[湖北]落實(shí)三級(jí)責(zé)任三種機(jī)制三項(xiàng)舉措隨州市“村村通客車”成效顯著
2015-05-09
隨州市委市政府按照“政府主導(dǎo)、合力推進(jìn)、政策保障、市場(chǎng)運(yùn)作、以人為本、因地制宜”的工作原則，服務(wù)農(nóng)村群眾安全、經(jīng)濟(jì)、便捷出行，扎實(shí)推進(jìn)村村通客車工作。截至4月底，全市累計(jì)完成農(nóng)村公路路基加寬3078.2公里，建設(shè)錯(cuò)車平臺(tái)5776個(gè)，完善農(nóng)村公路安保工程1637公里，危橋改造12座，新建招呼站、候車亭48個(gè)，全市行政村通客車率達(dá)96%，預(yù)計(jì)5月底可實(shí)現(xiàn)村村通客車目標(biāo)。
一、落實(shí)三級(jí)責(zé)任，明確工作任務(wù)市委市政府將“三萬(wàn)”活動(dòng)，尤其是村村通客車工作列入重要議事日程，先后召開動(dòng)員會(huì)、兩次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責(zé)任、重點(diǎn)推進(jìn)。一是市級(jí)統(tǒng)籌。協(xié)調(diào)財(cái)政、安監(jiān)、交通、工商、國(guó)土等部門，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)村村通客車工作的支持和落實(shí)力度；督促縣市政府嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，營(yíng)造比、學(xué)、趕、超的工作氛圍。二是縣級(jí)包保?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的村村通客車工作，明確包保領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，組織協(xié)調(diào)人力物力，負(fù)責(zé)督辦檢查，研究解決問題。三是鄉(xiāng)級(jí)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格按照工作要求，組織力量開展調(diào)查摸底，為農(nóng)村客運(yùn)規(guī)劃編制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、客運(yùn)班線開通等提供基礎(chǔ)資料，負(fù)責(zé)“村村通客車”各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。
二、落實(shí)三種機(jī)制，破解難點(diǎn)問題在政府主導(dǎo)、全員參與的前提下，建立健全工作機(jī)制，整體推進(jìn)村村通客車工作。一是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。協(xié)調(diào)國(guó)土、交通、建設(shè)部門對(duì)未建農(nóng)村客運(yùn)綜合服務(wù)站的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好了規(guī)劃、選址工作，為農(nóng)村客運(yùn)提供了站場(chǎng)保障；建立安監(jiān)、交通、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與的班線通行條件審核制度，為農(nóng)村客運(yùn)安全把好第一關(guān)。二是探索運(yùn)營(yíng)機(jī)制。優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體，著力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)個(gè)體車主采取帶車入股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式組建公司經(jīng)營(yíng)；優(yōu)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)，推進(jìn)具備一定客流、路段通行、車型等條件的農(nóng)村班線實(shí)行公交化經(jīng)營(yíng)；優(yōu)化經(jīng)營(yíng)示范，按照路、站、運(yùn)一體化的要求，推進(jìn)示范化經(jīng)營(yíng)。三是建立扶持機(jī)制。建立“縣級(jí)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展扶持資金”，實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)用于吸引社會(huì)投資、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)、農(nóng)村客運(yùn)車輛保險(xiǎn)、從業(yè)人員再教育、運(yùn)行虧損補(bǔ)助等。
三、落實(shí)三項(xiàng)舉措，確保工作成效在一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的層層推動(dòng)下，市、縣、鄉(xiāng)、村步調(diào)一致，籌資金、抓督辦、促落實(shí)，全市村村通客車工作取得明顯成效。一是廣泛籌措資金。市本級(jí)在財(cái)政困難的情況下，千方百計(jì)擠出1200萬(wàn)元資金重點(diǎn)扶持農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力發(fā)展。各縣市區(qū)通過整合項(xiàng)目資金、吸納民營(yíng)資本和社會(huì)資金投入的方式籌措資金，隨縣在財(cái)政收入僅有4億元的情況下安排了1100萬(wàn)元縣級(jí)財(cái)政資金，縣直各單位“三萬(wàn)”工作組籌措1至5萬(wàn)資金投入到“村村通客車”建設(shè)中；廣水市積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)，以及在外企業(yè)家捐款，吸納社會(huì)資金200余萬(wàn)元；全市各行政村從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中籌措部分資金，并組織農(nóng)民自愿捐贈(zèng)或投勞。二是因地制宜實(shí)施。根據(jù)各地實(shí)際，集中動(dòng)員人力物力，打通村與村之間、組與組之間的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，全面完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)、安保工程及候車亭建設(shè)。在道路改造中，對(duì)于破損而影響通行的公路，在資金困難無力翻新的情況下，創(chuàng)新工作方式，采取鋪墊碎渣石的方式保障了公路通行，既節(jié)省了資金又美化了路域環(huán)境。三是全力督辦推進(jìn)。將“村村通客車”工作納入各縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位年度工作考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一月一檢查、一月一通報(bào)，進(jìn)行專項(xiàng)考評(píng)。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)分片區(qū)組建督導(dǎo)工作組，對(duì)“村村通客車”工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等形式，促進(jìn)了全市村村通客車工作的整體深入推進(jìn)。
