2015年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議召開(kāi)
2015-05-13
12月28日，2015年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議在交通運(yùn)輸部黨校召開(kāi)。會(huì)議提出，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以解決突出矛盾問(wèn)題為導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，狠抓改革攻堅(jiān)，強(qiáng)化法治建設(shè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系深度融合，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖，加快推動(dòng)“四個(gè)交通”發(fā)展邁上新臺(tái)階，讓人民交通實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益。
交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記楊傳堂作了題為《全面深化改革加強(qiáng)法治建設(shè)在新常態(tài)下推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展》的工作報(bào)告。副部長(zhǎng)、黨組副書(shū)記、中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥主持會(huì)議。部領(lǐng)導(dǎo)翁孟勇、馮正霖、陸東福、王昌順、李建波、馬軍勝、何建中、戴東昌、劉小明出席會(huì)議。部老領(lǐng)導(dǎo)，解放軍總后軍交運(yùn)輸部，武警交通部隊(duì)以及中央有關(guān)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席會(huì)議。
楊傳堂在工作報(bào)告中全面總結(jié)了2014年鐵路、公路、水路、民航、郵政等交通運(yùn)輸工作取得的成績(jī)。他指出，一年來(lái)，交通運(yùn)輸系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的要求，大力推進(jìn)“四個(gè)交通”建設(shè)，不斷完善綜合交通運(yùn)輸體系，努力做到穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)，保持了交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基矗
楊傳堂指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性服務(wù)性行業(yè)，交通運(yùn)輸在新常態(tài)下正呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。從運(yùn)輸生產(chǎn)增速看，交通運(yùn)輸生產(chǎn)增速在向5%-7%左右的中速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。從運(yùn)輸結(jié)構(gòu)變化看，高附加值運(yùn)輸需求快速增長(zhǎng)，特別是高端出行需求增長(zhǎng)較快。從固定資產(chǎn)投資看，交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資保持較高增速，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)作用依然重要。從發(fā)展動(dòng)力看，交通運(yùn)輸門(mén)類(lèi)多、潛力足、韌性好，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，給交通運(yùn)輸提供充足的發(fā)展動(dòng)力。從發(fā)展要素看，資金、土地、資源、環(huán)境的剛性約束進(jìn)一步增強(qiáng)，交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
楊傳堂強(qiáng)調(diào)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一段時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，也是交通運(yùn)輸判斷發(fā)展大勢(shì)、進(jìn)行戰(zhàn)略布局、安排當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一段時(shí)間工作的基本前提。我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展既有新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入中高速增長(zhǎng)的一般特征，也有其自身的發(fā)展規(guī)律和不同特點(diǎn)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律與交通運(yùn)輸自身發(fā)展的一般規(guī)律，全面認(rèn)識(shí)新常態(tài)，抓住用好新常態(tài)蘊(yùn)含的新機(jī)遇，趨利避害克服新常態(tài)帶來(lái)的新矛盾新問(wèn)題。
楊傳堂指出，“四個(gè)交通”發(fā)展理念和各項(xiàng)舉措已經(jīng)得到行業(yè)上下的高度認(rèn)同和切實(shí)貫徹。在新常態(tài)下推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展，必須把學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，深化理解，認(rèn)真研究新思路，尋求新舉措，體現(xiàn)新作為。要堅(jiān)持以全面深化改革統(tǒng)領(lǐng)交通運(yùn)輸工作全局，堅(jiān)持把推進(jìn)法治建設(shè)作為交通運(yùn)輸加快發(fā)展的根本保障，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。要更加注重服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，更加注重依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重可持續(xù)發(fā)展，更加注重保障改善民生。
楊傳堂就2015年綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及公路水路交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作作出具體部署。
一是狠抓改革攻堅(jiān)，不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展活力。抓好《全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》實(shí)施和9項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。繼續(xù)深化行政審批制度、交通運(yùn)輸投融資、收費(fèi)公路管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
二是圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，全面加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治建設(shè)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，制定全面推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)。建立健全綜合交通運(yùn)輸法律法規(guī)體系。穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革。
三是完成“十二五”目標(biāo)，科學(xué)謀劃“十三五”藍(lán)圖。全力打好“十二五”收官之戰(zhàn)，系統(tǒng)評(píng)估“十二五”規(guī)劃的實(shí)施效果。認(rèn)真研究編制綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
四是服務(wù)國(guó)家“三大戰(zhàn)略”，完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。加強(qiáng)與周邊國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。抓好《京津冀交通一體化率先突破工作方案》的實(shí)施推進(jìn)。加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。促進(jìn)建設(shè)養(yǎng)護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。
五是優(yōu)化運(yùn)輸組織，提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)能力。加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)，提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)水平。加強(qiáng)運(yùn)輸保障能力建設(shè)。抓好《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》和《促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)。
六是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)智慧交通發(fā)展。開(kāi)展重大基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，完善科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。大力提升交通運(yùn)輸信息化智能化水平。加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。
七是堅(jiān)持走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，促進(jìn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展。研究提出綠色交通制度體系框架，建立節(jié)能減排與應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)節(jié)能減排新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用。做好交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)工作。
八是繼續(xù)深化平安交通建設(shè)，提升交通運(yùn)輸安全質(zhì)量監(jiān)管和應(yīng)急保障能力。制定實(shí)施推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)的意見(jiàn)。加強(qiáng)道路“兩客一?！?、水上“四類(lèi)重點(diǎn)船舶”、“六區(qū)一線”水域和港口?；反a頭及罐區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。強(qiáng)化應(yīng)急救助保障能力。
九是不斷擴(kuò)大合作交流，開(kāi)創(chuàng)交通運(yùn)輸對(duì)外開(kāi)放新格局。加強(qiáng)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通。深入落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略。深度參與國(guó)際海事組織等多邊合作事務(wù)，深層次影響國(guó)際規(guī)則制定。
十是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè)，全面提升行業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)和新聞宣傳工作。加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。
按照部黨組的總體要求，2015年鐵路、民航、郵政工作由國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局分別召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行具體部署。
