
按照部署，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門重點(diǎn)圍繞公路水運(yùn)工程檢驗(yàn)檢測(cè)和汽車綜合性能檢測(cè)等領(lǐng)域，將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按功能分為公益類和經(jīng)營(yíng)類兩類。公益類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)就是，由政府設(shè)立、財(cái)政經(jīng)費(fèi)予以保障或補(bǔ)助，主要為政府制定政策、法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理提供技術(shù)支撐，為行業(yè)監(jiān)管提供技術(shù)支持，為重大國(guó)計(jì)民生項(xiàng)目提供技術(shù)服務(wù)，以及提供不宜由市場(chǎng)機(jī)制提供的服務(wù)；經(jīng)營(yíng)類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，則是由市場(chǎng)配置資源，以獨(dú)立企業(yè)法人形式存在，自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
《指導(dǎo)意見》要求各地根據(jù)實(shí)際情況，選擇或參照以下3種模式實(shí)施整合：一是通過行政劃撥方式劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓，將各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員、資產(chǎn)等進(jìn)行整合成為公益類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；二是經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，將各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)財(cái)政資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，按照資本運(yùn)作方式進(jìn)行整合成為經(jīng)營(yíng)類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；三是將各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分成兩部分，一部分劃為公益類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，由政府主導(dǎo)實(shí)施整合，另一部分通過改制整合為經(jīng)營(yíng)類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
《指導(dǎo)意見》還提出了10項(xiàng)主要任務(wù)，包括：進(jìn)一步明確各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的功能定位；省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門原則上只保留1家省級(jí)公益性公路水運(yùn)工程檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；在條件成熟地區(qū)組建獨(dú)立的大型綜合性交通運(yùn)輸檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)；組建全國(guó)性或區(qū)域性大型綜合性混合所有制檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)；鼓勵(lì)在檢測(cè)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方便建設(shè)高水平的技術(shù)聯(lián)盟；引導(dǎo)施工企業(yè)建立完善內(nèi)部檢驗(yàn)檢測(cè)工作管理方式；切實(shí)履行指導(dǎo)汽車綜合性能檢測(cè)管理的職責(zé)；鼓勵(lì)汽車綜合性能檢測(cè)企業(yè)開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)和機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)服務(wù)；開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨層級(jí)的整合試點(diǎn)示范工作；健全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制。
