2015年鐵路建設(shè)任務(wù)繁重
2015-05-18
根據(jù)國家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》，按照國家“十二五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)和鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合鐵路規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展，到2015年，全國鐵路營業(yè)里程將達(dá)到12萬公里以上，其中快速鐵路網(wǎng)營業(yè)里程達(dá)4萬公里以上，基本覆蓋省會(huì)及50萬人口以上城市，基本建成以“四縱四橫”高速鐵路為骨架的國家快速鐵路網(wǎng)。照此計(jì)算，為實(shí)現(xiàn)“十二五”既定目標(biāo)，鐵路建設(shè)者在今年要完成“投產(chǎn)新線8000公里以上”的任務(wù)。綜合近幾年的建設(shè)情況來看，這一任務(wù)堪稱繁重。
對(duì)于2015年鐵路建設(shè)，中央領(lǐng)導(dǎo)要求保持建設(shè)投資規(guī)模，加大以中西部地區(qū)為重點(diǎn)的鐵路建設(shè)力度，為國家發(fā)展和民生改善再做新貢獻(xiàn)?？梢哉f，在新常態(tài)下加快推進(jìn)鐵路建設(shè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)鐵路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。可以說，“十二五”收官之年，鐵路依然要加快發(fā)展。
根據(jù)中央要求，2015年的建設(shè)投資力度不低于去年，計(jì)劃投產(chǎn)的8000多公里新線涉及成渝客專、合福鐵路、哈齊客專、吉琿客專、沈丹客專、寧安城際鐵路、津保鐵路等100多個(gè)項(xiàng)目，而且小項(xiàng)目所占比例高。而且，這些項(xiàng)目覆蓋地域范圍廣，牽涉20多個(gè)省區(qū)市，相對(duì)分散。而項(xiàng)目無論大小，竣工投產(chǎn)要求的程序不會(huì)少，因此今年的建設(shè)難度不比去年校
今年基建投資計(jì)劃任務(wù)比去年多，但目前在建投資規(guī)模僅有1萬多億元，且很多項(xiàng)目地方出資比例較高，按期落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金的難度加大。鐵路建設(shè)系統(tǒng)必須全面推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)，提早安排今年新開工項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成全面開工、持續(xù)施工的局面。據(jù)了解，目前全路在建項(xiàng)目有200多個(gè)，濟(jì)青高鐵、鄭萬鐵路等一大批項(xiàng)目將在年內(nèi)開工建設(shè)。
目前，鐵路在建項(xiàng)目大多集中在中西部地區(qū)，長(zhǎng)大隧道、高墩大跨橋梁、高坡路塹等重難點(diǎn)工程多，巖溶、瓦斯等不良地質(zhì)地段多。寧西二線、贛龍擴(kuò)能、石長(zhǎng)擴(kuò)能等30多個(gè)項(xiàng)目、4000多公里線路涉及既有線和鄰近既有線施工，還有30個(gè)項(xiàng)目、5000多公里線路要開展聯(lián)調(diào)聯(lián)試，地區(qū)跨度大，投產(chǎn)開通時(shí)間集中，交叉作業(yè)多，施工組織和安全防護(hù)工作面臨很大困難。
2015年鐵路建設(shè)任務(wù)又是一個(gè)歷史新高
4月11日，國務(wù)院副總理馬凱在重慶主持召開部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會(huì)議。馬凱表示，要確保全面完成今年鐵路建設(shè)投資8000億元以上、新投產(chǎn)里程8000公里以上的目標(biāo)任務(wù)。馬凱還表示，今年將新建鐵路60個(gè)項(xiàng)目。
目前，大量新線的興建和開通，對(duì)鐵路客運(yùn)增長(zhǎng)的推動(dòng)是顯而易見的。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國鐵路旅客發(fā)送量完成59077萬人次，同比增長(zhǎng)8.8%。1至3月份，全國鐵路日均旅客發(fā)送量呈階梯上升，分別為576萬、689萬和708萬人次，全面超過去年同期水平。
一季度客運(yùn)高增長(zhǎng)則得益于春運(yùn)大客流的拉動(dòng)。春運(yùn)40天，全國鐵路發(fā)送旅客2.95億人，同比增長(zhǎng)10.4%，創(chuàng)歷年春運(yùn)新高。動(dòng)車組成為拉動(dòng)春運(yùn)客流的重要“引擎”，共發(fā)送旅客11471萬人次，增長(zhǎng)32%。
除此之外，北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)認(rèn)為，大量新線尤其是客專和高鐵的開通，對(duì)于拉動(dòng)客流量作用巨大，因?yàn)樾碌木€路開通，該線路實(shí)現(xiàn)客流從零到有的突破，同時(shí)與該線路聯(lián)通的線路也因?yàn)榫€路成網(wǎng)增加了一定的客流量。趙堅(jiān)表示，“客運(yùn)量如果按照每單位里程來算會(huì)更加的準(zhǔn)確，因?yàn)檫\(yùn)營里程增加了，一般情況都會(huì)帶動(dòng)客流量增加，如果剔除這一因素，實(shí)際今年一季度的客流應(yīng)該也是增加的，但幅度不會(huì)有目前公布的那么大。”
盛光祖：以創(chuàng)新為主線，重點(diǎn)建設(shè)中西部地區(qū)鐵路
盛光祖強(qiáng)調(diào)，2015年，是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，建設(shè)任務(wù)繁重而艱巨。全路要準(zhǔn)確把握鐵路建設(shè)面臨的形勢(shì)，認(rèn)清使命和責(zé)任，明確目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以奮發(fā)有為、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，全力以赴推進(jìn)鐵路建設(shè)，確保圓滿完成建設(shè)任務(wù)。
盛光祖要求，全路按照鐵路總公司工作會(huì)議的部署，以創(chuàng)新發(fā)展為主線，以中西部地區(qū)鐵路建設(shè)為重點(diǎn)，以質(zhì)量安全為核心，切實(shí)加大鐵路建設(shè)推進(jìn)力度，確保優(yōu)質(zhì)高效完成2015年建設(shè)任務(wù)。一是科學(xué)組織工程建設(shè)。總公司有關(guān)部門和單位要統(tǒng)籌安排今年建設(shè)任務(wù)，合理下達(dá)投資計(jì)劃，細(xì)化推進(jìn)方案，為有序推進(jìn)鐵路建設(shè)提供基本遵循；各參建單位要積極想辦法、定措施，確保項(xiàng)目建設(shè)有序高效推進(jìn)。二是強(qiáng)化質(zhì)量安全控制。各參建單位要堅(jiān)持把質(zhì)量安全作為首位的、剛性的要求，強(qiáng)化全員質(zhì)量安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全“紅線”管理，真正把質(zhì)量安全管理責(zé)任落到實(shí)處。三是加強(qiáng)建設(shè)投資管理。要把投資控制貫穿到建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程，有效控制工程造價(jià)，推動(dòng)鐵路建設(shè)實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。四是提高項(xiàng)目前期工作水平。要統(tǒng)籌考慮需要與可能，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，把握好建設(shè)時(shí)機(jī)；把鐵路土地綜合開發(fā)納入前期工作階段，為提高開發(fā)收益創(chuàng)造良好條件；高質(zhì)量做好“十三五”鐵路規(guī)劃建議的編制工作，保證鐵路建設(shè)平穩(wěn)接續(xù)。
盛光祖強(qiáng)調(diào)，要全面強(qiáng)化鐵路建設(shè)保障措施?？偣居嘘P(guān)部門、各建設(shè)和參建單位要認(rèn)真履行職責(zé)，形成工作合力；要完善和落實(shí)與國家有關(guān)部門和地方政府的協(xié)調(diào)機(jī)制，為加快項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件；要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀；要做好建設(shè)宣傳工作，營造有利于加快鐵路建設(shè)良好的輿論氛圍。
盧春房在講話中指出，2015年，全路要認(rèn)真落實(shí)總公司工作會(huì)議精神，精心組織、科學(xué)管理，優(yōu)質(zhì)高效完成鐵路建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)做好五方面工作：堅(jiān)定必勝信心，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”建設(shè)目標(biāo)；強(qiáng)化施工組織，均衡有序推進(jìn)鐵路工程建設(shè)；深化標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保鐵路工程建設(shè)質(zhì)量安全；大力推進(jìn)信息化，依靠技術(shù)創(chuàng)新加快鐵路建設(shè)；嚴(yán)格隊(duì)伍管理，提高建設(shè)隊(duì)伍素質(zhì)和水平。
2014年鐵路建設(shè)回顧---數(shù)說建設(shè)
8088億元
2014年，全路完成建設(shè)投資8088億元，相比2013年有大幅增長(zhǎng)。其中，鐵路總公司完成7388億元，超計(jì)劃88億元；組織社會(huì)投資完成700億元，是“十二五”以來的最高水平。
11.2萬公里
1.6萬公里
2014年，全路投產(chǎn)新線8427公里，其中高鐵5491公里。截至2014年年底，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到11.2萬公里，其中高鐵1.6萬公里。
66個(gè)20個(gè)
2014年，全路共有66個(gè)新項(xiàng)目開工建設(shè)，比計(jì)劃多2個(gè)；20個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，為2015年開工建設(shè)創(chuàng)造了條件。
200多個(gè)100多個(gè)
按照建設(shè)安排，目前全路在建項(xiàng)目有200多個(gè)，成渝客專、合福鐵路等100多個(gè)項(xiàng)目將在年內(nèi)建成投產(chǎn)，鐵路投資規(guī)模、投產(chǎn)里程都處于歷史高位。
