高速公路“超時費”從何而來？
2015-04-14 來源：大河報
據(jù)《齊魯晚報》報道，很多市民知道高速公路上超速要被處罰，對于行駛超時也要被罰卻不甚了解。日前，山東濟寧的大貨車司機丁孝合就遇到了這種事，他因為太困在服務區(qū)里睡了一覺，卻因此超過了規(guī)定的行駛時間，被罰款七百元。一位業(yè)內(nèi)人士透露，高速超時收費在各地都有規(guī)定，主要目的是為了防止逃費。
這則消息讓很多網(wǎng)友驚呼新鮮的同時又感慨萬分，微博中一項超過千人參與的調(diào)查顯示，其中僅有2.7%的網(wǎng)友表示聽說過這樣的規(guī)定，1.7%的人對超時費表示理解，67.4%的人表示從未聽說過這樣的規(guī)定。連日來，這個消息引起了網(wǎng)友的極大關注，很多地方媒體紛紛求證當?shù)馗咚俟芾聿块T。結果發(fā)現(xiàn)，盡管各地約定時間不同、收費標準迥異，但在收與不收的問題上，各地的做法倒是高度一致。各地公路管理部門都表示，收取這項費用，是為了防止有的司機“換卡逃費”。
所謂“換卡逃費”，大多發(fā)生在營運車輛身上，就是相向行駛的兩輛車通過中途換卡偷逃過路費。此舉不僅需要事先策劃，而且需要實時聯(lián)系，對于私家車輛來說，可行性并不大，而且成本似乎也過高。更重要的是，為了防范可能出現(xiàn)的“換卡逃費”，而將所有因故滯留的車輛打為嫌疑人，并施之以懲罰性收費，顯然有失公允。
在高速公路上出現(xiàn)超時，不僅有駕駛員暗地里換卡以偷逃通行費的情況，也有駕駛員在路上遇到車輛故障進行維修，或者因為道路維修、擁堵、惡劣天氣封路等導致在高速公路上超時，除此之外，還有些駕駛員因為疲勞在服務站休息、住宿而超時。那么，高速公路方面憑什么認定駕駛員在高速公路上超時，一定是駕駛員暗地里換卡偷逃通行費呢？這顯然是一種霸王條款。對于那些因為意外事件或者在服務區(qū)休息而導致超時的駕駛員來說，他們并沒有額外浪費高速公路資源，所謂“超時費”不僅是一種亂收費，而且本質(zhì)上就是對他們的一種“有罪推定”。
不少地區(qū)的高速公路管理部門辯解說，如果能夠提供在高速服務區(qū)的餐飲住宿發(fā)票，費用可以免交。不過，眾所周知的是，高速服務區(qū)原本就與高速公路是一家，獨特的壟斷地位使其價格相對較高。只有提供服務區(qū)的發(fā)票，才能免交“超時費”，這樣的規(guī)定無疑把車主自備飲食、獨自休息排除在外——實際上，丁孝合正是在自己車上睡了一覺，才突然發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生了這么一筆奇怪的費用。一面制定強制性處罰條款，一面指定固定的休息飲食場所，這樣的規(guī)定，難免會使人視為“霸王條款”。如果是為了打擊“換卡逃費”，難道提供了服務區(qū)發(fā)票之后，就不存在這種嫌疑了嗎？
實際上，如果只是單純?yōu)榱斯芾恚咚俟饭芾聿块T大可不必如此不近人情，不妨在管理方式與硬件更新上動動腦筋：一方面，如今各服務區(qū)都配備有電子監(jiān)控裝置，車輛是否進入其中休息一目了然，不該以消費發(fā)票為唯一證據(jù)；另一方面，如果管理部門能提高通行卡的技術含量，使之可以記錄更多的車輛行駛信息，不僅尋常車主不必擔心“誤傷”，“換卡逃費”者的難度也將大大增加，查處起來更加方便準確。
國內(nèi)高速公路收費標準之高，一再成為輿論口誅筆伐的焦點，此次事件的曝光，無疑又令人看到了其中收費項目之多。如果只談收費而不談管理，甚至將不合理的收費異化為管理手段，勢必給人留下巨大的想象空間，其遭到公眾抵觸也就在情理之中，而管理者也難以擺脫“不當?shù)美?rdquo;的質(zhì)疑。如此一來，不僅起不到規(guī)范管理的初衷，管理者自身的公信力也將遭受再一次打擊，于己于人，害莫大焉。
