[湖北]搶抓機(jī)遇突出主題科學(xué)規(guī)劃枝江市所有行政村通客車
2015-05-20
枝江市突出“夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)，改善農(nóng)村民生，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)到村，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”主題，全面推進(jìn)“村村通客車”工作。目前，全市已完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)412公里，新開通農(nóng)村客運(yùn)班線25條，新增客運(yùn)到村37個(gè)，實(shí)現(xiàn)了100%的行政村通客車、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線客運(yùn)實(shí)行公交化運(yùn)行、100%的農(nóng)村客運(yùn)車輛實(shí)現(xiàn)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控全覆蓋。
一、全民動(dòng)員，全力打好通村公路達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)役枝江市按照“先達(dá)標(biāo)，再通村”原則，將通村公路達(dá)標(biāo)升級(jí)改造作為頭號(hào)民生實(shí)事進(jìn)行了強(qiáng)力推進(jìn)。
一是廣泛籌資，強(qiáng)化保障。要打好通村公路達(dá)標(biāo)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)役，枝江市從6個(gè)方面籌措資金，爭取省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助1300萬元；市級(jí)財(cái)政配套專項(xiàng)資金2000萬元；統(tǒng)籌整合林業(yè)、水利等涉農(nóng)項(xiàng)目資金5400萬元；發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞300萬元，“三萬”活動(dòng)駐村工作組幫扶500萬元，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐資500萬元。通過實(shí)行廣泛籌資，既動(dòng)員了社會(huì)力量廣泛參與，又有效解決了“村村通客車”的資金壓力。
二是明確責(zé)任，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。全市加大通村公路達(dá)標(biāo)升級(jí)項(xiàng)目統(tǒng)籌力度，通過制定全市“村村通客車”專項(xiàng)工作實(shí)施方案，明確了各鎮(zhèn)（街道）、市直相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)考核。同時(shí)，制定通村公路達(dá)標(biāo)升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策標(biāo)準(zhǔn)，鋼護(hù)欄、招呼站、候車亭等設(shè)施由市運(yùn)管局集中采購,交由各鎮(zhèn)（街道）、村組織安裝。通過制定以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了各鎮(zhèn)（街道）、行政村工作積極性，確保了全市“村村通客車”專項(xiàng)工作實(shí)施方案落到了實(shí)處。
三是部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)指導(dǎo)。市交通、財(cái)政、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土、公安、安監(jiān)等有關(guān)部門在實(shí)施農(nóng)村公路達(dá)標(biāo)升級(jí)改造工作中密切聯(lián)動(dòng)，對公路改造、資金保障、渠道建設(shè)、植樹綠化、用地協(xié)調(diào)、安全監(jiān)管等方面加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，共編制《工作手冊》等相關(guān)資料2000余本，為各鎮(zhèn)（街道）、各行政村高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成工作任務(wù)起到了重要作用。
四是全面考核，掀起高潮。市“三萬”活動(dòng)辦公室專門印發(fā)了《枝江市“村村通客車”農(nóng)村公路達(dá)標(biāo)升級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收考核實(shí)施細(xì)則》，并對工程進(jìn)度情況實(shí)行日報(bào)告、周通報(bào)制度，加強(qiáng)考核督辦。同時(shí)，將考核驗(yàn)收結(jié)果納入市委、市政府對各鎮(zhèn)（街道）今年綜合工作目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。在今年3月，全市還發(fā)動(dòng)組織了“大戰(zhàn)30天，全力打好‘村村通客車’農(nóng)村公路達(dá)標(biāo)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)役”專項(xiàng)行動(dòng)，在全市掀起了“村村通客車”高潮，全市于3月底提前1個(gè)月時(shí)間對所有通客車農(nóng)村公路路肩培護(hù)、錯(cuò)車臺(tái)土石方工程全面完工，危險(xiǎn)路段安保設(shè)施和招呼站、候車亭設(shè)施安裝到位以及公路綠化全面完成，為4月底全市實(shí)現(xiàn)100%行政村通客車奠定了堅(jiān)實(shí)基矗
二、科學(xué)規(guī)劃，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展格局一是科學(xué)規(guī)劃，公交優(yōu)先。針對同樣是公共旅客運(yùn)輸，在城區(qū)稱為公交、出了城稱為班車客運(yùn)，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)不協(xié)調(diào)的突出矛盾和問題，我市按照“市區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等線路納入城市公交發(fā)展范疇，鎮(zhèn)村線路納入公交化運(yùn)行”的發(fā)展思路，重新編制了《枝江市城鄉(xiāng)道路客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》。截至目前，馬家店城區(qū)11條城市公交線路已有5條線路實(shí)現(xiàn)向董市、仙女、七星臺(tái)鎮(zhèn)延伸，城市公交已覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村達(dá)30個(gè)。全市通達(dá)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的76條農(nóng)村客運(yùn)班線共計(jì)239臺(tái)農(nóng)村客運(yùn)車輛實(shí)現(xiàn)了100%的公交化運(yùn)行，達(dá)到了每班間隔15-30分鐘，滾動(dòng)循環(huán)密集發(fā)班公交運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。4月初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村新開通的37個(gè)通村客運(yùn)班線也最低保證3日發(fā)班次在2班以上。
二是政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。為了支持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，市政府制定出臺(tái)了一系列農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展可持續(xù)的保障政策。對城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的客運(yùn)線路港灣式公交站臺(tái)統(tǒng)一納入城區(qū)道路改建項(xiàng)目，做到了一并設(shè)計(jì)、一并建設(shè)、一并驗(yàn)收；對城市公交向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸新開線路以及新開通的至行政村的農(nóng)村客運(yùn)班線實(shí)行了定額虧損補(bǔ)貼，每年專項(xiàng)預(yù)算支出達(dá)到了400萬元；對于城市公交客運(yùn)、通村班線客運(yùn)在購車、保險(xiǎn)、衛(wèi)星動(dòng)態(tài)監(jiān)控、稅費(fèi)等方面均安排了專項(xiàng)資金給予了適當(dāng)補(bǔ)貼和優(yōu)惠。
三是嚴(yán)把“三關(guān)”，確保安全。全市11家農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)全面進(jìn)行了公司化改造，凡屬農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者均以資金入股企業(yè)形式參與經(jīng)營，實(shí)行“見股不見車”，嚴(yán)格禁止了客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營。通過實(shí)施公司化改造，把好了農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)的資質(zhì)關(guān)口。對于城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行公交化模式運(yùn)營的客運(yùn)車輛，要求必須達(dá)到二級(jí)以上技術(shù)等級(jí)或者雙開門式公交專用車型，截至目前，全市已新增更新農(nóng)村客運(yùn)車輛200臺(tái)；對于新增開通行條件為單車道4.5米以下的道路班線，要求必須按照行業(yè)規(guī)定選購規(guī)定車型，并同時(shí)實(shí)行“公司申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，聯(lián)合審批，行業(yè)許可”等制度。
四是統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，規(guī)范管理。為加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)車輛規(guī)范管理，全市239臺(tái)農(nóng)村客運(yùn)車輛全部安裝了衛(wèi)星動(dòng)態(tài)定位監(jiān)控裝置，車身全部統(tǒng)一噴印了“枝江市農(nóng)村客運(yùn)”、“監(jiān)督電話”等標(biāo)志標(biāo)識(shí)，車內(nèi)及候車亭統(tǒng)一張貼了線路票價(jià)表、?？空军c(diǎn)、班次時(shí)刻等公示信息。市交通、公安、安監(jiān)、物價(jià)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)市場的日常監(jiān)管，維護(hù)正常的農(nóng)村客運(yùn)市場秩序，保障農(nóng)村客運(yùn)持續(xù)健康、穩(wěn)定發(fā)展。
