轉(zhuǎn)型升級(jí)風(fēng)生“水”起
2015-07-15
在長(zhǎng)江，南京以下12.5米深水航道二期工程6月29日開工，工程建成后5萬(wàn)噸級(jí)海輪可從長(zhǎng)江口直達(dá)南京港，10萬(wàn)噸級(jí)及以上海輪也可減載乘潮抵達(dá)。南京港將成為距離中西部腹地最近的海港。
在沿海，東海大橋以南，顆珠山島及大小烏龜島間的建港工程正如火如荼地進(jìn)行著，洋山深水港區(qū)四期集裝箱全自動(dòng)化碼頭2017年建成后將全部采用智能操作和系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)度。
在21世紀(jì)海上絲綢之路通向的遠(yuǎn)方，地中海東南岸的以色列海法灣，上海國(guó)際港務(wù)集團(tuán)剛剛?cè)〉煤７承赂?5年運(yùn)營(yíng)權(quán)。這是中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”節(jié)點(diǎn)港口合作取得的重要突破。
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記者從交通運(yùn)輸部水運(yùn)局獲悉，今年以來(lái)，“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略東風(fēng)勁吹，水運(yùn)行業(yè)以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式為主線、以改革開放為動(dòng)力，轉(zhuǎn)型升級(jí)風(fēng)生水起。
海運(yùn)強(qiáng)國(guó)多點(diǎn)發(fā)力
海運(yùn)強(qiáng)國(guó)，需要結(jié)構(gòu)合理的船隊(duì)、開放靈活的政策、實(shí)力雄厚的企業(yè)以及發(fā)達(dá)先進(jìn)的航運(yùn)服務(wù)業(yè)。
部水運(yùn)局局長(zhǎng)李天碧介紹，上半年，水運(yùn)局持續(xù)推進(jìn)海運(yùn)船隊(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，會(huì)同財(cái)務(wù)審計(jì)司積極協(xié)調(diào)有關(guān)部委并報(bào)國(guó)務(wù)院同意，將老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新政策延續(xù)至2017年年底，促進(jìn)船舶大型化、專業(yè)化、年輕化。
海運(yùn)業(yè)對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)六項(xiàng)國(guó)際海運(yùn)開放政策，上海自貿(mào)區(qū)新增允許外商獨(dú)資開展國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)的政策。
海運(yùn)企業(yè)與貨主戰(zhàn)略合作加強(qiáng)。積極推動(dòng)中遠(yuǎn)、招商局集團(tuán)與巴西淡水河谷簽訂25年的礦石長(zhǎng)期包運(yùn)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)航運(yùn)企業(yè)由從現(xiàn)貨市場(chǎng)攬貨為主向簽訂長(zhǎng)期運(yùn)輸合同的重大突破；支持并服務(wù)招商局集團(tuán)、中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)合資組建超大型油輪船隊(duì)，并深化與中石化等的合作。
現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。以中海集團(tuán)為代表的航運(yùn)企業(yè)，通過(guò)開展融資租賃、打造財(cái)務(wù)公司、增持金融股權(quán)等，取得不俗業(yè)績(jī)。上海航交所試點(diǎn)開展航運(yùn)衍生品交易業(yè)務(wù)。
內(nèi)河航道建管養(yǎng)并重
部水運(yùn)局深入落實(shí)國(guó)家加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)長(zhǎng)江中游荊江航道整治工程、南京以下深水航道二期等重點(diǎn)工程建設(shè)，提升長(zhǎng)三角、珠三角內(nèi)河航道網(wǎng)等級(jí)。同時(shí)，推動(dòng)航道重建輕養(yǎng)向建管養(yǎng)并重轉(zhuǎn)變。以實(shí)施《航道法》為契機(jī)，強(qiáng)化航道資源保護(hù)，對(duì)破壞航道的違法行為予以處罰；加大航道管理養(yǎng)護(hù)力度，正式運(yùn)行長(zhǎng)江電子航道圖（3.0版），提升干線航道服務(wù)水平。
內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村老舊渡船更新等資金支持政策的實(shí)施，促進(jìn)了老舊船舶報(bào)廢更新；三峽船型、LNG（液化天然氣）動(dòng)力船和高能效船推廣，加快了內(nèi)河船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)悉，目前部水運(yùn)局正研究推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)集裝箱船舶河海直達(dá)運(yùn)輸，提高上海港水水中轉(zhuǎn)比例。
港口現(xiàn)代化步伐加快
港口一體化試點(diǎn)、多元化經(jīng)營(yíng)，港口價(jià)格改革，全自動(dòng)化碼頭建設(shè)……現(xiàn)代化港口發(fā)展步伐加快，亮點(diǎn)頻閃。
部水運(yùn)局選取江蘇南京以下沿江港口、廣西北部灣沿海港口開展一體化試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)錨地、岸線、航線等資源整合與經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新；指導(dǎo)津冀港口企業(yè)合資合作，推動(dòng)新建碼頭與集疏運(yùn)體系建設(shè)，配合部海事局積極推進(jìn)兩地港口航道、錨地公共資源共享共用。
港口正由一業(yè)為主向多元化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)裝卸倉(cāng)儲(chǔ)向綜合物流、商品貿(mào)易、港口金融、地產(chǎn)開發(fā)拓展。上海港、寧波港收購(gòu)商業(yè)銀行股權(quán)、共同成立航運(yùn)保險(xiǎn)公司，青島港、大連港運(yùn)作財(cái)務(wù)公司，深圳港、天津港開展跨境電商業(yè)務(wù)。其中，上海港裝卸收入已降至約50%。
此外，在港口價(jià)格改革方面，在去年年底實(shí)施港口裝卸收費(fèi)市場(chǎng)化改革后，部水運(yùn)局今年會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司推進(jìn)港口設(shè)施保安費(fèi)和船舶使費(fèi)改革，調(diào)整收費(fèi)結(jié)構(gòu)、減少收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
簡(jiǎn)政放權(quán)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
上半年，部水運(yùn)局再下放2大項(xiàng)1子項(xiàng)的行政許可事項(xiàng)，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)管，確保接得注落得實(shí)。
水路運(yùn)輸市場(chǎng)事中事后監(jiān)管方面，嚴(yán)格查處中日航線“零運(yùn)價(jià)”、“負(fù)運(yùn)價(jià)”違規(guī)行為，對(duì)21家國(guó)內(nèi)外違規(guī)企業(yè)首次公開通告處罰結(jié)果；開展碼頭作業(yè)費(fèi)備案清理整頓，指導(dǎo)開展重點(diǎn)水域客運(yùn)專項(xiàng)整治，推行渤海灣旅客運(yùn)輸實(shí)名登船制度；制定《內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》，研究建立內(nèi)河?；愤m運(yùn)性評(píng)估制度。
水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管方面，上線運(yùn)行水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)；組織開展沿海港口未批先建專項(xiàng)治理，集中通報(bào)沿海港口15個(gè)項(xiàng)目并約談企業(yè)負(fù)責(zé)人；專項(xiàng)治理水運(yùn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更違規(guī)行為。
此外，部水運(yùn)局加快綠色水運(yùn)發(fā)展，會(huì)同部綜合規(guī)劃司、部海事局研究起草《船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》；完善綠色水運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布、審查標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)，翻譯標(biāo)準(zhǔn)英文版4項(xiàng)；組織開展首批LNG應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目；推進(jìn)靠港船舶應(yīng)用岸電示范項(xiàng)目，開展港口能效試點(diǎn)，制定碼頭油氣回收治理試點(diǎn)方案。
