廣東人大代表約見官員 追問普通公路養(yǎng)護費用今安在?
2015-05-20
圍繞“加強廣東普通公路養(yǎng)護建設”問題
8名省人大代表約見政府官員
普通公路是覆蓋范圍最廣、服務人口最多、提供服務最普遍、公益性最強的交通基礎設施。但是這樣的普通公路，由于維護費用不夠、養(yǎng)護隊伍不專業(yè)等原因，普通公路特別是欠發(fā)達地區(qū)的普通公路，普遍變得坑坑洼洼、雜草叢生，甚至成為交通事故的多發(fā)地段。今年省人代會期間，廣東780多名省人大代表中，就有200多名代表提了與“關于加強廣東普通公路養(yǎng)護建設”有關的建議。
19日，8名領銜提出相關建議的省人大代表，圍繞這一問題約見了省交通廳、省公路管理局、省財政廳等相關政府部門負責人。雖然各部門表示，對普通公路的養(yǎng)護建設的投入在增加，但目前仍要以保障省委省政府部署的高速公路建設等大項目資金為主。短期內(nèi)，還要“捱”。
羊城晚報記者 黃麗娜
問題1
資金不足欠發(fā)達地區(qū)路況差
在昨天的約見中，幾位省人大代表都是有備而來—帶著在當?shù)嘏臄z的爛路、險路照片，不斷指出當前縣以下普通公路存在的問題：
“我們山區(qū)的鄉(xiāng)村公路，太小、太窄，長了很多雜草。”省人大代表、連南瑤族自治縣農(nóng)機安全監(jiān)理站負責人房玉紅舉了當?shù)匾粋€例，“曾經(jīng)因為看不清路，兩臺摩托車相撞，結(jié)果引發(fā)了兩個村打群架。驚動了多個部門去處理。”
來自連州市瑤安瑤族鄉(xiāng)瑤安村委會的省人大代表李慧琴，指著自己實地拍攝的，因為塌方、水毀等原因已成為危路的照片說：“因為沒錢維修，這些路下面都是空的。”
代表普遍認為，欠發(fā)達地區(qū)因為財力不足，無法承擔縣以下村路鄉(xiāng)道的維護，而省財政撥付的維護補貼，有些變成了大修、中修的基金被各個部門留了起來。“我們建議省交通部門，對欠發(fā)達地方不要再要求配套資金，就實實在在地把道路維護的錢撥付下去?，F(xiàn)在因為撥付的錢不足或是被截留，使得修路養(yǎng)路的錢不夠，很多項目不能做。”
問題2
縣以下道路破損嚴重沒人理
除了經(jīng)費問題，省人大代表、韶關市德成鞋業(yè)有限公司工會主席鐘德成還指出，村路鄉(xiāng)道本身設計的等級低，但在高鐵、水利等大工程的建設中，卻被大量、超重的工程車輛把道路軋得破破爛爛，工程結(jié)束后就留下一個爛攤子，沒人負責修復。“現(xiàn)在我們的規(guī)定是縣級以上道路因為大項項目施工損壞后，由省交通部門負責修復，但縣以下就變成了沒人管，本該施工單位負責的，他們走了就走了。”
此外，省人大代表、化州市工商聯(lián)主席楊偉雄提出，把縣以下道路的建設、養(yǎng)護主體定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很不合理。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的配置組織不是很有效，在道路的規(guī)劃、管理、養(yǎng)護中，存在很多問題。據(jù)我調(diào)查茂名市使用三年以上的這類道路破損率超過20%。很多項目在建設中根本沒有招投標環(huán)節(jié)，事故率高。”
針對這些問題，代表提出，要明確省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級的責任，建立管理、考核、問責機制；要加大公路養(yǎng)護資金的投入；規(guī)范養(yǎng)護執(zhí)法隊伍，引入第三方機制，走市場化養(yǎng)路的道路。
回應
改革：變以費養(yǎng)人為以費養(yǎng)路
省交通廳廳長楊細平坦承，目前廣東普通公路存在路況差、危橋多，路域環(huán)境差，縣鄉(xiāng)公路壞爛問題突出；同時養(yǎng)護建設資金不足，市、縣交通公路部門人員經(jīng)費占用普通公路養(yǎng)護資金現(xiàn)象嚴重。
楊細平表示，現(xiàn)行的公路建設省投資補助標準從2009年起也一直沒有調(diào)整，但在省人大連續(xù)兩年把這項工作納入重點督辦建議后，新的提高普通公路（橋梁）補助標準方案已經(jīng)印發(fā)實施，粵東西北總體提高幅度約為30%。
省交通廳也已落實了2014年到2015年普通國省道“迎國檢”項目省級資金約103億元，有力促進了市縣級配套資金的落實，“希望可以‘一攬子’解決積極籌措并落實配套資金地區(qū)的道路問題。”而連南、連山、乳源3個少數(shù)民族縣也在今年落實了每縣1000萬元的普通國省道建設資金。
下一步，相關部門透露，全省正以惠州為試點，推進交通行業(yè)事權(quán)和支出責任改革，明確各級政府事權(quán)和支出責任，將普通公路養(yǎng)護建設主體責任落實到位，“這項改革明年將推廣到廣東省1/3的市，后年將在全省推廣。”與這項改革同時進行的，還有道路養(yǎng)護體制的改革，“現(xiàn)在經(jīng)費主要用于養(yǎng)人，但是存在養(yǎng)護手段低、養(yǎng)護人員老弱病殘嚴重等問題，以后要以費養(yǎng)路，養(yǎng)護機構(gòu)要做一些改革，也會考慮引入第三方機制，走市場化道路。”
但各部門也表示，廣東近幾年道路大項目多，在省級交通建設資金緊張的情況下，還是要優(yōu)先保障省委省政府部署的高速公路建設項目的資金，“度過這兩三年困難期，未來可能會好一點。”
反饋
建議提了好幾年
希望問題越快解決越好
除了省交通廳負責人外,包括省財政廳、省政府辦公廳等部門負責人也對代表們反映的問題給予了回應。但是,代表們滿意了嗎?
“參與本次約見的代表們,很多在交通方面都提了好幾年建議了,我個人是提了三年。我對回復是滿意的,但心里當然是希望問題越快解決越好。”楊偉雄說。
根據(jù)《省人大代表閉會期間約見國家機關負責人暫行辦法》規(guī)定,被約見的有關國家機關應及時辦理省人大代表提出的建議、批評和意見,并將辦理情況在3個月內(nèi)書面答復提出約見的省人大代表,同時抄送省人大常委會代表工作部門。這也就意味著,省交通廳等被約見部門,還需要在三個月內(nèi)給9名代表一個書面答復。
(來源：羊城晚報、新快報)
