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印度力圖解決道路建設(shè)難題

2015-05-21　

 　　印度道路運(yùn)輸和高速公路部部長尼汀·加德卡里近日表示，印度政府計(jì)劃在未來6個月內(nèi)募款3萬億盧比（1美元約合63.7盧比），用于推動國內(nèi)道路建設(shè)，其中5000億盧比用于邊境地區(qū)和沿海的道路建設(shè)。對于資金來源，加德卡里指出，印度政府在這一領(lǐng)域的財政撥款為4200億盧比，過路費(fèi)每年8000億盧比，同時政府還可以發(fā)行6000億盧比的免稅債券。

 　　加德卡里稱，為了籌款，印度正考慮拍賣5000千米的高速公路。據(jù)透露，這些由政府出資建設(shè)的高速公路即將完工，預(yù)計(jì)拍賣后可募集到1萬億盧比的資金。不過，印度本國資本以自身債務(wù)過高或政府難以保證征地順利完成為由拒絕接手。加德卡里對此表示，將會考慮吸引外國投資者。他稱，印度道路建設(shè)領(lǐng)域的投資回報率高達(dá)12%，可以吸引投資者，同時他還保證可通過開設(shè)第三方賬戶的方式，每天與投資方結(jié)算。從長遠(yuǎn)來看，印度可以通過高速公路收費(fèi)獲益。

 　　道路狀況差、建設(shè)速度慢是當(dāng)前印度基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的突出問題，嚴(yán)重制約了印度國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，印度當(dāng)前共有約9萬千米的高速公路，其中全封閉式的高速公路只有1000多千米。本報記者近期從首都新德里驅(qū)車前往印度北阿肯德邦首府德拉敦，主要經(jīng)過印度第58號國道，約250千米的路程開車耗時6個多小時。沿途不少路段路面坑坑洼洼，汽車時速只能維持在20千米。從新德里到印度北方邦城市阿格拉有一條全封閉式的高速公路，全程約220千米，但是收費(fèi)較高，利用率低。

 　　對于印度道路的建設(shè)速度，加德卡里表示，當(dāng)前的建設(shè)速度為每天12千米，希望到5月底能提高到14千米，爭取兩年內(nèi)提高到30千米。在印度的一位中國建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴本報記者，該公司自2004年進(jìn)入印度至今，一共修筑了140多千米的公路。建筑審批手續(xù)復(fù)雜等是導(dǎo)致道路建設(shè)緩慢的重要因素。

 　　印度政府需要在6個月內(nèi)為印度的道路建設(shè)募集3萬億盧比，相對于印度整體的道路建設(shè)資金缺口，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。印度前財政部長奇丹巴拉姆曾坦言，2012—2017年，印度的道路建設(shè)資金缺口為1萬億美元。印度積極參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，與其渴望獲得國際資本注入不無關(guān)系。

 　　目前，制約印度道路基建的關(guān)鍵性障礙并未清除。根據(jù)印度征地法所規(guī)定的同意條款，公私合作項(xiàng)目的征地需要70%的被征地方同意，私人項(xiàng)目這一比例更高達(dá)80%，印度很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目都卡在這一環(huán)節(jié)。印度人民黨計(jì)劃取消這一條款，但它所提出的征地法修正案目前尚未獲得印度聯(lián)邦院通過，不能正式成為法律，這也導(dǎo)致盡管國際資本對印度基建市場很是心動，但都還不敢輕易涉入。

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