京津冀交通一體化：6年投資或達(dá)1.5萬億
2015-06-02
京津冀交通一體化繼續(xù)前推。國家發(fā)改委27日發(fā)布意見，提出加快實(shí)施一批重大交通項(xiàng)目。在京津冀交通一體化方面，提出加快北京新機(jī)場建設(shè)，建設(shè)北京至唐山城際鐵路，建設(shè)首都地區(qū)環(huán)線高速公路等。
自去年京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，交通一體化一直充當(dāng)“先鋒”，京津冀三地也是各種真金白銀“砸”進(jìn)去。據(jù)已有的規(guī)劃目標(biāo)，到2020年，計(jì)劃形成京津冀9000公里的高速公路網(wǎng)和主要城市3小時(shí)公路交通圈，9500公里的鐵路網(wǎng)和主要城市1小時(shí)城際鐵路交通圈，實(shí)現(xiàn)首都國際機(jī)場1億人次乘客目標(biāo)和北京新機(jī)場一期工程的投入使用。
那么，從今年到2020年，6年時(shí)間，京津冀交通一體化可能要花多少錢？在具體規(guī)劃尚未正式出臺前，不妨做個(gè)猜想。
去年，京津冀三地交通方面投資達(dá)2300億元，河北900多億元，北京700億元，天津600多億元。在2015年至2017年，京津冀三地的交通投資或超過去年，因這三年是京津冀交通一體化的突破之年；2018年至2020年，交通投資或有所下降。但總體規(guī)模平均下來，每年投資或不少于去年。
在2015年河北省全省交通運(yùn)輸工作會議上，對于今年的工作，河北省提出目標(biāo)任務(wù)：全省交通固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成1020億元，同比增長12%；爭取完成投資1100億元，同比增長20%以上。
北京和天津目前尚未明確今年各自的交通投資規(guī)模，但北京提出在2015年將新建大約160公里、續(xù)建大約170公里軌道交通項(xiàng)目；天津表示“將主動對接北京、河北，打通斷頭路、搭建高鐵網(wǎng)、整合港口運(yùn)力”。
北京基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司去年7月曾表示，到2015年，北京還將新增5條線路，2020年前增加12條，全市軌道線路1000公里以上，還需再投資約4000億元。其還表示，2013年至2014年，北京地鐵修1公里10億元。
公開信息顯示，天津市今年投資總量預(yù)計(jì)達(dá)到1.3萬億元，項(xiàng)目資金將重點(diǎn)投放在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民計(jì)民生四個(gè)方面。而在基礎(chǔ)設(shè)施投入方面，將建成建成津保鐵路、京津城際延伸線、西南環(huán)線、于家堡中心站，加快推進(jìn)京津城際機(jī)場引入線、南港鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，推動京津第二城際規(guī)劃立項(xiàng)；加快推進(jìn)地鐵1號東延線、4號、5號、6號、10號線等項(xiàng)目建設(shè)。
另據(jù)河北省2015年政府工作報(bào)告，未來幾年河北省新增基建投資總額將超過3.1萬億元。而基建投資可能集中投向更能加強(qiáng)城市銜接效率的高速公路、軌道交通等交運(yùn)項(xiàng)目。
中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長陳耀告訴記者，由于沒有看到京津冀交通投資的具體項(xiàng)目計(jì)劃，投資情況要明確較難，每年投資2300億元“可能還是偏大一些”。他說，京津冀交通一體化主要是連接問題，大的干線基本有了，現(xiàn)在的京保石、京津、京唐秦三大軸線建設(shè)投資大一些，其他主要是斷頭路問題，每年可能有上千億元的投資規(guī)模。
陳耀同時(shí)認(rèn)為，今年的投資規(guī)模比去年可能會大點(diǎn)，因?yàn)?015年至2017年，這三年交通一體化要取得突破性進(jìn)展，投資主要在這三年，以后會少一些，“做個(gè)估計(jì)的話，（三年）每年2000多億元，2018年到2020年，每年也就差不多千億元，也可能會多一些。”這其中的一個(gè)因素是，交通建設(shè)往后，按照投資系數(shù)來說，成本會越來越高，投入也就適當(dāng)提高些。
“生產(chǎn)要素的價(jià)格在上漲，勞動力價(jià)格、原材料價(jià)格上漲。”對后幾年投資成本提高，中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長牛鳳瑞持認(rèn)同態(tài)度。不過他估算每年2300億元，6年（2015年至2020年）近1.4萬億元的投資規(guī)?？赡苓€算“下限”，“1.5萬億元還是可以的。”
牛鳳瑞認(rèn)為，京津冀總體還處于發(fā)展階段，城市化、現(xiàn)代化還沒完成，交通設(shè)施也有滯后，“現(xiàn)在要穩(wěn)增長，有這個(gè)建設(shè)能力，應(yīng)該加快交通建設(shè)。”
中國工程院院士王夢恕認(rèn)為，京津冀交通一體化6年的投資，每年投資應(yīng)在2000億元至2500億元之間。
不過，對京津冀交通一體化的總體投資情況，國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成、北京大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊開忠表示還難以評估。
楊開忠表示，京津冀交通一體化的投資重點(diǎn)會集中于構(gòu)建綜合交通樞紐，以及快速鐵路，包括城際鐵路、客運(yùn)專線和軌道交通等，“以河北省內(nèi)居多，河北省任務(wù)會比較重。”
在陳耀看來，總投入中河北的投入會多一些，可能占總量的四五成，其次是北京，最后是天津。王夢恕亦認(rèn)為京津冀交通一體化的重點(diǎn)在河北省，錢主要由河北來出，因京津冀三地還是比較松散的協(xié)調(diào)關(guān)系。
王夢恕說，國家投資在大多數(shù)情況下，只投資干線，很多地方公路和鐵路都需要地方自己出資解決，這樣京津冀三地需要拓寬融資渠道，盡量向社會資本借力。
河北的一個(gè)路徑是申請國家對交通基礎(chǔ)設(shè)施的支持。河北省交通運(yùn)輸廳廳長高金浩在去年6月對媒體表示，該廳牽頭研究提出了申請國家對交通基礎(chǔ)設(shè)施支持政策方案，已完成初稿，資金補(bǔ)助是重點(diǎn)爭取支持方面。
這在河北地市也有所反映。為力爭在2020年形成環(huán)京津縣與京津之間1小時(shí)交通圈。河北承德市于去年列出61個(gè)項(xiàng)目，投資總額1236.7億元。經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者了解到，為解決公路建設(shè)資金補(bǔ)助問題，承德市交通運(yùn)輸局提出的建議之一是“爭取國省干線公路建設(shè)資金全額補(bǔ)助”。
