精心部署保汛期質(zhì)量安全
2015-05-21
立夏以來(lái)，各地陸續(xù)進(jìn)入汛期，對(duì)交通工程建設(shè)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在夏季交通建設(shè)施工中，確保工程質(zhì)量與安全是交通工程的首要任務(wù)，而對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)工程質(zhì)量安全的科學(xué)預(yù)判有助于完成此任務(wù)。日前，交通運(yùn)輸部部安委辦下發(fā)通知，要求各有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做好汛期交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。本期選取了浙江寧波、江西和福建三地交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)做法，以饗讀者。
寧波監(jiān)管方式差異化智能化標(biāo)準(zhǔn)化
為了加強(qiáng)對(duì)汛期交通工程施工質(zhì)量與安全的監(jiān)管，浙江省寧波交通質(zhì)監(jiān)站科學(xué)預(yù)測(cè)、提前謀劃，通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)管手段、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，將差異化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管方式引入質(zhì)監(jiān)工作，取得了較好的效果。
根據(jù)預(yù)案應(yīng)急流程，4月底前，寧波交通質(zhì)監(jiān)站已完成全站“三防”（防汛、防洪、防臺(tái)）工作部署，明確各科室“三防”工作職責(zé)，對(duì)存在的安全隱患盡快進(jìn)行整改，并完成了各項(xiàng)準(zhǔn)備措施的檢查。
手機(jī)APP智能監(jiān)管無(wú)盲區(qū)
“夏季天氣瞬息萬(wàn)變，雷陣雨說(shuō)來(lái)就來(lái)?！睂幉ń煌ㄙ|(zhì)監(jiān)站站長(zhǎng)鄭磊說(shuō)，“如何確保對(duì)在建工程的監(jiān)督實(shí)時(shí)可控，這是一個(gè)大難題?？颗芄さ乜隙ㄊ遣恍械?，而且大雨、臺(tái)風(fēng)天氣時(shí)人是無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)的?！?br />
為此，寧波交通質(zhì)監(jiān)站研發(fā)了智能監(jiān)督管理系統(tǒng)手機(jī)客戶端（APP）應(yīng)用軟件，動(dòng)動(dòng)手指就能實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法?！耙酝ゲ榭茨硞€(gè)工地的施工情況，一去一回至少半天時(shí)間，而現(xiàn)在大大節(jié)省了時(shí)間。智能監(jiān)管系統(tǒng)就是我們的千里眼、順風(fēng)耳?！睓z測(cè)管理科科長(zhǎng)王龍國(guó)說(shuō)。
鄭磊每天早晨上班途中，都會(huì)打開(kāi)手機(jī)APP軟件查看工地實(shí)時(shí)情況：“有了這個(gè)智能質(zhì)監(jiān)管理平臺(tái)，我們可以隨時(shí)抽查、監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量、安全的實(shí)時(shí)把控，提高了管理效率和水平?！?br />
記者看到，APP主菜單界面由六大版塊組成，分別是工程項(xiàng)目、視頻監(jiān)控、項(xiàng)目查詢、系統(tǒng)設(shè)置、在線幫助、關(guān)于產(chǎn)品。據(jù)工作人員介紹，工程項(xiàng)目版塊為用戶提供項(xiàng)目的相關(guān)信息和現(xiàn)場(chǎng)管理錄入上傳數(shù)據(jù)，視頻監(jiān)控版塊提供工地實(shí)時(shí)視頻畫(huà)面，項(xiàng)目查詢版塊提供用戶查看和下載相關(guān)項(xiàng)目信息。
而對(duì)于視頻監(jiān)控中暴露出的交通工程質(zhì)量安全隱患，軟件也具備了抓拍、照片存儲(chǔ)功能，視頻監(jiān)控記錄可作為項(xiàng)目建設(shè)管理中督促整改、違規(guī)違約處理和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。隨著工作人員指尖的點(diǎn)擊，軟件進(jìn)入質(zhì)量監(jiān)督——管理缺陷復(fù)查界面，上面顯示了部分交通工程的初查記錄。
下一步，寧波交通質(zhì)監(jiān)站將考慮在應(yīng)用軟件中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查數(shù)據(jù)編輯、錄入和保存功能，通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)上傳到后臺(tái)系統(tǒng)當(dāng)中，后臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)生成與檢查意見(jiàn)書(shū)相同格式的文本文件，并加蓋電子簽名章，用戶可聯(lián)網(wǎng)下載或打櫻
差異化監(jiān)管有的放矢
為了應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的汛期，確保在建工程安全，寧波交通質(zhì)監(jiān)站重點(diǎn)推行了紅、黃、綠三色差異化監(jiān)督管理制度。
“就像交通信號(hào)燈，‘紅、黃、綠’三色，顏色不同，警示意義也不同，一看顏色就知道這個(gè)項(xiàng)目做得好不好?！睂幉ń煌ㄙ|(zhì)監(jiān)站副站長(zhǎng)楊吳禮介紹，“目的就在于對(duì)責(zé)任主體實(shí)施直觀評(píng)價(jià)，繼而采取差異化監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效果。”
據(jù)悉，工程開(kāi)工時(shí)，所有項(xiàng)目統(tǒng)一納入黃色工程項(xiàng)目類別，開(kāi)工后再進(jìn)行跟蹤檢查。如果在建工程各方面操作規(guī)范、資料完備、施工正常、管理有序，則被評(píng)定為綠色工程；而一旦工程責(zé)任主體存在質(zhì)量安全管理漏洞、嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患等問(wèn)題，或因不良施工行為和質(zhì)量投訴被媒體曝光，就會(huì)被列為紅色工程項(xiàng)目。
針對(duì)被列入紅色類別的工程項(xiàng)目，寧波交通質(zhì)監(jiān)站采取提高監(jiān)督抽查頻率、加大監(jiān)督抽查力度、增加監(jiān)督抽查內(nèi)容等手段加強(qiáng)監(jiān)督管理，并對(duì)參建單位有關(guān)工程負(fù)責(zé)人和工程責(zé)任人啟動(dòng)約談程序；情節(jié)嚴(yán)重的，將報(bào)請(qǐng)上級(jí)行政主管部門(mén)將責(zé)任單位列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人采取進(jìn)一步處理措施，兩次被納入紅色工程項(xiàng)目，建議取消工程評(píng)優(yōu)資格。而被評(píng)定為綠色工程的項(xiàng)目，監(jiān)督檢查的內(nèi)容和頻率則可按照規(guī)定正常執(zhí)行，優(yōu)先推薦參加各類評(píng)優(yōu)活動(dòng)。
PPT展示使反饋可視化
在施工檢查現(xiàn)場(chǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量安全不到位的地方，寧波交通質(zhì)監(jiān)站工作人員就立即用照相機(jī)將缺陷拍下來(lái)，詳細(xì)記錄樁號(hào)、問(wèn)題所在點(diǎn)，并和隨行的施工方工作人員進(jìn)行充分溝通。檢查完畢，執(zhí)法人員又馬不停蹄地來(lái)到項(xiàng)目部會(huì)議室，將檢查中拍攝的記錄工程問(wèn)題的照片導(dǎo)入電腦，開(kāi)始做PPT。
“根據(jù)手機(jī)APP上獲取的工程信息，我們?cè)偕钊氍F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考查，然后將檢查出有質(zhì)量問(wèn)題的地方以圖文并茂的方式，把問(wèn)題說(shuō)明白。”寧波交通質(zhì)監(jiān)站的執(zhí)法人員朱建海說(shuō)。
實(shí)習(xí)記者王緣
通訊員甘軍仁
江西創(chuàng)新監(jiān)管督查更有效
隨著汛期的到來(lái)，以及建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)也不斷增大，現(xiàn)有質(zhì)監(jiān)力量與監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題日益凸顯。圍繞這一形勢(shì)，江西交通質(zhì)監(jiān)站轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，采取四項(xiàng)措施提升監(jiān)督效率。
從以往直接督查施工、監(jiān)理單位行為向重點(diǎn)督查項(xiàng)目業(yè)主管理行為轉(zhuǎn)變，逐步形成“質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)督業(yè)主、業(yè)主監(jiān)管監(jiān)理、監(jiān)理監(jiān)管施工單位”的質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。每次質(zhì)量安全綜合督查或?qū)ｍ?xiàng)檢查前，發(fā)文至各項(xiàng)目，要求項(xiàng)目業(yè)主組織監(jiān)理、施工單位進(jìn)行自查并提交自查報(bào)告。督查時(shí)，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目業(yè)主管理行為和自查工作質(zhì)量，對(duì)復(fù)查結(jié)論與項(xiàng)目自查結(jié)論相差較大的建設(shè)項(xiàng)目，追究項(xiàng)目業(yè)主和管理人員的責(zé)任。
從以往拉網(wǎng)式全面巡查為主向隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)督抽查的科學(xué)性和有效性?！半S機(jī)抽查”，根據(jù)項(xiàng)目辦自查和掌握的情況，隨機(jī)抽查“好、中、差”施工、監(jiān)理單位約為30％的標(biāo)段?！爸攸c(diǎn)檢查”，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目業(yè)主管理行為，并抓好前次督查存在嚴(yán)重問(wèn)題的或?qū)腋膶曳笜?biāo)段的檢查。
從以往注重“明查”向注重“暗訪”轉(zhuǎn)變。綜合檢查不確定具體檢查時(shí)間，專項(xiàng)檢查和巡查事先不通知。同時(shí)，及時(shí)殺“回馬槍”，跟蹤檢查整改情況。
從以往只重監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。在開(kāi)工前期提前介入，做好監(jiān)督技術(shù)交底、管理人員崗前培訓(xùn)工作，制定詳細(xì)的監(jiān)督計(jì)劃；參與重大施工技術(shù)方案的審定，共同分析項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)難點(diǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
特約記者涂琳通訊員萬(wàn)磊
福建專項(xiàng)檢查落在實(shí)處
進(jìn)入汛期以來(lái)，福建省各級(jí)交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)立即調(diào)整工作思路，突出監(jiān)督工作重點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)范化監(jiān)督，適時(shí)抽查汛期安全生產(chǎn)工作部署、安全隱患排查以及掛牌督辦和重點(diǎn)督查項(xiàng)目隱患治理、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備等安全工作的落實(shí)情況，以便順利應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況。
明確在建公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中盛市、縣審批項(xiàng)目綜合檢查職責(zé)，包括抽查內(nèi)容、抽查頻率、抽查面以及整改督查方式。主要抽查公路水運(yùn)工程建設(shè)的安全監(jiān)管情況及在建項(xiàng)目工程建設(shè)安全狀況。其中公路水運(yùn)工程建設(shè)的安全監(jiān)管情況主要抽查設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)（含港口、高速公路）對(duì)有關(guān)工程安全政策、法規(guī)的貫徹落實(shí)情況和工程安全監(jiān)管工作、專項(xiàng)活動(dòng)等的開(kāi)展情況；在建工程項(xiàng)目建設(shè)安全狀況主要抽查包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等主要參建單位在內(nèi)的工程安全管理行為、現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況及安全專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況等。結(jié)合福建省交通運(yùn)輸廳、高速公路指揮部季度聯(lián)合檢查、“一月一督查”和日常質(zhì)量監(jiān)督檢查開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)抽查全覆蓋。由設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)（港口、高速公路）負(fù)責(zé)落實(shí)整改及反潰
推進(jìn)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)績(jī)效考核和責(zé)任追究和項(xiàng)目“三個(gè)關(guān)鍵人”和主要管理人員履職情況檢查。對(duì)安全質(zhì)量隱患處置不力、屢查屢犯的責(zé)任人實(shí)行停工整頓、經(jīng)濟(jì)處罰、建議調(diào)崗、限制進(jìn)入福建交通建設(shè)市場(chǎng)等措施。
實(shí)習(xí)記者廖麗華通訊員樓重華
