西安23家民營公交3成虧損撤線停運(yùn)屢見不鮮
2015-04-16
西安公交萬里實業(yè)有限公司此前稱，因經(jīng)營虧損嚴(yán)重，企業(yè)不堪重負(fù)，4月15日起暫停403路公交線路營運(yùn)。昨日，在西安市交通運(yùn)管部門干涉下，該線路仍有6部公交車在正常運(yùn)營，但沿途站牌已撤?！?03路‘停運(yùn)風(fēng)波’，是民營公交企業(yè)舉步維艱的普遍現(xiàn)象，要從根本上改變這種現(xiàn)狀，是否會引發(fā)西安公交的革命?”一位民營公交企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
????風(fēng)波403路撤了站牌又被恢復(fù)營運(yùn)
????“403路公交車從今天起停運(yùn)了，以后出門只能坐摩的或者換乘其它公交車了，不方便得很?！弊蛱焐衔?，在張家堡轉(zhuǎn)盤準(zhǔn)備前往漢城街道辦的方女士，站在已經(jīng)去掉了站名，變成了一塊“白”牌子的原403路公交車站牌下，無奈地對同伴說。“咋回事?網(wǎng)上的新聞不是說停運(yùn)了么，咋又給過來了?”方女士驚訝地指著一輛駛來的403路公交車，一手抓著同伴的胳膊，朝這輛公交車跑去?！安皇菑慕裉扉_始沒有403路了?”方女士問司機(jī)，司機(jī)回話：“上級管理部門不讓停，總共8輛車，現(xiàn)在6輛在跑。唉!想停也停不了，我們比你們還熬煎?！?br />
????403路調(diào)度站調(diào)度員鐘華琴說，張家堡車站的站牌標(biāo)識是14日撤掉的，如果確定以后還會正常運(yùn)營，將恢復(fù)站牌。在車站旁賣了30多年冷飲的劉大媽告訴記者，403確實很難等，最長時間有人等了1個多小時。記者隨后從張家堡和另外10名乘客上車，分別經(jīng)過鳳城五路上了2人、明珠小區(qū)3人、翁家莊3人、交通職業(yè)學(xué)院2人、北康村3人，從賈十字到北徐中間八站都再沒有乘客上車，直到終點(diǎn)三橋站，總共只有28名乘客。
????期間，車上一名乘客告訴記者，這輛車平常是二三十分鐘一輛，有時候堵車40分鐘也有可能。403路平常客流量就少，就只有早晚高峰人多點(diǎn)。車輛廠的孫師傅說：403路平常都不好好跑，像我在車輛廠那站上車有時候車就不停?！庇浾唠S后坐403路返回張家堡站，全程共上來20名乘客。
????原因企業(yè)虧損嚴(yán)重不堪重負(fù)
????為什么要停運(yùn)?停運(yùn)了又為何恢復(fù)運(yùn)營?記者撥通403路所屬的西安公交萬里實業(yè)有限公司副總經(jīng)理王榮的電話，他說，403路共配備8部車，從張家堡開往三橋，全程16公里，票價1元。線路開通之初按照進(jìn)位制收費(fèi)時全程3元，還能維持住成本，近幾年由于客運(yùn)市場發(fā)生巨大變化，公交運(yùn)營成本費(fèi)用逐年增加，但票價依然維持1元沒變，加上沿途漢城遺址內(nèi)眾多自然村拆遷，造成客流轉(zhuǎn)移，道路被占，車輛無法正常通行。403路與912路重線達(dá)十多站，雙方競爭激烈，導(dǎo)致營運(yùn)收入大幅下降，經(jīng)營虧損嚴(yán)重。403路的線路與地鐵有部分重復(fù)，客流也有所流失，目前企業(yè)不堪重負(fù)。在這種情況下，公司決定從4月15日起，暫停403路車輛運(yùn)營。但是，西安市交通運(yùn)輸管理局考慮到多方面的因素，不允許停運(yùn)，他們只能暫時讓6部車在線路上繼續(xù)運(yùn)營。
????回顧公交撤線停運(yùn)屢見不鮮
????此前，以此類理由停運(yùn)公交線路的情況屢屢發(fā)生。
????今年3月底，從城西客運(yùn)站開往落水的729路公交因為經(jīng)營性虧損暫停營運(yùn)。729路所屬公司負(fù)責(zé)人表示，線路虧損到已無力支付加氣款，他們公司的722路(城西客運(yùn)站-北陶)公交也一直經(jīng)營困難，目前線路上車也很少。
????今年1月1日起，由火車站發(fā)往漢城路、服務(wù)市民六年多的公交通宵3號線停運(yùn)，主要原因是，作為公共交通如果客流少，持續(xù)運(yùn)行會造成公共資源的浪費(fèi)、另外夜間行車安全隱患大。車上只有一名司機(jī)開車，兩小時發(fā)一趟車，按照規(guī)定，司機(jī)不能離開車輛，在車上一凍就是兩個小時。2014年7月，從家世界開往千戶村營運(yùn)9年的118路公交車停運(yùn)。停運(yùn)的理由是虧損嚴(yán)重，由于該線路是民營線路，刷卡不能打折，線路失去價格優(yōu)勢，拉不上乘客，招不來駕駛員，線路上有車但沒人跑，造成“乘客等不上車、沒人再等”的惡性循環(huán)，每個月虧損近10萬。同年，721路也因同樣原因停運(yùn)。
????2013年9月16日起，從鄧家村到萬壽路的303路公交車因地鐵1號線開通而取消，原因是303路公交全程大部分站點(diǎn)與地鐵1號線重疊，為減少路面交通的壓力，故決定將這條線路取消。
????調(diào)查民營公交企業(yè)舉步維艱
????“票價沒變，成本上漲，虧損嚴(yán)重，企業(yè)不堪重負(fù)……這不光是403路被迫停運(yùn)的原因，也是全西安市23家民營公交企業(yè)當(dāng)前面臨的普遍情況?！标兾鹘?jīng)緯客運(yùn)服務(wù)有限公司的610公交車隊薛隊長說，他們車隊現(xiàn)有公交車34部，從大唐芙蓉園南門到趙村，全程41站，26公里，票價1元，每部車每天的運(yùn)營收入500元左右。每位司機(jī)包吃包住，每天的工資支出是195元;每立方米天然氣3.55元，每輛車每天加70立方米的氣，支出248.5元;外加場站租賃費(fèi)、水電費(fèi)、伙食費(fèi)、車輛維修維護(hù)費(fèi)，一個月下來虧損多少，賬目是明確的。
????“我們每個月14日給司機(jī)發(fā)工資，發(fā)完這個月的工資，又得考慮下個月的工資。誰的工資、工費(fèi)都能拖欠，哪怕給天然氣公司把賬結(jié)遲一點(diǎn)，也不能欠人家司機(jī)的，要不然誰跑呢?咱這一行，本身就勞動強(qiáng)度大，司機(jī)流動性大。招一個司機(jī)困難得很。”副隊長侯長貴說。
????另一家民營公交企業(yè)負(fù)責(zé)人說，從上世紀(jì)90年代開始，我國大中型城市進(jìn)入急速擴(kuò)張時代，市民出行不便，各地政府大力發(fā)展公共交通。但由于政府投入不足，國有公交企業(yè)條件有限，無法承擔(dān)購置大量公交車的巨額費(fèi)用，在這種情況下，促生了民營公交企業(yè)，并負(fù)責(zé)經(jīng)營一些公交線路。1993年，西安市第一條中巴線路701路誕生，票價政策執(zhí)行三站0.5元四站1元的進(jìn)位制。2007年，西安市宣布大公交刷卡五折，中巴線路在價格上不再具有優(yōu)勢，開始走下坡路，后來統(tǒng)一將票價調(diào)整為1元。可是，22年前購置一輛車只有五六萬元，現(xiàn)在購置一輛車卻需要十五六萬元;司機(jī)的工資當(dāng)年只有八九百元，現(xiàn)在卻漲到了四五千元，而票價依然是1元錢。
????“目前，西安市共有23家民營公交企業(yè)，40多條民營公交線路，占到全市公交線路的近五分之一。前一陣子，各企業(yè)法人開會的時候，都在叫苦不迭。民營公交企業(yè)不拿地方政府的任何補(bǔ)貼，卻在服務(wù)質(zhì)量上一點(diǎn)也不敢馬虎?！币晃幻駹I公交企業(yè)的副總經(jīng)理說。
????出路民營公交企業(yè)的“春天”在哪里
????“地鐵一、二號線相繼開通后，與部分公交線路重合，公共自行車的快速發(fā)展，更是給公交車的運(yùn)營帶來挑戰(zhàn)，尤其對沒有任何補(bǔ)貼的民營公交企業(yè)來說，客源競爭更加激烈。地鐵打卡票價由7折漲到9折;今年4月1日起，出租車漲價，這兩項變化雖然使乘坐公交車的市民數(shù)量有所增加，可這對一個公交企業(yè)來說，僅僅只是杯水車薪，并非‘救命的稻草’，更談不上民營公交企業(yè)的‘春天’來了?！币晃幻駹I公交企業(yè)的副總經(jīng)理說。
????民營公交企業(yè)的“春天”在哪里?出路在哪里?610路公交車隊薛隊長說，他們車隊1998年成立時，運(yùn)營線路從大唐芙蓉園到火車站，全程10公里，那時候還在盈利，后來票價發(fā)生調(diào)整以后，為了少虧損，連續(xù)申請了幾年，才增加到現(xiàn)在的26公里，但隨著道路交通狀況整體發(fā)生變化，線路越長、堵點(diǎn)越多，司乘人員的工作強(qiáng)度越大，運(yùn)營成本越高，司機(jī)越招不來。這幾乎是所有民營公交企業(yè)遇到的共同難題。
????而另一家民營公交企業(yè)的負(fù)責(zé)人說，他們4年前曾向管理部門提出過申請，希望能將線路分段運(yùn)行，在票價政策不變的情況下，線路短了，堵點(diǎn)就少了，公交車空跑的時間就少了，運(yùn)轉(zhuǎn)周期就短了，但由于調(diào)整某一條線路就會觸及其他線路的利益，引發(fā)新的矛盾出現(xiàn)，因而無法改變現(xiàn)狀。民營公交企業(yè)面臨的難題和出路，不僅僅是西安市的個案，近幾年隨著公交回歸公益化，不少大城市的民營公交不得不以各種方式退出市常
????“2007年初，哈爾濱電車公司開始了對民營公交線路的收回。2010年8月，成都首批3條民營公交線路全部劃歸成都公交集團(tuán)托管。同年，長春公交集團(tuán)開始通過回購等方式收回6條民營線路經(jīng)營權(quán)。幾年前，西安606路公交車被西安市公交總公司接收，但后續(xù)遺留問題比較麻煩。目前，多家民營公交企業(yè)試圖將線路及車輛交給國有公交企業(yè)，但涉及的資產(chǎn)不是一個小數(shù)目，客觀上存在一定困難。政府接收可能是民營公交企業(yè)的最好歸宿，但涉及到方方面面的利益問題，不外乎會引發(fā)一鈔公交革命’，各個方面都必須慎重才是?！?10車隊一位負(fù)責(zé)人說。
????西安市交通運(yùn)輸局一位負(fù)責(zé)人說，西安市現(xiàn)有的23家民營公交企業(yè)40多條線路，在市場運(yùn)作下30%在虧損，30%基本盈利，剩下的基本持平，發(fā)展?fàn)顟B(tài)確實到了亟待解決的時候了。政府此前曾經(jīng)考慮通過收購的方式，對現(xiàn)有公交企業(yè)進(jìn)行整合，組建兩至三家國有公交集團(tuán)公司，以逐步實現(xiàn)國有主導(dǎo)、適度競爭的公交客運(yùn)市場格局，可究竟怎么操作，目前還沒有相應(yīng)的政策。
