[河南]鄭州交通運(yùn)輸將實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍”執(zhí)法
2015-04-14
日前，河南省鄭州市政府出臺(tái)《關(guān)于全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），規(guī)定“一個(gè)窗口”服務(wù)，“一支隊(duì)伍”執(zhí)法。同時(shí)，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍還將與公安等執(zhí)法隊(duì)伍建立聯(lián)席會(huì)議制度、交叉任職制度、相互駐勤制度、案件移交制度等聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
整合執(zhí)法職能
根據(jù)《意見(jiàn)》，體制改革的重點(diǎn)是整合執(zhí)法職能。鄭州市將把分散在各級(jí)交通運(yùn)輸管理、高速公路管理、干線公路管理、農(nóng)村公路管理、道路運(yùn)輸管理和地鐵、公交、出租汽車(chē)管理的行政處罰、行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查以及貨運(yùn)源頭治超等職能予以整合，交由市、縣（市）新組建的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
市域內(nèi)的高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位的路產(chǎn)人員繼續(xù)承擔(dān)公路保通、交通事故施救、路產(chǎn)保護(hù)等服務(wù)工作，不再承擔(dān)行政強(qiáng)制、行政處罰等執(zhí)法工作。
《意見(jiàn)》明確，新的執(zhí)法機(jī)構(gòu)要在現(xiàn)有法律體系下與公安等執(zhí)法隊(duì)伍建立聯(lián)席會(huì)議制度、交叉任職制度、相互駐勤制度、案件移交制度等聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
執(zhí)法重心下移到縣
下一步，執(zhí)法重心將下移到縣級(jí)。鄭州市本級(jí)的執(zhí)法范圍僅限在市域內(nèi)的高速公路及城市建成區(qū)。經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)置的普通公路超限檢測(cè)站由所在市、縣（市）新組建的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理；經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)置的郭店超限檢測(cè)站，移交所在地新鄭市新組建的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理。
《意見(jiàn)》指出，要精簡(jiǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)核定編制。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，將現(xiàn)有市、縣（市）公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)予以整合，市、縣（市）原則上分別設(shè)置一個(gè)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)任務(wù)，市轄區(qū)不設(shè)置交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。編制核定方面，按照機(jī)構(gòu)、人員編制不突破的原則，實(shí)行分級(jí)管理。
市級(jí)改革6月30日前完成
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，對(duì)原在編在冊(cè)的路政、運(yùn)政執(zhí)法人員，依照公平、公正、公開(kāi)的原則，采取考試考核的辦法，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用；對(duì)未聘人員，本著以人為本、和諧穩(wěn)定的原則妥善安置。對(duì)未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障部門(mén)辦理正式手續(xù)的人員予以解聘或清退。
《意見(jiàn)》還規(guī)定，要完善財(cái)政保障機(jī)制，嚴(yán)禁將罰沒(méi)收入與交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)掛鉤。
根據(jù)要求，鄭州市級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)將在今年6月30日前完成改革工作，縣（市）級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)在今年10月31日前完成。
