[湖北]當陽市構(gòu)建城鄉(xiāng)交通一盤棋“村村通客車”實現(xiàn)全覆蓋
2015-05-22
湖北省村村通客車工程啟動以來，當陽市精心部署、快速行動、強力推進，加快實現(xiàn)農(nóng)村客運全覆蓋，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)交通一盤棋，把村村通客車工作作為一項重大政治任務(wù)和今年的“1號工程”來抓。截止目前，當陽市建成9個客運站、1202個候車亭（招呼站）、24條運行線路、214臺客運班車，構(gòu)建了城鄉(xiāng)客運一體化網(wǎng)絡(luò)，155個行政村已全部實現(xiàn)村村通客車。
一、示范帶動，以線帶面，構(gòu)筑一張路網(wǎng)覆蓋全市一是結(jié)合實際擴大公交覆蓋面。把城區(qū)公交開進村，充分利用現(xiàn)有交通資源，節(jié)約了新增農(nóng)村客運的成本。投入1440萬元將原有的50輛載客16人的柴油公交車，全部更新為載客50人的LNG新能源公交車，同時新建了18個港灣站臺，新增行車線路1條，延伸線路4條，行車里程由52.5公里延伸至72公里，覆蓋了城區(qū)周邊17個行政村以及壩陵工業(yè)園和金橋工業(yè)園。新的公交車增加了行車記錄、語音報站、GPS定位等多項功能，極大的方便了城郊居民的日常出行。
二是突出重點打造兩條示范線。為加快推動全市農(nóng)村客運改造升級，從山區(qū)、平原居民集中區(qū)選定木半路、窯孫路作為“村村通”示范線路加以重點打造。針對兩條路路面較窄、安保設(shè)施不足等問題，市政府投資240萬元對兩條路43.4公里長的路段，實施了路面加寬、路旁綠化、增設(shè)錯車臺、完善安保設(shè)施等工程。全市先后兩次召開現(xiàn)場會，要求各鎮(zhèn)（處）分別確定建設(shè)一條鎮(zhèn)級示范線，從而達到以點帶面、一線串珠的目的。
三是合理布局實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運全覆蓋。為解決通車問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運全覆蓋，通過合理布局城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開展多樣化對接。通過延伸城區(qū)公交線路和5條農(nóng)村線路，解決了泰山、照耀等17個時通時不通的村；通過新增6條線路，解決了滿山紅、普濟寺等15個村的通行問題；通過定班定線、長短線結(jié)合、水陸聯(lián)運，徹底解決了漳河3個庫區(qū)村長期未通客車的問題。
二、集思廣益，多方合作，總結(jié)一批經(jīng)驗破解難題一是廣開渠道積極籌集資金。采取政府主導、農(nóng)民參與、社會共建等方式，廣泛籌措資金過億元。市財政今年安排財政專項資金1000萬；整合涉農(nóng)資金1200萬，其中國土、農(nóng)發(fā)分別從土地整理和基本農(nóng)田改造項目中安排640萬元和200萬元，用于村級道路建設(shè)，林業(yè)部門投入資金310萬元用于村莊道路配套綠化；引導市場主體積極投資參與，公交公司新投資1350萬元，對原有老式公交車進行了全部更新；積極向上爭取匯報，盛宜昌、當陽三級工作組共幫扶聯(lián)系村1220萬元；淯溪、廟前等鎮(zhèn)發(fā)揮走出去的“煤老板”多的優(yōu)勢，今年爭取捐助用于修路的資金過100萬元；發(fā)動村集體和農(nóng)民投資投勞“出”一點，全市81個一事一議項目中，涉及道路建設(shè)的有59個，籌資金額104萬元，籌勞工日40.6萬個。
二是因村制宜推行多樣化經(jīng)營。積極引導4家客運企業(yè)對河溶、草埠湖等鎮(zhèn)采取區(qū)域經(jīng)營，實行“一公司一片區(qū)，一片區(qū)多線”模式。通過長短線路搭配、熱冷線路捆綁，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)班線采用線路延伸、開行早中晚班等方式保證群眾出行，如當陽至百寶寨線路，每天上下午各發(fā)一班至鞏河村。對于前明、石馬等較偏僻零散且客流量較小的地方，則實行電招、包車、趕集班車等較為靈活的方式。
三、落實政策，強化措施，健全一套機制保障長遠一是保障冷僻客運線路經(jīng)營。出臺了《當陽市人民政府關(guān)于加快農(nóng)村客運發(fā)展的意見》，具體落實農(nóng)村客運在購車、保險、虧損、動態(tài)監(jiān)控等方面的優(yōu)惠措施。對新增的農(nóng)村客運一次性給予1萬元獎勵和1000元動態(tài)監(jiān)管補助，每年發(fā)放經(jīng)營虧損補助7200元，其中淯溪鎮(zhèn)3個庫區(qū)村補助12000元，確保農(nóng)村客運開得通、留得住，促進“村村通”可持續(xù)發(fā)展。
二是加快農(nóng)村公路提檔升級。針對鎮(zhèn)、村公路中存在的公路標準低、安全隱患多等“通而不暢”的問題，安排財政專項資金600萬元，對農(nóng)村客運站場建設(shè)、道路改造、安保設(shè)施等進行配套獎勵，并制定了達標改造方案，促進全市農(nóng)村公路標準化建設(shè)和提檔升級。
三是強化農(nóng)村客運市場監(jiān)管。順利實現(xiàn)農(nóng)村客運村村通目標，安全監(jiān)管是重點。按照政府引導、企業(yè)經(jīng)營、部門聯(lián)動、屬地管理的原則，組織鎮(zhèn)（處）、公安、運管、物價、安監(jiān)等部門建立齊抓共管的聯(lián)動機制，著力提高農(nóng)村客運市場管理水平。同時，通過與客運企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任狀，執(zhí)行標準化考評，進一步完善監(jiān)管機制，確保農(nóng)村客運經(jīng)營“零事故”。
