借交通恢復(fù)重建工程加大馬力———寫在魯?shù)椤?.03”地震一周年之際
2015-08-11
編者按：
一年前的8月3日，一場(chǎng)突如其來的6.5級(jí)地震使昭通市魯?shù)?、巧家、昭陽區(qū)及永善四縣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施受到了嚴(yán)重的損毀，特別是通往重災(zāi)區(qū)魯?shù)椤⑶杉业墓?，傷痕累累、破碎斷裂，給當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂泻蜕a(chǎn)生活帶來極大不便。搶險(xiǎn)救災(zāi)，公路是生命線；恢復(fù)重建，公路仍是生命線。云南交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工及時(shí)響應(yīng)、迅速行動(dòng)、同心協(xié)力、全力以赴，在最短時(shí)間內(nèi)搶通了通往災(zāi)區(qū)的公路生命通道，圓滿完成災(zāi)區(qū)公路搶險(xiǎn)保通、運(yùn)力保障等工作，為抗震救災(zāi)提供了交通保障，為災(zāi)區(qū)人民生活條件改善提供援助。
一年后的今天，交通基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工程快速推進(jìn)。通往地震災(zāi)區(qū)的一條條道路在貫通，重災(zāi)區(qū)通鄉(xiāng)公路及牛欄江大橋進(jìn)行加寬、排危、改線、清除隱患及重建等相關(guān)工作全面實(shí)施。交通重建大會(huì)戰(zhàn)為災(zāi)區(qū)重新煥發(fā)生機(jī)注入了活力。
通往安置點(diǎn)道路已完工
規(guī)劃先行重建美麗新家園
基礎(chǔ)設(shè)施先行、交通項(xiàng)目優(yōu)先。按照國家確定的基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，昭通市交通運(yùn)輸局對(duì)災(zāi)后重建進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，著力于改變?yōu)膮^(qū)災(zāi)前交通封閉、建設(shè)落后的局面。組織專門力量，對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行了科學(xué)評(píng)估，本著“搶抓機(jī)遇，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升全市公路通行能力”的原則，編制了《魯?shù)?ldquo;8·03”地震災(zāi)后交通恢復(fù)重建與發(fā)展規(guī)劃》，并納入了國家《魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》。根據(jù)該規(guī)劃，魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)在兩年內(nèi)，要完成普通國省干線公路493公里、重要縣鄉(xiāng)道321公里、通村公路1040公里、客運(yùn)站5個(gè)、渡口6道的恢復(fù)重建任務(wù)，完成投資49.04億元。這些項(xiàng)目涉及魯?shù)?、巧家、昭?個(gè)重災(zāi)縣區(qū)。
魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)公路重建工程主要是在原路的基礎(chǔ)上對(duì)部分路段進(jìn)行必要改線，充分利用原有基礎(chǔ)設(shè)施，修復(fù)受損路段，加固維修受損橋涵，完善防護(hù)、排水、安全等設(shè)施，打通災(zāi)區(qū)對(duì)外連接通道，增強(qiáng)交通保障和應(yīng)急抗災(zāi)能力；修復(fù)重建國道G352線昭通至巧家段和部分重要省道，確保進(jìn)入災(zāi)區(qū)的通道安全暢通；統(tǒng)籌鄉(xiāng)村公路、客貨站建設(shè)，優(yōu)化公路網(wǎng)絡(luò)布局，提升路網(wǎng)技術(shù)水平；加快都勻—西昌國家高速公路昭通段前期工作。加快連接災(zāi)區(qū)的鐵路建設(shè)，推進(jìn)重慶—昆明快速鐵路、攀枝花—昭通—畢節(jié)—遵義普通鐵路前期工作，適時(shí)開工建設(shè)；同時(shí)修復(fù)受損水運(yùn)碼頭、渡口及相關(guān)設(shè)施；修復(fù)昭通機(jī)場(chǎng)受損設(shè)施，推進(jìn)昭通機(jī)場(chǎng)遷建工作。
小有成績
昭通市交通管理部門在開展公路排危除險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，提前開展了工可編制和一階段施工圖設(shè)計(jì)；按照“程序不減、周期縮短、交叉進(jìn)行、同步推進(jìn)”的要求，采取提前溝通、過程指導(dǎo)等方式介入前期工作，縮短審批時(shí)間。先期啟動(dòng)了沙壩至龍頭山公路、昭巧二級(jí)公路甘家寨段應(yīng)急保通工程等項(xiàng)目，地震災(zāi)后恢復(fù)重建交通工作有序有效推進(jìn)。
國道G352線昭通至巧家段已全面開工建設(shè),力爭2016年10月前全面完工。連通工程S206黑土至通陽大橋公路，涉及昭陽區(qū)、魯?shù)榭h、巧家縣，前期工作基本結(jié)束，預(yù)計(jì)8月全面開工,力爭2016年12月前全面完工。6條縣鄉(xiāng)道，沙壩至小河公路已全線開工建設(shè)，沙壩至小河公路沙壩至騾馬口段瀝青路面全面完工，恢復(fù)全天候通行。截至2015年7月20日，沙壩至小河公路完成工程建設(shè)及征地拆遷總投資約11635萬元，占總投資的31.11%。江底至一級(jí)電站公路光明集中安置點(diǎn)至一級(jí)電站段年初已完工，其余路段前期工作基本結(jié)束，預(yù)計(jì)8月全面開工。翠屏至龍頭山公路、水磨大橋至龍頭山公路、水磨大橋至甘田公路、老店至天生橋公路4個(gè)項(xiàng)目已完成前期工作,預(yù)計(jì)8月全面開工。1040公里通村硬化公路，魯?shù)榭h625公里、巧家縣370公里已完成項(xiàng)目前期工作，目前招投標(biāo)工作正加緊進(jìn)行，預(yù)計(jì)8月全面開工；昭陽區(qū)45公里已全面開工。魯?shù)榭h5個(gè)客運(yùn)站、6道渡口已完成前期工作,預(yù)計(jì)8月全面開工。昭通機(jī)場(chǎng)2個(gè)修復(fù)工程項(xiàng)目已編制完成工可、施工圖設(shè)計(jì)（施工方案），待完成招標(biāo)工作后預(yù)計(jì)8月全面開工。G7611都香高速公路昭通段、重慶至昆明高速鐵路昭通段、攀枝花至昭通至畢節(jié)至遵義鐵路昭通段及昭通機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目前期工作進(jìn)展有序。
全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)正全力確保到2016年底，全面完成公路恢復(fù)重建任務(wù)，切實(shí)提高交通生命線工程抗災(zāi)能力，使災(zāi)區(qū)交通保障能力達(dá)到或超過災(zāi)前水平，重建烏蒙山幸福美麗新家園。
施工保通兩不誤
一邊是在保障安全和質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度，另一邊是保障災(zāi)區(qū)道路暢通，確保災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建物資順暢運(yùn)輸。面對(duì)施工期間通行矛盾突出的特點(diǎn)，昭通市交通運(yùn)輸局進(jìn)一步修訂完善《昭通市魯?shù)?.5級(jí)地震抗震救災(zāi)公路保通工作方案》，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“持續(xù)作戰(zhàn)”的抗震救災(zāi)公路搶險(xiǎn)保通精神，做到“人不撤、勁不松、力度不減”。督促保通單位貫徹執(zhí)行巡查、保通工作制度，落實(shí)施工路段和汛期公路保通措施，做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)公路坍方、滑石、垮塌等及時(shí)予以清除。針對(duì)受損嚴(yán)重的路段和構(gòu)造物，開展排危除險(xiǎn)、修復(fù)拓寬；對(duì)受損橋梁、隧道技術(shù)狀況進(jìn)行重點(diǎn)檢測(cè)，采取限速、限載、臨時(shí)加固、斷道繞行等措施；對(duì)在建重點(diǎn)交通重建項(xiàng)目實(shí)施定時(shí)交通管制通行，加強(qiáng)邊施工邊通車的管理，確保工程順利推進(jìn)、車輛通行安全；增強(qiáng)保通措施科學(xué)性，提高保通工作效率，盡最大努力消除隱患，做到“隨斷隨搶，隨搶隨通”。儲(chǔ)備貨運(yùn)運(yùn)力大車50輛，小車20輛，其它車輛20輛；客運(yùn)運(yùn)力40輛。昭巧二級(jí)公路、沙壩至小河公路每天投入維穩(wěn)保通工作人員110余人次，投入主要機(jī)械40臺(tái)（挖掘機(jī)26臺(tái)，裝載機(jī)14臺(tái)）。針對(duì)昭巧二級(jí)公路近日來因暴雨天氣導(dǎo)致山體多處滑坡的情況，組織60余人次，機(jī)械12臺(tái)次進(jìn)行搶通。目前，搶險(xiǎn)保通工作正有條不紊地進(jìn)行。
筆者日前在昭巧二級(jí)公路甘家寨隧道洞口施工現(xiàn)場(chǎng)見到一位正在不停接打電話的青年人。“不要急，現(xiàn)在真的是不能讓你們過去，我們這樣做，也是為了你們的安全考慮，請(qǐng)?jiān)偕缘纫粫?huì)兒，這邊就放行……”一打聽，才知道是昭巧路綜合協(xié)調(diào)辦公室主任路洪波同志。
昭巧二級(jí)公路施工現(xiàn)場(chǎng)
昭巧二級(jí)公路恢復(fù)重建工程全長110多公里，需要修復(fù)重建的橋梁、隧道、路面、涵洞多，時(shí)間緊、任務(wù)重，全線采取“邊通車，邊施工”的方式進(jìn)行施工。因路線長、車流量大，施工與保通矛盾突出。“電話多”是路洪波最直接的工作感受。“有時(shí)一天要接幾十個(gè)電話，都是詢問路況的，面對(duì)這樣的情況，我們工作人員一定要講誠信、重原則、有耐心、講道理，做好自己該做的事情。”這位個(gè)子不高，戴著一副眼鏡，看似柔弱的青年男子眼神中透著一股堅(jiān)毅的光。
除了這樣上下協(xié)調(diào)溝通、疏導(dǎo)化解矛盾，冒險(xiǎn)核查災(zāi)情，也是他的家常便飯。7月12日，一場(chǎng)急雨導(dǎo)致原本地質(zhì)脆弱的甘家寨路段山體滑坡、路基塌方、泥石流滾滾而來，道路嚴(yán)重中斷，10多輛大小車輛被困住，無法前行。接到情況后，路洪波和指揮部、項(xiàng)目部幾名工作人員一同前往現(xiàn)場(chǎng)查看災(zāi)情。面對(duì)頭上不斷的落石，齊膝深的淤泥，路洪波和他的同事們艱難前行，沒人想過退縮。“我看他在稀泥里自己走都困難，還幫著村民推摩托車，當(dāng)時(shí)有人問他，你就不覺得害怕嗎？他說，有啥好怕的！”甘家寨隧道施工現(xiàn)場(chǎng)主管付華永告訴我們。“在查看完災(zāi)情回項(xiàng)目部的路上，一塊飛石擊碎了我們后排車窗玻璃，坐在邊上的小伙子劉堅(jiān)下意識(shí)地用手去擋了下，整個(gè)手臂當(dāng)場(chǎng)被砸得鮮血直淌，他的雙腿也被碎玻璃劃出多道傷口。”這些與生死擦肩的事件，并沒有嚇倒交通人。他們用行動(dòng)默默詮釋著交通人那份沉沉甸甸的責(zé)任。對(duì)于項(xiàng)目部負(fù)責(zé)的這段隧道工程，河南小伙子劉堅(jiān)也是感到頭痛：“這里環(huán)境條件太惡劣了，地震后，邊坡松動(dòng)、落石多，我們正在進(jìn)行雙向掘進(jìn)洞口施工，保通壓力太大了，每天只有4個(gè)小時(shí)左右有效施工時(shí)間，我們都是實(shí)行三班倒，經(jīng)常利用夜里加緊施工，爭取盡快入洞建設(shè)，減輕保通壓力。”
邊坡垮塌
“甘家寨隧道是昭巧二級(jí)公路恢復(fù)重建的重點(diǎn)控制性工程，指揮部和我們項(xiàng)目部心往一處想，勁往一處使，我們有信心在預(yù)計(jì)時(shí)間內(nèi)完成施工。”甘家寨隧道項(xiàng)目經(jīng)理張西成告訴我們。“指揮部總是把安全想在前頭，做在前頭；甘家寨臨時(shí)便道搶險(xiǎn)應(yīng)急工程也是我們項(xiàng)目部負(fù)責(zé)的，今年1月份搶通，5月份全面完工后，按照指揮部的指示，我現(xiàn)在每天早上和晚上，都要沿天生橋到二級(jí)電站2.5公里走一回，為的是看看路基是否沉陷，擋墻是否穩(wěn)固，順便清理下道路上的碎石，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)通知施工隊(duì)來排除路上的險(xiǎn)情……”
建設(shè)災(zāi)區(qū)放心路
災(zāi)后公路重建功在當(dāng)代、利在千秋。為保質(zhì)保量按時(shí)完成災(zāi)后交通恢復(fù)重建任務(wù)，昭通市交通運(yùn)輸局把工程質(zhì)量、安全、廉政目標(biāo)同部署、同安排，重點(diǎn)把好基建程序、資金、質(zhì)量、安全、進(jìn)度五大關(guān)口，決心把交通災(zāi)后恢復(fù)重建工程建成“民心工程”和“滿意工程”。
為抓好災(zāi)后重建項(xiàng)目廉政工作，昭通市交通運(yùn)輸局與各項(xiàng)目指揮部分層次簽訂了《廉政責(zé)任書》。各指揮部負(fù)責(zé)人向社會(huì)做出了廉政承諾，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。各項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心，以安質(zhì)部、施工隊(duì)及作業(yè)班組專職主管為成員的安全管理體系；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)施工管理規(guī)定，從源頭消除事故隱患。要求施工單位第一責(zé)任人高度重視，親身力行，層層落實(shí)安全、質(zhì)量責(zé)任制；在整個(gè)工程施工過程中嚴(yán)格按照指揮部、監(jiān)理批復(fù)的施工方案施工，堅(jiān)持做到工程材料先報(bào)驗(yàn)后使用，每道工序先報(bào)驗(yàn)后施工下道工序的原則，定期召開工程例會(huì)；項(xiàng)目部指定專人負(fù)責(zé)，有效地控制各道工序施工過程中容易出現(xiàn)的通病，確保工程質(zhì)量。
沙小公路便道施工現(xiàn)場(chǎng)
在沙壩至小河公路路段，一幫工人正在進(jìn)行側(cè)溝澆筑。一位50多歲的男子站在旁邊指指點(diǎn)點(diǎn)，嘴里還不停說著什么。記者仔細(xì)一看他胸口掛著的牌子，原來他是沙小公路指揮部聘請(qǐng)的群眾監(jiān)督員肖進(jìn)海。
群眾監(jiān)督員在現(xiàn)場(chǎng)
“為群眾建的公路就得群眾來監(jiān)督，老肖是龍頭山鎮(zhèn)向我們推薦的，我們指揮部共請(qǐng)了兩位在當(dāng)?shù)赜忻娜罕姄?dān)任群眾監(jiān)督員。除了請(qǐng)老肖負(fù)責(zé)監(jiān)督龍頭山鎮(zhèn)境內(nèi)公路外，還在樂紅鎮(zhèn)請(qǐng)了一位。群眾監(jiān)督員每隔一天都要沿線跑一趟，進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督。”沙小指揮部綜合協(xié)調(diào)辦副主任鄧先能說。
問及老肖當(dāng)上群眾監(jiān)督員的感受，老肖一個(gè)勁的都是感謝。“謝謝大家對(duì)我們?yōu)膮^(qū)人民的關(guān)心，特別是交通部門為我們修路太辛苦了。指揮部很注重工程質(zhì)量，技術(shù)人員經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)、督促。他們修的路，我們?nèi)罕姸挤判模?rdquo;
路通了生活更方便
昭巧二級(jí)公路至龍頭山鎮(zhèn)光明村集中安置點(diǎn)道路是災(zāi)后恢復(fù)重建的主要通道。在通往集中安置點(diǎn)的公路上，只見瀝青路面寬敞整潔，拉著磚頭的大貨車，拖著煤炭的農(nóng)用車，還有漂亮的小汽車來往穿梭。這段長4.5公里的公路通過市、縣交通局緊盯節(jié)點(diǎn)目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)、落實(shí)強(qiáng)力措施，在經(jīng)過各方74天的艱苦奮戰(zhàn)后，于今年1月份，比原計(jì)劃提早1天建成通車，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建發(fā)揮了重要作用。
“路一通，我們拉建材方便，修房子的速度也加快了；還有上半山的核桃，下半山的花椒再也不愁拉不出山去賣了。”正在路邊和著灰漿的村民老陳樂呵呵地說。
同時(shí)，昭陽區(qū)、巧家縣的交通恢復(fù)重建工程也在加快推進(jìn)。借著交通恢復(fù)重建的馬力，巧家縣包谷垴鄉(xiāng)傳新坪村腰棚子村民小組和龍?zhí)链迕裥〗M終于實(shí)現(xiàn)了通公路，突破了恢復(fù)重建中的“瓶頸”障礙，解決了深山群眾的行路難問題。這兩個(gè)村民小組背山面崖，一直以來，車不能進(jìn)，路難行，加之受“8.03”地震的影響，民房倒塌或嚴(yán)重受損，而民房恢復(fù)重建卻是遙不可及。市縣交通部門、當(dāng)?shù)攸h委政府共同協(xié)調(diào)配合，當(dāng)?shù)厝罕娡豆ね秳冢ㄟ^近3個(gè)多月的努力，將該鄉(xiāng)下米入口至腰棚子公路和下大坪老路入口至龍?zhí)凉沸尥ǎ平饬诉@兩個(gè)村民小組的交通瓶頸制約。
“以前走路到新坪村要翻越兩個(gè)多小時(shí)的大山，現(xiàn)在公路通了，車可開到家門口，建材也直接運(yùn)到家門口，我們建房子既省力又省錢”，村民何必全喜笑顏開地說。
這兩條公路的修建，不僅打破了制約恢復(fù)重建的交通瓶頸，而且為該村今后的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，為群眾脫貧致富提供了條件，使70余戶300余人受益。
他們是最可愛的人
在地震災(zāi)區(qū)，在大山深處，有這樣一群人，他們用一顆平凡的心，做著一件件平凡的事，卻抒寫了一首首不平凡的詩篇。他們是奮戰(zhàn)在災(zāi)區(qū)道路重建一線的交通人。
路線踏勘
沙小路指揮長陳富華同志，以“拼命三郎”的精神，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，僅用10天時(shí)間，以超常規(guī)的速度落實(shí)了辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，組建了指揮部內(nèi)的綜合辦、工程管理辦、征地拆遷辦、施工環(huán)境保障辦等辦事機(jī)構(gòu)，使指揮部人員能按時(shí)就位，確保了各項(xiàng)工作的順利開展。在管理過程中，他認(rèn)真抓好制度建設(shè)，建立健全了技術(shù)管理、安全管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理、征遷協(xié)調(diào)和綜合管理等一整套管理制度體系，使管理走上規(guī)范化的軌道；同時(shí)還完成了勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、路基工程施工、監(jiān)理合同簽訂等工作。他多次深入施工現(xiàn)場(chǎng)，研究細(xì)化工作方案，明確工作任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到施工單位；對(duì)工程建設(shè)提出了明確的要求，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題，為工程有序推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
沙小指揮部工程管理辦常務(wù)副主任馬波，在工作中敢于實(shí)踐和承擔(dān)責(zé)任，不斷提升解決實(shí)際問題的能力，遇事親力親為，帶領(lǐng)工程管理辦技術(shù)員進(jìn)行技術(shù)交底。沙壩至頭山龍段是通往龍頭山、樂紅等地的唯一通道，2014年12月至2015年5月對(duì)該段集中施工期間，在巨大的保通壓力下，他多次對(duì)不合格工程要求反復(fù)返工和罰款，規(guī)范施工，發(fā)送返工和規(guī)范施工通知30余份，做到項(xiàng)目重建與保通協(xié)調(diào)快速推進(jìn)，為2015年5月完成沙壩至龍頭山的主體工程建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基矗由于工作時(shí)間長、任務(wù)重，壓力大，他曾多次病倒，至今仍未完全康復(fù)。
沙小指揮部工程管理辦副主任、工程技術(shù)科科長趙常彪，始終堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)、全心全意的工作態(tài)度。2015年3月至5月，正是地震后集鎮(zhèn)道路恢復(fù)重建的火熱階段，搶修沙壩至騾馬口段任務(wù)迫在眉睫。該段屬于原路改擴(kuò)建且是進(jìn)入龍頭山鎮(zhèn)、樂紅鎮(zhèn)等地唯一要道，交通流量極大，施工和保通的壓力極大。面對(duì)著質(zhì)量、安全和進(jìn)度相矛盾的緊張場(chǎng)面，他白天頂著烈日，晚上僅靠幾把手電筒和施工機(jī)械的微弱燈光，依然堅(jiān)守在工地施工前線。他自始自終把握著一個(gè)原則：質(zhì)量是底線，只有質(zhì)量合格了才允許進(jìn)入下一道工序。為保證路基、墻背回填等達(dá)到要求，更換幾種填料，反復(fù)返工直至達(dá)到要求。在工地前線他講的最多的一句話是：“兄弟們?cè)谶@里干活，我們要本著自己的良心，要對(duì)得住災(zāi)區(qū)人民。”
施工一角
無數(shù)的交通人，無數(shù)的筑路人，拋開個(gè)人安危，以苦為樂、以苦為榮、以路為家，一次次地踏勘、選線、排危、搶通、保通。正是有他們這樣的默默奉獻(xiàn)的人，知難而上、順勢(shì)而為、勇攀高峰，與災(zāi)區(qū)同呼吸、共命運(yùn)，與受災(zāi)群眾心連心、手拉手，一條條安全出行之路，一條條致富惠民之路讓通暢發(fā)達(dá)的路網(wǎng)通向在災(zāi)區(qū)即將建起來的美麗幸福新家園。
