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北京地鐵執(zhí)法隊將全面清理占道擺攤
2015-05-18 
        5月1日,《北京市軌道交通安全運營條例》正式實施,發(fā)廣告、乞討賣藝、占用通道擺地攤等行為將被處以罰款。半個月以來,首支軌道交通執(zhí)法隊“初探”地鐵內各種違法行為,發(fā)現(xiàn)環(huán)線的小廣告、乞討行為最多,東直門、國貿、雙井等站點的占道擺攤現(xiàn)象嚴重。下一步,將對重點線路和站點進行嚴查,同時,對占用地鐵通道擺攤的行為全面清理。

        □數(shù)據(jù)

        執(zhí)法半個月未開出一張罰單

        5月1日,《北京市軌道交通安全運營條例》實施,首支軌道交通執(zhí)法隊也正式上崗執(zhí)法,對地鐵內發(fā)小廣告、乞討賣藝以及占用通道擺地攤的行為進行處罰。截至5月15日,由于處罰細則尚未出臺,60余名執(zhí)法人員未開出一張罰單,但制止違法行為124起。

        其中,制止在地鐵內玩輪滑22起,擺攤小商販11起,散發(fā)小廣告8起,乞討賣藝33起,翻越閘機5起,在安全通道內吸煙4起。另外,還制止乘客搶上搶下5起,在安全通道內疏解滯留乘客11起。記者注意到,除了制止違法行為,執(zhí)法人員最多的工作內容便是為乘客提供指路咨詢等服務,半個月提供服務6800余次。

        北京市交通執(zhí)法總隊軌道交通執(zhí)法大隊副大隊長李海濤告訴《京華時報》記者,近期,執(zhí)法人員查找了發(fā)廣告、乞討賣藝以及占道擺攤等違法行為最多的線路和站點,下一步將制定詳細執(zhí)法方案,分時段、分站點、分線路針對性執(zhí)法。

        □特點

        初一十五雍和宮乞討者多

        在乘坐地鐵過程中,遇到乞討者已不是稀罕事,乞討人分布有怎樣的特點呢?根據(jù)近期執(zhí)法情況,李海濤向《京華時報》記者透露了其中規(guī)律。

        “乞討人員10號線、2號線最多?!崩詈f,這兩條線是環(huán)線,全天客流量大,要到的錢多。環(huán)線沒有終點,不會被趕下車進入站臺,“進入站臺被地鐵工作人員或者執(zhí)法人員查到的危險就大”。從站點分布看,客流量聚集的北京站、北京西站等站點乞討者比較多。另外,每到農歷初一、十五,雍和宮站的乞討者數(shù)量倍增。

        據(jù)雍和宮地鐵站清潔工王女士介紹,每至上香日,雍和宮C口的通道上會站很多乞討者,“20米長的通道能站五六個人?!蓖跖空f,地鐵工作人員會上前阻止乞討者乘地鐵,而且在通道內他們也會被驅離,但很快乞討者就會回來,一天有幾撥人來。

        >>措施

        建乞討者“黑名單”聯(lián)動監(jiān)控

        目前,在北京地鐵線內行乞的人群相對固定,乞討者所在站點和線路也相對固定?!拔业耐略谝粭l線上碰上過三次同一個老太太?!避壍澜煌▓?zhí)法大隊二中隊郝宏濱說,執(zhí)法隊建立了微信群,查到乞討者就把照片等其他個人信息發(fā)送至群內,不少乞討者出現(xiàn)頻次很高。

        目前,處罰細則尚未出臺,執(zhí)法人員只能勸離。郝宏濱說,此前,同事在1號線大望路站查到一對行乞的夫婦,執(zhí)法人員要求其離開,但對方稱未行乞,要坐車到五棵松。執(zhí)法人員只好跟隨對方一直到五棵松并把他們送出站。李海濤說,下一步將與地鐵工作人員聯(lián)動,建立乞討者“黑名單”,一旦發(fā)現(xiàn)其行蹤,執(zhí)法人員立即跟進。另外,還要與民政部門合作,對行乞者進行處罰后,送至救助站。

        “估計他們不會配合,很多職業(yè)乞討者在乞討時走路顫顫巍巍,一瘸一拐,我們上前勸離,一下車跑得很快。”一位執(zhí)法者感慨,之所以乞討者來地鐵,也是因為在這里能要到錢。為維護正常的乘車秩序,執(zhí)法人員希望,乘客拒絕向乞討者布施。

        發(fā)小廣告者速度快難抓現(xiàn)行

        執(zhí)法半個月,只發(fā)現(xiàn)8起發(fā)小廣告的違法行為。郝宏濱感慨,發(fā)小廣告的人“手法太嫻熟,出手太快,我們都趕不上氨。

        記者曾一睹一位發(fā)廣告小伙子的神速,只聽“嚓嚓嚓”三聲響,眨眼工夫,三張“辦證”的小卡片便已塞在車門上。就在記者盯著車門看時,小伙子已走到下個車門前,“嚓嚓嚓”之后便又沒了人影。一位地鐵工作人員告訴記者,發(fā)廣告的人把一張廣告插入手環(huán),用時不足1秒,10分鐘內就能從車頭發(fā)到車尾。

        郝宏濱說,違法者在車上停留時間很短,執(zhí)法人員力量不足,所以抓重點尤為重要。經(jīng)過觀察,執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法者一般在早高峰之前發(fā),早晨6點多便開始行動。另外,晚高峰之前也會來一撥。從線路上看,10號線、2號線肯定是他們的“最愛”,因為環(huán)線中間不清客,廣告也會長時間待在車上。

        >>措施

        1萬元罰款或比拘留更奏效

        雖然被抓的違法者不多,但《條例》實施后,車輛內的小廣告數(shù)量下降明顯。記者從地鐵三分公司了解到,5月1日后,10號、2號、8號、13號線清理的廣告量,從之前的平均每天3萬張,下降至2萬張,下降33%。10號線降幅達到38%。

        李海濤提到,在軌道交通執(zhí)法隊未成立前,公安局對違法者會進行處罰,一般三次被抓者給予拘留5天的處罰。“對于這個人群,可能罰款比拘留更奏效,按照《條例》規(guī)定,情節(jié)嚴重的人員最高可罰1萬元?!崩詈J為,軌道交通執(zhí)法隊的成立對打擊發(fā)廣告違法者會有很大力度。

        不過,發(fā)廣告的群體相對龐大,而且線路不固定。執(zhí)法人員在后臺監(jiān)控系統(tǒng)看到有人在車廂內發(fā)廣告,即便10分鐘趕到現(xiàn)場,違法者可能已經(jīng)離開,因此很難抓到現(xiàn)行。不過,車廂內的監(jiān)控記錄能作為尋找違法者的線索,同時也能作為處罰的證據(jù)。未來,執(zhí)法隊伍將擴編,平均每站2名執(zhí)法人員或者輔助人員,屆時對違法者的震懾也更強。

        地鐵與商場連接通道擺攤多

        按照《條例》規(guī)定,在車站、車廂以及疏散通道設置攤點影響疏散的將被處以50元以上1000元以下罰款。

        記者了解到,在東直門、三元橋、國貿橋、雙井、勁松等客流量大的站點,一些疏散通道幾乎成了小商品市常

        日前,記者在東直門B口與C口連接的通道處,發(fā)現(xiàn)各種售賣襪子、發(fā)卡的小攤位,五六米寬的通道被占據(jù)一半。一些賣玉米的攤主把箱子甚至堆在閘機出口處,有人買玉米時,出口的位置便被擋祝

        執(zhí)法人員表示,從初步巡查情況看,的確有不少地鐵站的疏散通道被小商販占用,尤其是商場和寫字樓周邊。有些地鐵通道直接與商場連通,這樣的地下通道占用情況更嚴重,比如說國貿站、雙井站,基本成了小型服裝市場,安全隱患較大。

        >>措施

        全面排查占用地鐵通道擺攤

        軌道交通執(zhí)法隊未成立之前,城管在驅散站前廣場的攤位時,有時也會清理地鐵通道攤位,但城管的執(zhí)法權主要在地面,因此,一些地鐵疏散通道長期被小商販占用。

        李海濤說,執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn),與地鐵出口相連的通道有很多,其權屬各不同。執(zhí)法隊只能對地鐵運營方所管轄的范圍進行執(zhí)法,如果通道屬于與地鐵相連的商場,執(zhí)法隊則沒有執(zhí)法權。以雙井為例,由于商場通道與地鐵疏散通道相連,執(zhí)法人員驅離攤販時,他們便躲進商場所屬的通道內,一旦執(zhí)法人員離開,他們便從商場通道出來,搬進地鐵疏散通道內,“這種執(zhí)法很難根除?!崩詈硎荆壳?,執(zhí)法隊已啟動地鐵疏散通道的全線排查,權屬不清晰的通道先進行明確,屬于其他權屬的通道要與對方進行溝通,共同制定清理方案?!拔磥恚瑘?zhí)法隊作為專門隊伍進行排查清理,地鐵內設攤的行為也會得到改觀?!辈贿^,李海濤也坦言,對于商販打游擊的行為,執(zhí)法隊也同樣面臨困難。

        
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