高速公路收費(fèi)也要“剪準(zhǔn)”了路徑
2015-04-09 來源:紅網(wǎng)
“7公里收10元,太貴了!”昌樟高速公路因昌西南收費(fèi)站南移,昌西南與生米兩收費(fèi)站點(diǎn)之間的距離縮短,但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍按原審批的文件執(zhí)行,引發(fā)質(zhì)疑和不滿。不久前,江西省南昌市政協(xié)委員萬田江提交了一份議案,呼吁昌樟高速昌西南收費(fèi)站到生米收費(fèi)站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào),再次引發(fā)民眾對高速公路收費(fèi)問題的關(guān)注。(4月7日《法治周末》)
對于高速公路收費(fèi)問題,一直處于“公說公有理婆說婆有理”的糾纏不清中。從中不難看出,這種現(xiàn)代化帶來的高速交通路線,在提高運(yùn)輸速度和效率的同時(shí),也成了資本博弈的籌碼。然而,這畢竟有關(guān)公共資源和公共利益,即使此路是你開,此樹是你栽,但這“買路錢”卻不是你隨心所欲的。人們已經(jīng)開始質(zhì)疑,這“買路錢”究竟收到什么時(shí)候?而這條生財(cái)之道卻始終是一筆“糊涂賬”。
從昌樟高速公路“縮路”不減費(fèi)的勢頭來看,高速公路收費(fèi)什么時(shí)候才能到期,無疑“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。所謂昌樟高速公路“縮路”,即昌樟高速公路因昌西南收費(fèi)站南移,昌西南與生米兩收費(fèi)站點(diǎn)之間的距離縮短,但收費(fèi)額度卻沒有隨之下降。對此,收費(fèi)單位則解釋稱,收費(fèi)站遷址并未改變車輛通行的起始里程,其收費(fèi)符合國家規(guī)定,“多收”過路費(fèi)只是市民的誤解。聽上去似乎還是有點(diǎn)道理的。
那么,昌西南收費(fèi)站為何要南移?難道是原址容不下一個(gè)小小的收費(fèi)站?這當(dāng)然是不可能的。收費(fèi)站的遷移,無非是收費(fèi)路段的延長或縮短。昌西南收費(fèi)站南移,使得原來的收費(fèi)里程縮短。此舉可能是為了讓高速公路服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和方便百姓交通出行;在城市的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程中,有些高速公路也變成了免費(fèi)的城市快速路。無論是前者的主動(dòng)為社會(huì)造福,還是后者的規(guī)劃之必須,高速公路的收費(fèi),都是以相關(guān)路段的實(shí)際里程為計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。怎么能認(rèn)為這個(gè)收費(fèi)站曾經(jīng)在哪里收費(fèi)的,就可以維持原來的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變?
按此“道理”,問題就來了,如果因高速公路延伸,收費(fèi)站搬遷后實(shí)際里程增加了,收費(fèi)額度會(huì)不會(huì)提高?高速公路收費(fèi),因投資方出資和符合相關(guān)法律,所以才不同于傳統(tǒng)意義上的“買路錢”,但顯得有點(diǎn)霸道的高速公路收費(fèi),在相關(guān)地方利益的角逐中,也已經(jīng)有點(diǎn)“剪徑”的意味了。但就算各霸一方的“剪徑”,高速公路收費(fèi)也要“剪準(zhǔn)”了路徑,不能越“剪”越長,越收越多。別說是否符合有關(guān)政策,就算強(qiáng)取豪奪,也得“盜亦有道”吧?
江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授熊進(jìn)光表示,高速公路,本身是一種公共服務(wù)產(chǎn)品。政府在確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格時(shí),既要考慮高速公路投資主體(企業(yè))的經(jīng)濟(jì)利益,更要關(guān)注高速公路的公共性、公益性。實(shí)際上,高速公路收費(fèi)站的外遷,其初衷就應(yīng)該是縮減收費(fèi)路段,減少通行成本。而高速公路收費(fèi)站的外遷,沒有將縮短的路程相應(yīng)減低收費(fèi)額度,其中所體現(xiàn)的公益性,已被既得利益化解得徒具形式。
對此,熊進(jìn)光認(rèn)為,“本案看起來是收費(fèi)站外遷收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)隨之改變的問題,但更多地反映出政府能否真正從關(guān)注民生、服務(wù)民生的角度來解決公共性問題的態(tài)度和能力問題。”不僅如此,這也是屢遭社會(huì)詬病的高速公路收費(fèi)期限,遲遲拿不出可以服眾的解釋的癥結(jié)所在。