快速響應(yīng)勇?lián)厝?/div>
2015-04-22
運(yùn)輸企業(yè)駕駛員攙扶群眾撤離。（福建省運(yùn)輸管理局供圖）
4月6日18時(shí)56分，福建漳州古雷騰龍芳烴PX裝置發(fā)生漏油著火，引發(fā)裝置附近中間罐區(qū)四個(gè)儲(chǔ)罐爆裂燃燒，情勢(shì)萬(wàn)分危急！
關(guān)鍵時(shí)刻，在福建省交通運(yùn)輸廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和福建省運(yùn)輸管理局的具體組織布置、密切協(xié)調(diào)下，多家道路運(yùn)輸國(guó)有企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)快速相應(yīng)，敢于擔(dān)當(dāng)，晝夜奮戰(zhàn)，在三天時(shí)間里高效完成了搶運(yùn)緊急消防救援物資和轉(zhuǎn)移運(yùn)輸群眾的任務(wù)，展現(xiàn)了勇?lián)?zé)任的交通人形象。
在危難發(fā)生時(shí)，福建省交通運(yùn)輸系統(tǒng)高效地配合了整體救援工作的開(kāi)展，也在應(yīng)急預(yù)案細(xì)化具體、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)無(wú)縫銜接、應(yīng)急運(yùn)輸信息化和人才隊(duì)伍等方面，給全國(guó)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作留下了寶貴的啟示。
全力以赴專業(yè)運(yùn)輸撐起救災(zāi)通道
對(duì)于交通運(yùn)輸系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，最重要的搶險(xiǎn)任務(wù)主要在兩方面：把救援物資盡快運(yùn)進(jìn)去，把群眾盡快運(yùn)出來(lái)。早一秒就多一分安全，快一秒就少一分危險(xiǎn)。在這樣的生死接力中，應(yīng)急運(yùn)力的高效組織調(diào)度尤為關(guān)鍵。7日凌晨4時(shí)，福建省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人連夜緊急研究落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸保障工作，現(xiàn)場(chǎng)保障人員緊急趕赴指揮現(xiàn)場(chǎng)，陸續(xù)向廈門、漳州、泉州三地道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)出調(diào)度指令。
夜雨瀟瀟，惡劣的天氣讓空運(yùn)消防救援物資航班延誤了，也給運(yùn)輸車輛安排調(diào)度增加了困難。福建省運(yùn)輸管理局與廈門、泉州、漳州各級(jí)運(yùn)管部門人員協(xié)同配合，快速做好運(yùn)輸線路規(guī)劃，并實(shí)地勘察貨物進(jìn)場(chǎng)線路和裝卸地點(diǎn)，靠前保障應(yīng)急運(yùn)力。
7日晚，福建鴻達(dá)運(yùn)輸公司3輛總運(yùn)力達(dá)120噸的17.5米平板半掛車快速行進(jìn)在沈海高速公路上，按指令從泉州奔向廈門機(jī)場(chǎng)接運(yùn)消防物資。突然，新的指令傳來(lái)：因?yàn)槲镔Y運(yùn)送計(jì)劃的變化，需要立即更換車型。于是車輛迅速折返，回到泉州換上14.6米的廂式掛車，再次迅速上路。當(dāng)晚22時(shí)30分，車隊(duì)趕到廈門機(jī)場(chǎng)，并迅速投入裝載、運(yùn)送救援物資的工作中去。
“這些車輛都是從公司生產(chǎn)一線臨時(shí)抽調(diào)回來(lái)的，一聽(tīng)到事故情況和應(yīng)急運(yùn)輸指令，從公司管理員到駕駛員，沒(méi)有一個(gè)人有絲毫耽擱?！备＝欉_(dá)運(yùn)輸公司總經(jīng)理朱清華說(shuō)：“應(yīng)急運(yùn)輸指令臨時(shí)變更后，大家也充分理解，立即以最高的效率堅(jiān)決執(zhí)行，都想早一點(diǎn)把物資運(yùn)進(jìn)去?！?br />
爭(zhēng)分奪秒用勇氣延續(xù)生死接力
群眾的安危牽動(dòng)人心，轉(zhuǎn)移群眾的任務(wù)迫在眉睫。事故發(fā)生35分鐘后，漳浦安安旅游客運(yùn)公司首批5輛客車率先集結(jié)，奔赴45公里外的事故現(xiàn)常隨后，該公司從19座到55座不等的全部32輛客車，從公司總經(jīng)理到安全員、駕駛員，全部夜以繼日地投入群眾轉(zhuǎn)移。
“一開(kāi)始，有很多村民不愿意離開(kāi)，需要運(yùn)管工作人員、運(yùn)輸企業(yè)人員一遍遍地勸說(shuō)趕快撤離；在現(xiàn)場(chǎng)情況最危急的時(shí)候，村民們急于逃生，又需要大家一邊安撫人心維持秩序，一邊幫助他們盡快撤離。”福建省運(yùn)輸管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
從運(yùn)管調(diào)度指揮人員到企業(yè)負(fù)責(zé)人、駕駛員、后勤保障人員，都全身心投入到救援工作中。有時(shí)，客運(yùn)車輛還充當(dāng)消防官兵的臨時(shí)休息室、指揮室，而駕駛員們卻顧不上喝水吃飯，更顧不上休息，一個(gè)個(gè)都熬紅了眼睛。
從當(dāng)夜到后來(lái)的兩天里，天空中下著連綿冷雨，海風(fēng)吹來(lái)一陣陣嗆人的氣味，爆炸后的化工裝置不時(shí)復(fù)燃，竄起巨大的火焰，隨時(shí)都有再次爆炸的可能。就在這樣危險(xiǎn)的情況下，運(yùn)輸企業(yè)的駕駛員駕駛著車輛，一趟一趟地進(jìn)出事故廠區(qū)和周邊村莊，源源不斷地把群眾轉(zhuǎn)移出來(lái)，有些人兩天兩夜都沒(méi)有合眼。
“我們的駕駛員都是好樣的１漳浦安安旅游客運(yùn)公司總經(jīng)理陳剛藝十分動(dòng)情地告訴記者，救援車輛行經(jīng)路線離事故點(diǎn)最近處只有50來(lái)米，但他們的駕駛員都沒(méi)有退縮，完全擔(dān)得起“勇敢”二字。他的話很真實(shí)：“我們也會(huì)害怕，但一想到里面還有很多群眾等著轉(zhuǎn)移脫險(xiǎn)，就立刻感到責(zé)任重大，也就顧不上害怕了?！?br />
在事故發(fā)生后的兩天兩夜里，福建省交通運(yùn)輸廳不斷發(fā)出指令，迅速調(diào)集運(yùn)力資源，組織應(yīng)急保障運(yùn)力900余噸位，調(diào)集公交車、客運(yùn)班車、旅游包車85輛夜以繼日地投入事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)同當(dāng)?shù)卣⒔痪?、消防、民航等相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急救援。
至9日12時(shí)09分，參加應(yīng)急救援的廈門港務(wù)運(yùn)輸公司、國(guó)貿(mào)泰達(dá)運(yùn)輸公司、榮利達(dá)物流集團(tuán)、泉州英豪物流責(zé)任有限公司、鴻達(dá)運(yùn)輸有限公司、漳州市長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)有限公司旅游運(yùn)輸分公司、漳州市長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)有限公司漳浦公交公司、漳浦安安旅游客運(yùn)公司、東山縣公共交通公司等9家道路運(yùn)輸企業(yè)，分7批次搶運(yùn)空運(yùn)消防泡沫等應(yīng)急消防物資共計(jì)805噸，全部準(zhǔn)時(shí)順利運(yùn)達(dá)古雷救援現(xiàn)場(chǎng)；調(diào)集公交車、客運(yùn)班車、旅游包車85輛，安全轉(zhuǎn)移周邊群眾3萬(wàn)多人。
應(yīng)急保障任務(wù)完成后，在一線參加指揮救援的福建省運(yùn)輸管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人頗為動(dòng)情地總結(jié)道：“這次事件證明，關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)有企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)敢于擔(dān)當(dāng)、毫無(wú)怨言；福建各級(jí)運(yùn)管部門組織有能力，管理有水平，福建運(yùn)管是一支特別能吃苦、特別有覺(jué)悟、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍?！?br />
啟示可預(yù)見(jiàn)、強(qiáng)執(zhí)行、廣儲(chǔ)備
對(duì)于常年臺(tái)風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害多發(fā)的福建來(lái)說(shuō)，古雷搶險(xiǎn)是全省應(yīng)急運(yùn)輸保障工作的一次實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。以此為契機(jī)，福建省運(yùn)管部門正在著手完善道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作，也給全國(guó)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障留下了有益啟示。
4月14日，福建省召開(kāi)全省道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作座談會(huì)。會(huì)議在充分肯定全省9家道路客、貨運(yùn)輸企業(yè)在應(yīng)急物資搶運(yùn)和人員轉(zhuǎn)移過(guò)程中的突出貢獻(xiàn)之外，著重研究探討了突發(fā)事件情況下道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力的調(diào)配、后勤保障等工作，并對(duì)下一階段修訂完善道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案等提出了要求。福建省運(yùn)輸管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將仔細(xì)總結(jié)此次搶險(xiǎn)應(yīng)急運(yùn)輸?shù)牡门c失，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急運(yùn)輸工作。
首先是要完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序”的救援物資運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。在原有應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，針對(duì)不同性質(zhì)的突發(fā)事件，分門別類地制定有針對(duì)性的專項(xiàng)處置預(yù)案，有效銜接公路、民航、水運(yùn)、鐵路等多種運(yùn)輸方式。
其次是要健全“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在突發(fā)事件處置過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心應(yīng)科學(xué)制定應(yīng)急運(yùn)送計(jì)劃。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的道路運(yùn)輸信息化應(yīng)急指揮中心將是基矗福建將結(jié)合道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)、福建省交通物流公共信息平臺(tái)和交易平臺(tái)，建設(shè)道路運(yùn)輸信息化應(yīng)急指揮系統(tǒng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)急運(yùn)輸處置、緊急客貨運(yùn)輸管理等應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)應(yīng)急運(yùn)輸管理數(shù)字化、可視化、智能化。
三是要設(shè)立“儲(chǔ)用結(jié)合、動(dòng)態(tài)更新”的應(yīng)急運(yùn)力的“儲(chǔ)備庫(kù)”，以及“專兼并存、管理規(guī)范”的專業(yè)應(yīng)急人才隊(duì)伍。企業(yè)“儲(chǔ)備庫(kù)”發(fā)揮大型國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)物流企業(yè)等龍頭企業(yè)骨干作用，完善聯(lián)絡(luò)制度；車輛“儲(chǔ)備庫(kù)”細(xì)分車型、載重能力、裝卸裝備配置等，定期檢查儲(chǔ)備車輛技術(shù)狀況，確保隨時(shí)調(diào)用；人員“儲(chǔ)備庫(kù)”包括政府部門及企業(yè)管理人員及駕駛員等，定期更新信息。在專業(yè)人才的培養(yǎng)上，需要常態(tài)化組織各級(jí)應(yīng)急管理部門、運(yùn)輸企業(yè)工作人員的應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急演練。提高各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)特別是一線工作人員現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力，培養(yǎng)一批勇于擔(dān)當(dāng)、善打硬仗、能打勝戰(zhàn)的應(yīng)急搶運(yùn)隊(duì)伍。
結(jié)合此次搶險(xiǎn)實(shí)踐，福建省還將完善“補(bǔ)助合理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”的應(yīng)急運(yùn)力調(diào)用補(bǔ)償機(jī)制。具體措施包括編制省級(jí)突發(fā)事件運(yùn)力調(diào)用框架協(xié)議，明確應(yīng)急征用及補(bǔ)償?shù)臈l件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，由實(shí)際使用單位或者政府按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)急運(yùn)輸費(fèi)用，并對(duì)承擔(dān)應(yīng)急運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在試點(diǎn)、補(bǔ)助等方面予以優(yōu)先扶持，保護(hù)運(yùn)輸企業(yè)參加應(yīng)急運(yùn)輸保障的積極性。
（記者：周向陽(yáng)特約記者：吳媚秋）
