【域外之眼】“德國神話”破滅高速公路明年開始收費(fèi)
2015-05-12
相比其他許多國家，德國高速公路免收通行費(fèi)在中國一直被稱作“神話”。現(xiàn)在聯(lián)邦參議院批準(zhǔn)的一項(xiàng)法案意味著高速公路將迎來收費(fèi)時(shí)代，德國的高速公路以及聯(lián)邦公路今后將對國內(nèi)外的轎車車主引入高速公路費(fèi)。
據(jù)德國之聲5月9日報(bào)道，德國交通部長多布林德（AlexanderDobrindt）的目的終于達(dá)到了：德國將引入褒貶不一的高速公路收費(fèi)項(xiàng)目。
德國執(zhí)政黨聯(lián)盟中的基社盟是對轎車征收高速公路費(fèi)項(xiàng)目的主要推動者。該黨表示，此舉填補(bǔ)了一個不公平的漏洞，因?yàn)榈聡笋{車到法國、西班牙、意大利等鄰近國家度假都需要支付高速公路費(fèi)，反之卻不然。此外，德國聯(lián)邦交通部和財(cái)政部一致認(rèn)為，只有通過額外收費(fèi)的方式才能彌補(bǔ)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的資金缺口。
基社盟籍的德國交通部長多布林德（AlexanderDobrindt）是轎車高速公路費(fèi)項(xiàng)目的推動者之一
2014年底，德國聯(lián)邦內(nèi)閣批準(zhǔn)了交通部長多布林德和財(cái)政部長朔伊布勒提交的相應(yīng)的兩份法律草案。隨后交由聯(lián)邦議院討論。
巴伐利亞的基社盟還曾一度擔(dān)心，州議會再次推遲實(shí)施高速公路收費(fèi)的規(guī)定。由各聯(lián)邦州代表組成的聯(lián)邦參議院批準(zhǔn)了聯(lián)邦議院通過的法案，并駁回了萊茵蘭-普法爾茨州呼吁調(diào)解委員會出面的請求。
有悖歐洲理念的歐洲項(xiàng)目？
來自社民黨的萊茵蘭-普法爾茨州州長瑪露·德萊爾（MaluDreyer）指出高速公路收費(fèi)有悖歐洲一體化的理念，并將給邊境地區(qū)造成巨大麻煩，那里的零售商擔(dān)心當(dāng)日往返邊境的游客會大幅減少，他們的生意將因此蒙受損失。另外，許多外國的駕車者會繞過高速而選擇聯(lián)邦公路。德萊爾試圖用這些理由說服各聯(lián)邦州代表，但是現(xiàn)在看來，她是白費(fèi)口舌了。北威州和巴符州也曾表達(dá)過類似的觀點(diǎn)。
多布林德在會議上再次為他的高速公路項(xiàng)目大作宣傳。他說，收繳的費(fèi)用長期來看將保證基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)建。這名基社盟的政治家又""搬出""歐盟委員會。多年來該委員會一直在呼吁德國應(yīng)該從以稅收補(bǔ)貼基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)為使用者買單的模式。多布林德強(qiáng)調(diào)：""這是個歐洲的項(xiàng)目。""
歐盟高速公路收費(fèi)國一覽（德國迄今只對運(yùn)輸卡車收高速費(fèi)，綠色為不收高速公路費(fèi)的國家。）
明年開始實(shí)施
德國高速公路以及聯(lián)邦公路將于2016年開始引入過路收費(fèi)，具體的實(shí)施時(shí)間尚不清楚。項(xiàng)目啟動后，除去系統(tǒng)本身的成本后，德國每年將獲得5億歐元的收益。
批評者則警告這會產(chǎn)生大量的官僚費(fèi)用，并對實(shí)際收益表示懷疑。德國交通俱樂部批評說，計(jì)劃中的收費(fèi)模式不能產(chǎn)生良好的生態(tài)效果、不公正、仇外，也不符合歐盟的法規(guī)。
高速公路收費(fèi)在布魯塞爾的歐盟委員會里也頗具爭議，因?yàn)橹挥型鈬能囍髡嬲诶U費(fèi)。歐委會擔(dān)心，在高速公路收費(fèi)問題上，其他歐盟公民與德國公民相比吃了虧，不符合歐盟禁止歧視的原則。
德國總統(tǒng)高克在法案上簽字后，布魯塞爾將著重審議該項(xiàng)目是否有歧視之嫌。德國可能會遭到違約指控。大選后，在基社盟的催促下，聯(lián)盟黨和社民黨在聯(lián)合組閣協(xié)議中就高速公路收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)成一致。
具體如何收費(fèi)？
德國高速公路總長近1.3萬公里，聯(lián)邦公路總長約3.9萬公里。按照新通過的法律，在德國上牌照的轎車今后必須繳納年度高速公路和聯(lián)邦公路費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以轎車的大小和環(huán)保指標(biāo)而定，費(fèi)用在24歐元至130歐元之間。
而車主每年所繳納的機(jī)動車稅將相應(yīng)減少，甚至精確到歐分。需要繳納高速公路費(fèi)的機(jī)動車還包括房車。但摩托車、電動汽車、殘障人士的車輛以及救護(hù)車、救災(zāi)車輛等不需要繳費(fèi)。
外國牌照的轎車可以繳納年費(fèi)或者10天以及兩個月的高速公路費(fèi)，后兩項(xiàng)分別為10歐元和22歐元。外國牌照車車主免繳聯(lián)邦公路通行費(fèi)，以免增加邊境小量交通的負(fù)擔(dān)。
繳納了高速公路費(fèi)的轎車將登記在冊，抽查人員可以通過電子儀器進(jìn)行檢查和對比。如果沒有繳費(fèi)，一旦被抓住將面臨最高可達(dá)150歐元的罰金。如果再次被抓住，罰金最高可達(dá)260歐元，此外還必須補(bǔ)交一年的年費(fèi)。誰要能證明自己全年沒有在高速公路及聯(lián)邦公路上開過車，那么也可以追回所繳納的高速公路費(fèi)。
