交通安監(jiān)聯(lián)治水上非法運(yùn)輸
2015-04-15
近日，交通運(yùn)輸部與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合通知部署，從4月1日至11月15日對(duì)水上交通領(lǐng)域非法運(yùn)輸行為進(jìn)行全面整治，要求各地加大對(duì)水上交通領(lǐng)域非法運(yùn)輸行為的打擊力度，全力營造守法經(jīng)營、安全有序的水上交通環(huán)境。
此次整治突出打擊船舶超航區(qū)非法運(yùn)輸、“三無”船舶非法運(yùn)輸、船舶證照不齊非法運(yùn)輸、船員配備不足非法運(yùn)輸、非法渡運(yùn)行為五個(gè)重點(diǎn)。通知要求，各級(jí)按照“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管”的總體要求，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行政府部門的監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全力維護(hù)水上交通安全形勢穩(wěn)定；通過專項(xiàng)整治，打擊水上交通領(lǐng)域存在的非法運(yùn)輸行為，強(qiáng)化水上交通領(lǐng)域從業(yè)人員的知法、守法意識(shí)，保護(hù)守法者、打擊違法者，營造守法經(jīng)營、安全有序的水上交通環(huán)境，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)的安全健康發(fā)展。
通知強(qiáng)調(diào)，各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本次專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合目前正在開展的沿海小型貨運(yùn)船舶安全管理專項(xiàng)整治、內(nèi)河船參與海上運(yùn)輸專項(xiàng)治理等活動(dòng)，做到與此項(xiàng)活動(dòng)的有機(jī)融合，相互促進(jìn)。各級(jí)交通運(yùn)輸部門、海事管理機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)管部門要建立溝通聯(lián)系及配合工作機(jī)制，聯(lián)合開展執(zhí)法活動(dòng)，形成監(jiān)管合力。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，交通運(yùn)輸部門、海事管理機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)管部門要按照各自職責(zé)，依法進(jìn)行處罰，采取強(qiáng)制措施，予以嚴(yán)厲打擊。各單位要加強(qiáng)督導(dǎo)，不定期開展明察暗訪，確保工作任務(wù)在基層有效落實(shí)，工作措施在一線有效實(shí)施。對(duì)于在各項(xiàng)整治活動(dòng)中工作開展不力的地區(qū)、單位及情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的企業(yè)、船舶、個(gè)人，交通運(yùn)輸部、國家安全監(jiān)管總局將提請(qǐng)國務(wù)院安委會(huì)對(duì)其進(jìn)行全國通報(bào)或掛牌督辦，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效。
五項(xiàng)重點(diǎn)
嚴(yán)厲打擊船舶超航區(qū)非法運(yùn)輸行為
交通運(yùn)輸部門、海事管理機(jī)構(gòu)要通過公司檢查、現(xiàn)場檢查、駐守?cái)r截、蹲點(diǎn)布控等方式，嚴(yán)厲查處內(nèi)河船海上航行、遮蔽航區(qū)船舶沿海航行等非法超航區(qū)航行行為。
港口經(jīng)營人為進(jìn)出港船舶裝卸貨時(shí)要將船舶信息報(bào)告當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)，不得為超航區(qū)船舶裝卸貨物。
打擊“三無”船舶非法運(yùn)輸行為
海事管理機(jī)構(gòu)要通過巡航檢查、現(xiàn)場核查、海事調(diào)查等手段徹查“三無”（無船名船號(hào)、無船籍港、無船舶證書）船舶從事運(yùn)輸?shù)男袨椤?br />
發(fā)現(xiàn)“三無”船舶從事運(yùn)輸?shù)?，交通運(yùn)輸部門、海事管理機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)管部門要聯(lián)合公安等部門對(duì)其進(jìn)行查扣，要求其按規(guī)定申請(qǐng)檢驗(yàn)、登記。無法滿足安全要求的，可依照有關(guān)法規(guī)和規(guī)定予以拆解、取締。對(duì)于沒有或不提供船舶有關(guān)信息的，可按“三無”船舶實(shí)施查處。對(duì)無證駕駛?cè)藛T或使用暴力、威脅手段妨害執(zhí)法的，應(yīng)及時(shí)移送司法部門依法予以處理，涉嫌犯罪的要追究其刑事責(zé)任。
打擊船舶證照不齊非法運(yùn)輸行為
各交通運(yùn)輸部門、港口行政管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建立健全相應(yīng)的信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)船舶證照不齊行為。
有關(guān)部門如發(fā)現(xiàn)船舶缺少營運(yùn)、檢驗(yàn)、登記及其他相關(guān)證書或證書無效的，在對(duì)船舶依法嚴(yán)肅處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息通告港口經(jīng)營人，港口經(jīng)營人不得為該類船舶裝卸貨。
打擊船員配備不足非法運(yùn)輸行為
海事管理機(jī)構(gòu)要利用現(xiàn)場檢查、突擊檢查、日常巡查等方式，嚴(yán)厲查處配員不足、船員無證、船員證書與船舶種類、大孝航區(qū)不符等非法運(yùn)輸行為。
打擊非法渡運(yùn)行為
交通運(yùn)輸部門、海事管理機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)管部門要聯(lián)合加大對(duì)非法渡運(yùn)行為的打擊力度，嚴(yán)禁漁船、農(nóng)用船、“三無”船舶非法從事渡運(yùn)，嚴(yán)禁渡船超載運(yùn)輸，嚴(yán)禁渡船非法亂停亂靠，要求渡船嚴(yán)格遵守航規(guī)航法及禁、限航規(guī)定。
