社科院報告：便利化協(xié)定將加速上合道路運輸網(wǎng)建設(shè)
2015-07-08
人民網(wǎng)7月7日訊7日，中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所、上海大學(xué)上海合作組織公共外交研究院及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社在京發(fā)布上海合作組織黃皮書《上海合作組織發(fā)展報告（2015）》。皮書指出，經(jīng)過上合組織成員國多年的共同努力，2014年杜尚別峰會期間，中國、哈薩克斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦六國代表共同簽署了《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》。該協(xié)定的簽署，有著多方面的積極作用。
第一，將有效地提升成員國間經(jīng)貿(mào)合作水平。協(xié)定簽署后可以簡化和加快通關(guān)手續(xù)，為道路運輸通暢提供可靠的法律保障，破除不規(guī)范稅費，降低貿(mào)易成本。目前，上合組織成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界經(jīng)濟(jì)總量的15%，成員國之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，互為主要貿(mào)易伙伴。2013年中國與上合組織其他成員國貿(mào)易總額達(dá)1294.54億美元，中國與中亞四國的貿(mào)易總額達(dá)到402.41億美元。協(xié)定簽署將有效地提升成員國間經(jīng)貿(mào)合作水平。
第二，將改善成員國基礎(chǔ)設(shè)施。共同建設(shè)、彼此受益是國際交通走廊的最大優(yōu)勢。中亞國家總體存在的問題是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，各國都面臨著缺乏資金和技術(shù)的困難。《便利化協(xié)定》的簽署將帶動中亞國家公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善各國交通基礎(chǔ)設(shè)施，幫助吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國擺脫交通困境，提供融資和技術(shù)幫助。在此背景下，中亞各國先后都制定了本國的發(fā)展戰(zhàn)略，如哈薩克斯坦提出了“光明大道”的計劃，準(zhǔn)備在未來幾年在機(jī)嘗鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施方面投入巨額資金；塔吉克斯坦也已準(zhǔn)備制定本國到2020年的國家發(fā)展戰(zhàn)略，并將與中國的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”深度對接，希望借互聯(lián)互通之機(jī)，改善國內(nèi)交通現(xiàn)狀。
第三，將為中亞國家提供更加便捷的出?？?，挖掘其過境運輸潛力。中亞國家都深處歐亞大陸腹地，盡管資源豐富、物產(chǎn)較多，但都缺乏通往國際主要市場的出?？?，如哈薩克斯坦是世界上重要的糧食出口國，每年有一半以上的糧食需要出口。但因缺少出?？?，每年哈政府都要向糧商劃撥出口補(bǔ)貼，降低陸路運輸成本，擴(kuò)大出口?！皻W洲-中國西部公路”修通后，哈薩克斯坦的糧食可以直接運抵連云港，通過集裝箱運到東南亞等地區(qū)，從而進(jìn)入亞太市常
第四，國際交通走廊還將充分發(fā)揮中亞、俄羅斯的過境運輸潛力。目前，“歐洲-中國西部公路”的哈薩克斯坦境內(nèi)段已基本完工，總長約2800公里。據(jù)悉，《便利化協(xié)定》簽署后，哈道路運輸量將增加1倍，2020年貨物運輸量將由目前的160萬噸增長至320萬噸，國際貨物運輸年收入將達(dá)到250億堅戈(約1.37億美元)。過境運輸將為中亞國家和俄羅斯帶來就業(yè)機(jī)會和商機(jī)。
第五，交通運輸便利化協(xié)議為上合組織互聯(lián)互通內(nèi)的務(wù)實合作奠定基矗
皮書指出，2014年，習(xí)近平主席訪問中亞，提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”(簡稱“絲路帶”)倡議。其中互聯(lián)互通是落實“絲路帶”的關(guān)鍵和首要任務(wù)。上合組織成員國都是“絲路帶”的重要參與國，各國間已建立成熟的合作機(jī)制，發(fā)揮著重要平臺作用。
可以說，《便利化協(xié)定》的簽署，為現(xiàn)有的中國-中亞、中國-歐洲的國際交通走廊插上了“翅膀”?！皻W洲-中國西部公路”通車之后，從連云港到圣彼得堡僅需10晝夜，極大縮短了中國前往中亞和歐洲的貨運時間?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)已進(jìn)入務(wù)實合作的新階段。
值得期待的是，該《便利化協(xié)定》提出到2018~2020年，上合組織內(nèi)將開通6條連接成員國的國際公路走廊，包括從俄羅斯圣彼得堡到中國連云港的“歐洲-中國西部公路”和從俄羅斯西西伯利亞的巴爾瑙爾到中國烏魯木齊的公路等。也就是說，到2020年將初步形成“上海合作組織道路運輸網(wǎng)”。該協(xié)定的簽署將促進(jìn)上合組織框架下的互聯(lián)互通建設(shè)，有效地深化上合組織框架下的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作。
(原標(biāo)題：社科院報告：便利化協(xié)定將加速上合道路運輸網(wǎng)建設(shè))
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