我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府與交通運(yùn)輸部《共同推進(jìn)綠色交通運(yùn)輸體系建設(shè)會(huì)談備忘錄》要求加快推進(jìn)全省綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)
2015-07-28
我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府與交通運(yùn)輸部2013年1月簽署的《共同推進(jìn)綠色交通運(yùn)輸體系建設(shè)會(huì)談備忘錄》（以下簡稱“備忘錄”）精神要求，堅(jiān)持以提升交通發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，加快推進(jìn)全省綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，爭做推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省和生態(tài)山東建設(shè)發(fā)展的先行官。
（一）綠色交通規(guī)劃有序推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，積極開展各項(xiàng)規(guī)劃編制，為綠色交通運(yùn)輸體系構(gòu)建創(chuàng)造條件。2015年1月，省政府向交通運(yùn)輸部出具“山東省人民政府關(guān)于落實(shí)綠色交通試點(diǎn)省區(qū)域性項(xiàng)目工作的承諾書”，省政府辦公廳印發(fā)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)山東省綠色交通運(yùn)輸發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為綠色交通省創(chuàng)建工作提供政策依據(jù)，指明了全省綠色交通發(fā)展方向。2015年4月，我省被交通運(yùn)輸部正式確定為全國綠色交通省創(chuàng)建試點(diǎn)省份。省交通運(yùn)輸廳嚴(yán)格按照試點(diǎn)工作要求，編制完善創(chuàng)建實(shí)施方案，計(jì)劃在2015年至2018年，開展重點(diǎn)支持項(xiàng)目21個(gè)，總投資約730.2億元，在全省基本建成綠色交通運(yùn)輸體系。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。按照適度超前原則，穩(wěn)步推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2014年底，山東省公路總里程達(dá)25.95萬公里，其中高速公路通車?yán)锍?108公里，“八縱四橫一環(huán)八連”高速公路網(wǎng)主骨架基本形成。一是扎實(shí)推進(jìn)高速公路建設(shè)。備忘錄述及的國家高速長深高速高青至廣饒段三市已出具規(guī)劃選址意見并組織環(huán)評(píng)，青蘭高速東阿至聊城段已開工建設(shè)，泰安至東阿段申請(qǐng)報(bào)告已核準(zhǔn)，正加緊進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。二是加快實(shí)施干線公路建設(shè)改造。2011年，交通運(yùn)輸部將205國道改造列為示范工程，補(bǔ)助資金12.14億元，2014年7月，205國道改造全線順利通過部驗(yàn)收，驗(yàn)收評(píng)分在開展示范工程建設(shè)的省（市）中得分第一。部省對(duì)G106東明黃河大橋改造給予補(bǔ)助，計(jì)劃總投資2.56億元，省2014-2015已安排0.5億元，車購稅2015年擬補(bǔ)助1.16億元，預(yù)計(jì)2016年底改造完成。105省道濟(jì)聊線聊城段已建成通車，德州段工可報(bào)告已批復(fù)，預(yù)計(jì)2015年底開工，濟(jì)南段長清黃河大橋已開工建設(shè)。環(huán)海公路濱州至萊州段前期工作正在進(jìn)行，煙臺(tái)萊州段工可報(bào)告已出具行業(yè)意見，濱州、東營、濰坊段工可報(bào)告已編制完成。三是農(nóng)村公路網(wǎng)化示范縣活動(dòng)取得成效。2013年5月啟動(dòng)全省第二批39個(gè)村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)，總投資87.32億元，利用三年時(shí)間建設(shè)村級(jí)公路1.73萬公里，惠及2.35萬個(gè)行政村，解決示范縣農(nóng)村斷頭路問題，實(shí)現(xiàn)村與村、主要街道與臨近公路的連接通達(dá)。截至2015年6月，部分市已提前完成建設(shè)任務(wù)。全面啟動(dòng)公路安全生命防護(hù)工程，著力提高公路通暢和安全防護(hù)水平。四是積極推進(jìn)沿海港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。青島港董家口防波堤、航道工程，煙臺(tái)港西港區(qū)防波堤一期、二期工程進(jìn)展順利，港口作為山東“藍(lán)黃”兩區(qū)發(fā)展支點(diǎn)的功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化；交通運(yùn)輸部將濱州、東營、濰坊3個(gè)“黃區(qū)”港口提升為地區(qū)性重要港口，為其提供了更大的發(fā)展空間；另先后完成報(bào)批13個(gè)港口港區(qū)的總體規(guī)劃工作。加快京杭運(yùn)河山東段高等級(jí)航道建設(shè)，濟(jì)寧至東平湖段航道主體工程已完成，長溝、鄧樓和八里灣船閘工程預(yù)計(jì)今年完工，濟(jì)寧至臺(tái)兒莊段航道升級(jí)改造工程正在研究論證。五是不斷完善港口和公路貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）集疏運(yùn)通道體系。截至2015年6月，全省主要港口疏港公路超過500公里，其中高速公路115公里，普通國省干線374公里。
（三）運(yùn)力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加大政策引導(dǎo)力度，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域大力推廣應(yīng)用清潔能源、新能源運(yùn)輸工具。印發(fā)全國第一部高速公路LNG加氣站規(guī)劃《山東省高速公路服務(wù)區(qū)LNG加氣站規(guī)劃（2013-2020）》，與省經(jīng)信委等部門聯(lián)合出臺(tái)《山東省物流園區(qū)LNG加氣站建設(shè)規(guī)劃（2015-2017）》和山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《營業(yè)性液化天然氣汽車使用、維護(hù)和檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》（DB37/T2370-2013）。目前，全省高速公路服務(wù)區(qū)已有5對(duì)10座LNG加氣站建成投入試運(yùn)行，10座正在建設(shè)中，17座已確定建站方案并具備進(jìn)場條件。日蘭、京滬高速LNG綠色物流通道逐步形成，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。截至今年上半年，全省天然氣營運(yùn)車輛達(dá)94401輛，其中LNG車輛16620輛，CNG車輛77781輛，LNG車輛擁有量居全國首位。改造LNG船舶12艘。
（四）現(xiàn)代物流發(fā)展水平進(jìn)一步提升。加快推進(jìn)物流園區(qū)、物流中心、配送中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)樞紐城市加強(qiáng)前期、認(rèn)真篩選，向交通運(yùn)輸部積極申報(bào)公共服務(wù)型物流園區(qū)建設(shè)，共有12個(gè)項(xiàng)目列入部投資計(jì)劃，備忘錄簽署以來部累計(jì)補(bǔ)助資金1.3億元，用于貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。山東省被交通運(yùn)輸部列為中韓陸海聯(lián)運(yùn)唯一試點(diǎn)省份，至2014年7月，威海、龍眼、石島、日照、青島、煙臺(tái)6個(gè)中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸通道相繼開通，圓滿完成中韓陸海聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)任務(wù)；魯遼陸海貨滾甩掛運(yùn)輸大通道（濰坊-營口）正式貫通，提升了現(xiàn)代物流運(yùn)輸效率。
（五）城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化體系基本形成。加快構(gòu)建以城市公交、客運(yùn)班線和鎮(zhèn)村公交為基本框架的三級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)體系，取得顯著成效。萊蕪、鄒平、曲阜等12個(gè)縣（市）作為部城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化試點(diǎn)，共完成城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造線路402條，開通城鄉(xiāng)公交線路12133公里，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)基本成型。全面貫徹落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，2013年省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的若干意見》，對(duì)推進(jìn)全省城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化政策進(jìn)行明確，城鄉(xiāng)公交運(yùn)行機(jī)制不斷健全。2012年10月和2013年11月，濟(jì)南、青島兩市先后被交通運(yùn)輸部確定為第一批和第二批“公交都市”創(chuàng)建示范城市。截至2014年底，全省公交運(yùn)營線路達(dá)3437條，結(jié)構(gòu)合理、出行便捷的公共交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成。
（六）智能交通水平不斷提升。重要交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸樞紐和重點(diǎn)交通運(yùn)輸裝備的運(yùn)行監(jiān)測(cè)覆蓋率不斷擴(kuò)大，交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心投入運(yùn)行；“交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)和投資計(jì)劃管理系統(tǒng)”和“公路水路交通安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)”建設(shè)工作前期工作已完成；全省縣市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)ETC車道全覆蓋，實(shí)現(xiàn)與全國18省市ETC聯(lián)網(wǎng)；通過出行服務(wù)網(wǎng)站、熱線電話、移動(dòng)終端應(yīng)用等手段，廣泛開展出行信息服務(wù)，公眾服務(wù)能力明顯改善；省交通物流公共信息服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，為廣大運(yùn)輸業(yè)戶提供便利服務(wù)。
（七）節(jié)能減排效果顯著。以提高能源利用效率、降低主要污染物排放為重點(diǎn)，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性、技術(shù)性、管理性節(jié)能減排，積極組織做好營運(yùn)黃標(biāo)車的淘汰工作。截至2015年6月底，已累計(jì)淘汰黃標(biāo)車184615輛，占總保有量的92.78%。大力調(diào)整道路運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展天然氣車輛及新能源公共交通運(yùn)輸車輛。2010年至2015年先后有237個(gè)（2014-2015年煙臺(tái)單獨(dú)申請(qǐng)，青島作為計(jì)劃單列市單獨(dú)申請(qǐng)）道路運(yùn)輸工具、綠色維修、智能調(diào)度及公共出行等項(xiàng)目作為示范項(xiàng)目獲得國家節(jié)能資金補(bǔ)助。與2005年相比，2014年全省營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降11.19%，其中貨車下降11.82%，客車下降9.82%，基本達(dá)到或超出備忘錄設(shè)定目標(biāo)。
下一步，省交通運(yùn)輸廳將堅(jiān)持貫徹落實(shí)《備忘錄》要求，扎實(shí)推進(jìn)全省綠色交通運(yùn)輸發(fā)展。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。以部“四個(gè)交通”和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)山東省綠色交通運(yùn)輸發(fā)展的指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，編制好全省公路水路交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，著力完善綠色交通指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，引領(lǐng)全省綠色交通運(yùn)輸體系構(gòu)建。扎實(shí)推進(jìn)全省綠色交通省創(chuàng)建試點(diǎn)省份建設(shè)。二是大力推動(dòng)智慧交通發(fā)展。把握交通運(yùn)輸科技發(fā)展的主方向，創(chuàng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，加大成果轉(zhuǎn)化與新技術(shù)推廣力度，不斷提高交通運(yùn)輸科技含量。建立與需求相適應(yīng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具和交通運(yùn)輸運(yùn)行環(huán)境三大監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)全省交通運(yùn)輸信息化基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)信息資源深度開發(fā)利用。積極推進(jìn)全國ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)，推動(dòng)客車ETC車道普及和貨車ETC車道改造，探索多樣化電子支付方式。繼續(xù)推進(jìn)“交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)和投資計(jì)劃管理系統(tǒng)”和“公路水路交通安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)”建設(shè)，保障公路水路客貨運(yùn)輸安全暢通。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通建設(shè)，不斷提高行業(yè)運(yùn)行效率。三是全力推進(jìn)綠色交通發(fā)展。培育綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新亮點(diǎn)，著力建設(shè)生態(tài)環(huán)保、安全節(jié)約的綠色循環(huán)低碳示范公路、綠色循環(huán)低碳港口、低碳內(nèi)河水運(yùn)通道。加強(qiáng)節(jié)能減排，大力推廣應(yīng)用新能源、清潔能源運(yùn)輸工具，加強(qiáng)交通運(yùn)輸裝備排放控制，積極推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品。不斷完善綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸市場機(jī)制運(yùn)用。四是深化投融資體制改革。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投向綠色交通、低碳交通，以齊魯交通發(fā)展集團(tuán)組建為契機(jī)，加緊做好公路籌融資體制改革相關(guān)工作，為生態(tài)大路網(wǎng)建設(shè)奠定良好基矗抓住我省被交通運(yùn)輸部確定為交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資政府與社會(huì)資本合作模式（以下簡稱PPP模式）試點(diǎn)單位的機(jī)遇，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資能耗較低、污染相對(duì)較小的水路交通運(yùn)輸，以G342東阿黃河大橋和小清河復(fù)航工程作為PPP試點(diǎn)項(xiàng)目，積極開展政府與社會(huì)資本合作模式試點(diǎn)，拓展綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道。
