委安全督查中心針對(duì)軌道條例實(shí)施開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查
2015-05-22
今年5月1日起，《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”）正式實(shí)施，為進(jìn)一步了解“條例”的貫徹實(shí)施情況，市交通委安全督查事務(wù)中心(督查中心)于5月4日至15日，利用十天的時(shí)間，安排2個(gè)督查組采取分組劃片的工作方式，深入地鐵1、2、4、5、6、7共六條運(yùn)營(yíng)線路，地鐵運(yùn)一分公司四惠車(chē)輛段、臺(tái)湖車(chē)輛段和地鐵運(yùn)二分公司五里橋車(chē)輛段、土橋車(chē)輛段共四個(gè)車(chē)輛段開(kāi)展督查，主要對(duì)《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例》的宣傳貫徹、人員培訓(xùn)和行業(yè)監(jiān)管履職情況等方面內(nèi)容進(jìn)行了檢查。
軌道運(yùn)營(yíng)企業(yè)工作開(kāi)展情況：一是廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹，通過(guò)抽查市地鐵運(yùn)營(yíng)公司1號(hào)線復(fù)興門(mén)站區(qū)、5號(hào)線東單站區(qū)、6號(hào)線常營(yíng)站區(qū)、7號(hào)線廣渠門(mén)外站區(qū)以及京港地鐵4號(hào)線4、5站區(qū)各值班站長(zhǎng)會(huì)議記錄及四個(gè)車(chē)輛段工作人員的培訓(xùn)筆記，兩家軌道運(yùn)營(yíng)企業(yè)重視對(duì)“條例”的學(xué)習(xí)貫徹，較好的落實(shí)了教育培訓(xùn)制度；軌道運(yùn)營(yíng)線路各站區(qū)每天組織本部門(mén)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“條例”，做好考勤登記，力爭(zhēng)使每一位工作人員都能在較短的時(shí)間內(nèi)了解“條例”相關(guān)內(nèi)容。二是大力營(yíng)造宣傳氛圍，從對(duì)軌道站內(nèi)實(shí)地檢查的情況看，市地鐵運(yùn)營(yíng)公司和京港地鐵兩家企業(yè)為了使“條例”更好地為廣大群眾所了解，大力營(yíng)造對(duì)“條例”的宣傳氛圍，分別采取在進(jìn)站口樹(shù)立宣傳板、在換乘通道張貼標(biāo)語(yǔ)、掛橫幅、在售票口設(shè)咨詢(xún)臺(tái)和站內(nèi)廣播反復(fù)播放“條例”相關(guān)內(nèi)容等多種形式，積極宣傳“條例”相關(guān)內(nèi)容，努力擴(kuò)大“條例”的宣傳覆蓋面。
行業(yè)監(jiān)管單位工作開(kāi)展情況：一是注重開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，為加強(qiáng)“條例”在執(zhí)法過(guò)程中的實(shí)際運(yùn)用，軌道交通執(zhí)法大隊(duì)在“條例”頒布實(shí)施以來(lái)，安排人員深入軌道交通一線進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，使執(zhí)法人員能夠盡快掌握自身監(jiān)管職責(zé)和相應(yīng)的執(zhí)法流程，重點(diǎn)關(guān)注“條例”在執(zhí)法過(guò)程中的實(shí)際應(yīng)用，努力做到依法文明開(kāi)展執(zhí)法工作。二是加大行政監(jiān)管力度，為加大行政執(zhí)法力度，切實(shí)抓好“條例”的貫徹執(zhí)行,軌道交通執(zhí)法大隊(duì)擴(kuò)大對(duì)軌道交通執(zhí)法的覆蓋面，按照每個(gè)中隊(duì)對(duì)應(yīng)一個(gè)分公司的職責(zé)分工，做到全員出動(dòng)，分組開(kāi)展流動(dòng)巡查，依據(jù)“條例”相關(guān)工作職責(zé)要求，重點(diǎn)打擊站內(nèi)、車(chē)廂內(nèi)乞討賣(mài)藝、派發(fā)小廣告等違法行為，努力為市民出行營(yíng)造良好的交通運(yùn)營(yíng)環(huán)境。
存在問(wèn)題：市軌道辦、軌道交通執(zhí)法大隊(duì)等行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和市地鐵運(yùn)營(yíng)公司、京港地鐵公司在“條例”頒布實(shí)施后，做了大量工作，但仍然存在一些問(wèn)題和不足：一是企業(yè)部分人員對(duì)“條例”理解還不夠透徹，當(dāng)前，軌道站內(nèi)有公安和軌道交通執(zhí)法隊(duì)兩部門(mén)共同執(zhí)法，按照“條例”規(guī)定，站內(nèi)乞討賣(mài)藝行為應(yīng)由軌道交通執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行處置，但在督查6號(hào)線常營(yíng)站區(qū)、5號(hào)線東單站區(qū)時(shí)，詢(xún)問(wèn)各站點(diǎn)值班站長(zhǎng)如發(fā)現(xiàn)站內(nèi)有乞討賣(mài)藝行為時(shí)應(yīng)如何處置，多數(shù)值班站長(zhǎng)第一時(shí)間還是向公安部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系，反映出人員對(duì)“條例”的理解還不夠透徹；二是部門(mén)之間聯(lián)系溝通還不夠順暢，目前，軌道線路運(yùn)營(yíng)由運(yùn)營(yíng)單位、公安、軌道交通執(zhí)法三家單位聯(lián)合進(jìn)行安全管理。當(dāng)前，軌道交通執(zhí)法剛成立，與運(yùn)營(yíng)單位之間的聯(lián)系溝通、協(xié)調(diào)處置問(wèn)題的手段還不完善，如：目前軌道交通各站區(qū)安全管理人員在發(fā)現(xiàn)站內(nèi)有乞討賣(mài)藝及派發(fā)小廣告等違法行為時(shí)，不知軌道交通執(zhí)法巡查人員的聯(lián)系方式，不能及時(shí)與軌道交通巡查人員取得聯(lián)系，對(duì)乞討賣(mài)藝、派發(fā)小廣告人員進(jìn)行勸解疏離。
上述存在問(wèn)題，督查人員現(xiàn)場(chǎng)已向相關(guān)單位進(jìn)行了反饋，要求企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“條例”的學(xué)習(xí)，提升人員對(duì)“條例”的實(shí)際運(yùn)用能力；同時(shí)，建議運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)與軌道交通執(zhí)法隊(duì)的溝通聯(lián)系，使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能夠得到及時(shí)有效處置，不斷增強(qiáng)企業(yè)與行業(yè)監(jiān)管單位的“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任。
