福建：一市一議對(duì)接項(xiàng)目落地生根
2015-05-09
目前，各地第一季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐，福建省交通運(yùn)輸廳交出了一份可喜的成績(jī)單：投資完成211億元，同比增長(zhǎng)16.3%，超序時(shí)進(jìn)度1.4個(gè)百分點(diǎn)；公路、水路運(yùn)輸換算總周轉(zhuǎn)量，分別增長(zhǎng)14.8%、17.2%；沿海港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量，同比分別增長(zhǎng)3.6%、8.1%。
福建省交通運(yùn)輸廳創(chuàng)新機(jī)制，深入全省各設(shè)區(qū)市，采勸一市一議”項(xiàng)目對(duì)接辦法，讓交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)地落地生根。福建省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)張兆民將其形象地比喻為：“用放大鏡聚焦陽(yáng)光，一張白紙才能燃燒?！?br />
“一市一議”很給力
去年年底，與福建省交通運(yùn)輸廳的“一市一議”對(duì)接會(huì)結(jié)束后，三明市與會(huì)人員喜不自禁，困擾他們的資金問(wèn)題終于解決了。
三明市梅列翁墩至三元荊東段公路是福建省普通國(guó)省道干線“縱六線”的重要組成部分，項(xiàng)目全長(zhǎng)約20公里，總投資近17億元，公路貫通后將極大地改善當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸條件，并且有利于地方特產(chǎn)“走出去”和外資“引進(jìn)來(lái)”。但是，資金問(wèn)題一直未能解決。
在項(xiàng)目對(duì)接會(huì)上，該工程被增列入省補(bǔ)項(xiàng)目范圍，資金問(wèn)題迎刃而解。三明市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)張國(guó)球告訴記者，目前900名工作人員、350余套機(jī)械設(shè)備已進(jìn)駐工地，建設(shè)場(chǎng)面火熱。
去年下半年以來(lái)，福建省交通運(yùn)輸廳先后與各地市進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，逐一梳理對(duì)接今后五年的交通運(yùn)輸投資建設(shè)項(xiàng)目?！耙皇幸蛔h”對(duì)接項(xiàng)目不僅涵蓋了城鎮(zhèn)過(guò)境線、“二級(jí)改一級(jí)”、“二車道拓四車道”等國(guó)省道項(xiàng)目，而且提前啟動(dòng)了15個(gè)、782公里“十三五”高速公路項(xiàng)目。
根據(jù)計(jì)劃，到2015年底，全省普通國(guó)省道干線中，二級(jí)以上公路比例將達(dá)65%，基本實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”；到2018年，二級(jí)以上公路比例將達(dá)70%，一級(jí)公路超2000公里，為目前的3倍。
創(chuàng)新機(jī)制激活力
福建改革全拾普惠制”資金補(bǔ)助政策，建立“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”機(jī)制，激勵(lì)各地市積極開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，促成各對(duì)接項(xiàng)目真正落地、落實(shí)。
“我們將省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金和項(xiàng)目建設(shè)完成情況掛鉤，是一種浮動(dòng)的政策?！备＝ㄊ〗煌ㄟ\(yùn)輸廳綜合規(guī)劃處負(fù)責(zé)人告訴記者，通過(guò)設(shè)立“完成任務(wù)獎(jiǎng)”、“提前完成獎(jiǎng)”、“設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌獎(jiǎng)”等一系列支持政策，以差別化激勵(lì)政策和強(qiáng)化績(jī)效考核為抓手，鼓勵(lì)各地早干、多干、快干，最大限度調(diào)動(dòng)全省各市縣建設(shè)積極性，促進(jìn)地方多配套、早開(kāi)工、早完工。
此外，對(duì)年度績(jī)效考評(píng)前三名的地市，各類省補(bǔ)資金分別上浮4%、3%、2%，對(duì)后三名則依次下調(diào)3%、2%、1%。經(jīng)測(cè)算，第一名地市獎(jiǎng)勵(lì)6000多萬(wàn)元，最后一名處罰近3000萬(wàn)元。
聚合眾力解難題
在“一市一議”的過(guò)程中，福建省特別邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、招商銀行等多家在閩金融機(jī)構(gòu)全程參與，讓其提前了解全省今后5年的交通建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)早介入、早溝通、早準(zhǔn)備，確保建設(shè)資金早日到位。同時(shí)，協(xié)調(diào)各銀行加快高速公路項(xiàng)目貸款評(píng)審，爭(zhēng)取更多的資金和項(xiàng)目授信額度。
“交通基礎(chǔ)設(shè)施投資風(fēng)險(xiǎn)孝收益好、有保障，我們很感興趣。”招商銀行三明分行行長(zhǎng)鄧元高說(shuō)。
在龍巖市項(xiàng)目對(duì)接會(huì)上，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建分行副行長(zhǎng)黃本文積極向各市（區(qū)）推薦金融產(chǎn)品和服務(wù)。目前，該行已初步確定32個(gè)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)合作項(xiàng)目，融資額度達(dá)145億元。
除了金融業(yè)，福建省還注重整合資源，集聚要素，利用交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核等手段，傾斜支持PPP等項(xiàng)目中標(biāo)人，形成政策洼地，吸引社會(huì)資本參與交通建設(shè)。據(jù)了解，今年福建省將推出8條高速公路招商引資，確保5條成功引進(jìn)。
（記者：陳智通特約記者：薛榮泰）
