濰坊將建設停車信息服務平臺與停車誘導系統(tǒng)
2015-05-29
市區(qū)停車場要“上天入地”
5月28日，記者從市政府辦公室了解到，為緩解市區(qū)停車難和交通擁堵問題，我市制定出臺了《關于規(guī)范市區(qū)公共停車管理秩序的實施意見》(以下簡稱意見)。意見自6月6日起施行，力爭通過2年左右的時間，打造具有濰坊特色的公共停車運營管理模式。
規(guī)劃
推進停車立體化
意見要求，我市將構(gòu)建投資運營管理支撐平臺，建立差別化收費調(diào)節(jié)體系，打造空中、地面、地下相組合的立體化停車系統(tǒng)，開創(chuàng)一個高質(zhì)、高效的靜態(tài)交通新格局。力爭經(jīng)過2年左右的時間，打造具有濰坊特色的公共停車運營管理模式。到2020年，市區(qū)公共停車秩序?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化、智能化、常態(tài)化、現(xiàn)代化。
通過整合資源，實施特許經(jīng)營，逐步建立一套投資建設機制和運營管理體系，形成公共停車建設運營的示范引領效應。運用價格機制，通過實施差別化費率來調(diào)控停車需求和停車資源，合理確定不同類別停車空間的差別化收費價格，建立不同停車場的收費調(diào)節(jié)機制，形成從中心城區(qū)向城市外圍由高到低的停車級差價格。打破市區(qū)平面停車的傳統(tǒng)思維，在適合建設立體停車庫的停車場，引進智能立體停車庫系統(tǒng)。進一步向空中和地下要空間，讓停車嘲上天入地”，穩(wěn)步推進市區(qū)停車立體化建設?？茖W合理地引導車輛靜態(tài)存放，還交通空間于市民。建設良好的靜態(tài)交通環(huán)境，確保消防通道暢通。
標準
邀專業(yè)團隊論證
我市將邀請專業(yè)團隊對未來市區(qū)停車空間布局進行科學規(guī)劃論證，確定公共停車場的數(shù)量、區(qū)位、面積、功能、停車方式(平面或立體停車)、容車數(shù)量等相關功能及規(guī)劃參數(shù)；制定合理可行的建筑物配建停車標準，對新建小區(qū)停車嘗公共停車場等提出合理的建造形式與配建比例，對各類停車場進行交通組織研究。
界定停車空間權(quán)屬，按照權(quán)屬性質(zhì)對停車空間實施界定，為停車運營管理提供依據(jù)。政府所有的公共停車空間，包括道路紅(綠)線以內(nèi)的停車位，對外開放的公益性公共場所配建的停車位，其所有權(quán)歸市政府，由政府或其授權(quán)單位進行管理和使用，收益權(quán)歸市政府。單位、集體或業(yè)主所有的對外開放的公共停車空間(如商嘗醫(yī)院、酒店、門店等停車位)，其所有權(quán)歸產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主，管理、使用及收益權(quán)歸產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主，并鼓勵倡導其納入統(tǒng)一管理運營。封閉管理的小區(qū)、單位內(nèi)部停車空間其所有權(quán)歸產(chǎn)權(quán)業(yè)主或單位，管理、使用及收益權(quán)歸產(chǎn)權(quán)業(yè)主或單位，鼓勵其建設立體停車常
收費
實行差別化政策
市政府以收勸公共資源有償使用費”的方式進行特許經(jīng)營，引入市場主體，搭建投資建設和運營管理兩大平臺。投資建設平臺主要通過融資租賃、資產(chǎn)證券化、銀行貸款等手段提供資金支持，通過自建或委托第三方進行市區(qū)停車設施施工建設。運營管理平臺主要通過引進先進管理模式及技術(shù)優(yōu)勢，充分整合、管理、提升現(xiàn)有停車場，實現(xiàn)對泊位停車狀況進行停車智能誘導、動態(tài)管理以及移動支付、查詢、預定，建立起適應濰坊市公共停車管理的運營管理模式，打造國內(nèi)一流的公共智能停車管理體系。
明確收費標準制定原則，通過價格杠桿調(diào)節(jié)停車需求。實行政府定價管理，按照“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于夜間”的原則，改革收費標準制定辦法。根據(jù)目前市區(qū)停車需求現(xiàn)狀，改革過去主要按照停車服務成本定價的做法，調(diào)整為以緩解停車需求為目的，綜合考慮停車場的地理位置、停車需求、運營成本、投資收益、服務條件及社會各方面承受能力等因素，制定差別化收費標準。
改造
拓展停車空間
通過政府引導、社會投資等市場化方式多渠道籌集資金，對2005年前建成的存在停車難問題比較突出的部分住宅小區(qū)，進行改、修、建部分停車設施，利用2年時間基本緩解其停車難問題。停車空間的規(guī)劃、建設、運營方式和利益分配等，均需在廣泛征詢業(yè)主意見基礎上確定，維護好公共利益和業(yè)主利益。
今年10月底前，先期同步完成2014年啟動的5個老舊小區(qū)整治提升中的車位(庫)改造，總結(jié)建設、管理經(jīng)驗。今年下半年，對2015年啟動的13個整治提升老舊小區(qū)進行停車設施改造，2016年6月底前全部完成。
2016年7月至12月，建立對其他小區(qū)停車設施改造辦法，由各區(qū)進行主導，通過利用社會資金，納入常態(tài)化改造模式，不斷地緩解已建成小區(qū)停車難問題。
意見要求，建立小區(qū)公共部位停車管理制度，公共部位收益納入小區(qū)公共賬戶并予以公示，用于彌補公共維修資金的不足。
推進
力爭兩年完成
根據(jù)工作整體安排，今年4月至8月為論證籌備階段，9月份啟動，招拍后確定市場運營管理主體，搭建智能管控平臺，選擇路內(nèi)停車位、單位停車嘗老舊小區(qū)改造停車設施等不同方面的停車設施進行試點并啟動。10月至12月，先期在奎文區(qū)、濰城區(qū)和高新區(qū)推進各類試點，待條件成熟后，在坊子區(qū)、寒亭區(qū)、峽山區(qū)、濱海區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)逐步實施。
2016年1月至6月為全面鋪開階段，逐步把沿街門店、單位停車場引入系統(tǒng)。在試點基礎上，全面推進各類停車空間統(tǒng)一建設運營管理，進一步提升智能誘導系統(tǒng)功能，在市區(qū)主干道路口全部設置停車誘導屏，實時顯示泊位數(shù)量信息。7月至12月是鞏固提升階段，鞏固停車場管理工作取得的成果，逐步進入常態(tài)化運行、規(guī)范化管理軌道。形成成熟的投資管理與運營機制，打造城市公共停車管理運營的“濰坊模式”、“濰坊品牌”。
《意見》要求，清理恢復改變用途的沿街大型公建停車空間。對中心城區(qū)范圍內(nèi)停車場使用情況進行全面梳理排查，依法整治擅自將規(guī)劃配建停車場挪作他用、規(guī)劃配建的停車場閑置未用、違法使用停車場從事其他經(jīng)營活動等行為，恢復其停車功能。
