監(jiān)督關(guān)口前移強(qiáng)化源頭防控——江西重點(diǎn)交通工程巡察紀(jì)實(shí)
2015-05-13
2014年7月，江西省交通運(yùn)輸廳正式啟動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目巡察工作；同年8月，巡察組進(jìn)駐九江繞城、都（昌）九（江）高速公路項(xiàng)目辦開展首次在建工程巡察；11月，一篇題為《規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保廉潔從業(yè)》的巡察整改報(bào)告在江西交通信息網(wǎng)上發(fā)布。江西交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目巡察是一項(xiàng)牽涉多方面的工作，如今，這項(xiàng)工作已初顯成效。
強(qiáng)化事前防范著力抓早抓小
據(jù)悉，進(jìn)入“十二五”期，江西交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展。隨著交通工程建設(shè)投入越來(lái)越大，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的監(jiān)督管理，確保工作質(zhì)量和廉政監(jiān)管尤為重要。為解決這一問題，去年7月，江西成立了省交通運(yùn)輸廳重點(diǎn)工程建設(shè)巡察組，對(duì)全省所有在建重點(diǎn)交通工程開展巡察工作。
按照規(guī)定，巡察組由各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)精干的工程、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、組織人事及質(zhì)監(jiān)干部組成，其主要職責(zé)包括及時(shí)掌握在建重點(diǎn)工程的進(jìn)程；協(xié)助各重點(diǎn)工程嚴(yán)格把好政策關(guān)，杜絕工程建設(shè)中的不正之風(fēng)；掌握收入支出和大額資金的調(diào)度使用情況，保證重點(diǎn)工程專款專用，確保工程項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效安全運(yùn)行。
記者了解到，項(xiàng)目巡察的關(guān)鍵在于重點(diǎn)環(huán)節(jié)巡察制，即對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)的項(xiàng)目法人單位、項(xiàng)目辦及相關(guān)參建單位進(jìn)行集中巡察。采取集中巡察和專項(xiàng)巡察相結(jié)合的方式。在巡察過(guò)程中，巡察組通過(guò)個(gè)別談話、開展調(diào)查走訪、組織座談、查閱資料、設(shè)立征求意見箱、受理信訪舉報(bào)等方式了解和掌握情況。尤其是對(duì)巡察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問題、重要情況要形成專題報(bào)告向廳黨委進(jìn)行專題匯報(bào)。
去年7月底，江西省委常委、省紀(jì)委書記周澤民對(duì)江西省交通運(yùn)輸廳啟動(dòng)項(xiàng)目巡察工作作出重要批示：開展重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目巡察工作，是省交通運(yùn)輸廳黨委履行主體責(zé)任的積極探索，努力實(shí)踐、摸索經(jīng)驗(yàn)，做到早發(fā)現(xiàn)問題，早作整改，讓干部職工少犯錯(cuò)誤，健康成長(zhǎng)。
加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用落實(shí)監(jiān)督實(shí)效
開展重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目巡察，是江西推進(jìn)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入的一項(xiàng)重要舉措。通過(guò)巡察改變過(guò)去對(duì)部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作大包大攬的現(xiàn)象，聚焦中心任務(wù)，履行監(jiān)督責(zé)任，盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)事項(xiàng)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)巡察工作的針對(duì)性。
在巡察過(guò)程中，巡察組能掌握一些通過(guò)常規(guī)監(jiān)管途徑較難發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)包分包、借用掛靠資質(zhì)等問題的線索，全部進(jìn)行查處核實(shí)后予以嚴(yán)厲處理。2014年11月，巡察組針對(duì)群眾反映的九江繞城高速公路項(xiàng)目辦在人事調(diào)配中存在“人情調(diào)配”、“關(guān)系調(diào)配”等情況，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令該項(xiàng)目辦兩名工程技術(shù)處管理工程師調(diào)整回原單位。同時(shí)，針對(duì)萬(wàn)（載）宜（春）項(xiàng)目辦部分監(jiān)理人員違規(guī)收取施工單位和服務(wù)對(duì)象的“津貼”、“補(bǔ)貼”等好處的行為，調(diào)查核實(shí)后，責(zé)成違紀(jì)監(jiān)理人員退回領(lǐng)取的加班津貼并清退處理，并將違紀(jì)行為錄入交通運(yùn)輸部監(jiān)理人員信用管理系統(tǒng)。
江西省紀(jì)委監(jiān)察廳駐省交通運(yùn)輸廳監(jiān)察室主任李曠接受記者采訪時(shí)表示，開展重點(diǎn)工程巡察有利于更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，有利于更好地執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)法規(guī)制度，有利于對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年，巡察組共對(duì)8個(gè)交通工程項(xiàng)目分別進(jìn)行了兩輪巡察，共張貼公告270份，發(fā)放民主測(cè)評(píng)512份，發(fā)放工作聯(lián)系卡1100張，與200名相關(guān)人員進(jìn)行了個(gè)別談話。
“項(xiàng)目巡察的重點(diǎn)就是將監(jiān)督關(guān)口前移，大大強(qiáng)化了對(duì)在建重點(diǎn)工程的全過(guò)程監(jiān)督，我們將努力實(shí)現(xiàn)‘工程優(yōu)良、干部?jī)?yōu)秀’的目標(biāo)。”項(xiàng)目巡察組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
特約記者黃金通訊員李青峰
