中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例
2015-02-24 
        法規(guī)標(biāo)題:中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例

        發(fā)布機(jī)關(guān):國(guó)務(wù)院

        發(fā)布文號(hào):國(guó)發(fā)[1998]31號(hào)

        發(fā)布日期:1987年10月1日

        實(shí)施日期:1987年10月1日

        時(shí)效性:有效

        題注:1987年8月22日國(guó)務(wù)院公布

        第一章總則

        第一條為加強(qiáng)航道管理,改善通航條件,保證航道暢通和航行安全,充分發(fā)揮水上交通在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)中的作用,特制定本條例。

        第二條本條例適用于中華人民共和國(guó)沿海和內(nèi)河的航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施。

        第三條國(guó)家鼓勵(lì)和保護(hù)在統(tǒng)籌兼顧、綜合利用水資源的原則下,開(kāi)發(fā)利用航道,發(fā)展水運(yùn)事業(yè)。

        第四條中華人民共和國(guó)交通部主管全國(guó)航道事業(yè)。

        第五條航道分為國(guó)家航道、地方航道和專用航道。

        第六條國(guó)家航道及其航道設(shè)施按海區(qū)和內(nèi)河水系,由交通部或者交通部授權(quán)的盛自治區(qū)、直轄市交通主管部門(mén)管理。

        地方航道及其航道設(shè)施由盛自治區(qū)、直轄市交通主管部門(mén)管理。

        專用航道及其航道設(shè)施由專用部門(mén)管理。

        國(guó)家航道和地方航道上的過(guò)船建筑物,按照國(guó)務(wù)院規(guī)定管理。

        第二章航道的規(guī)劃和建設(shè)

        第七條航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則,結(jié)合水利水電、城市建設(shè)以及鐵路、公路、水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家批準(zhǔn)的水資源綜合規(guī)劃制定。

        第八條國(guó)家航道發(fā)展規(guī)劃由交通部編制,報(bào)國(guó)務(wù)院審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

        地方航道發(fā)展規(guī)劃由盛自治區(qū)、直轄市交通主管部門(mén)編制,報(bào)盛自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)后實(shí)施,并抄報(bào)交通部備案。

        跨盛自治區(qū)、直轄市的地方航道的發(fā)展規(guī)劃,由有關(guān)盛自治區(qū)、直轄市交通主管部門(mén)共同編制,報(bào)有關(guān)盛自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)合審查批準(zhǔn)后實(shí)施,并抄報(bào)交通部備案;必要時(shí)報(bào)交通部審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

        專用航道發(fā)展規(guī)劃由專用航道管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)交通主管部門(mén)編制,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

        第九條各級(jí)水利電力主管部門(mén)編制河流流域規(guī)劃和與航運(yùn)有關(guān)的水利、水電工程規(guī)劃以及進(jìn)行上述工程設(shè)計(jì)時(shí),必須有同級(jí)交通主管部門(mén)參加。

        各級(jí)交通主管部門(mén)編制渠化河流和人工運(yùn)河航道發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)行與水利水電有關(guān)的工程設(shè)計(jì)時(shí),必須有同級(jí)水利電力主管部門(mén)參加。

        各級(jí)水利電力主管部門(mén)、交通主管部門(mén)編制上述規(guī)劃,涉及運(yùn)送木材的河流和重要的漁業(yè)水域時(shí),必須有同級(jí)林業(yè)、漁業(yè)主管部門(mén)參加。

        第十條航道應(yīng)當(dāng)劃分技術(shù)等級(jí)。航道技術(shù)等級(jí)的劃分,由盛自治區(qū)、直轄市交通主管部門(mén)或交通部派駐水系的管理機(jī)構(gòu)根據(jù)通航標(biāo)準(zhǔn)提出方案。一至四級(jí)航道由交通部會(huì)同水利電力部及其他有關(guān)部門(mén)研究批準(zhǔn),報(bào)國(guó)務(wù)院備案;四級(jí)以下的航道,由盛自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),報(bào)交通部備案。

        第十一條建設(shè)航道及其設(shè)施,必須遵守國(guó)家基本建設(shè)程序的規(guī)定。工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后,方能交付使用。

        第十二條建設(shè)航道及其設(shè)施,不得危及水利水電工程、跨河建筑物和其他設(shè)施的安全。

        因建設(shè)航道及其設(shè)施損壞水利水電工程、跨河建筑物和其他設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予賠償或者修復(fù)。

        在行洪河道上建設(shè)航道,必須符合行洪安全的要求。

        第三章航道的保護(hù)

        第十三條航道和航道設(shè)施受?chē)?guó)家保護(hù),任何單位和個(gè)人均不得侵占或者破壞。交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道的養(yǎng)護(hù),保證航道暢通。

        第十四條修建與通航有關(guān)的設(shè)施或者治理河道、引水灌溉,必須符合國(guó)家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,并應(yīng)當(dāng)事先征求交通主管部門(mén)的意見(jiàn)。

        違反前款規(guī)定,中斷或者惡化通航條件的,由建設(shè)單位或者個(gè)人賠償損失,并在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)恢復(fù)通航。

        第十五條在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩,建設(shè)單位必須按照設(shè)計(jì)和施工方案,同時(shí)建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的過(guò)船、過(guò)木、過(guò)魚(yú)建筑物,并解決施工期間的船舶、排筏通航問(wèn)題。過(guò)船、過(guò)木、過(guò)魚(yú)建筑物的建設(shè)費(fèi)用,由建設(shè)單位承擔(dān)。

        在不通航河流或者人工渠道上建設(shè)閘壩后可以通航的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的過(guò)船建筑物;不能同時(shí)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)預(yù)留建設(shè)過(guò)船建筑物的位置。過(guò)船建筑物的建設(shè)費(fèi)用,除國(guó)家另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)由交通部門(mén)承擔(dān)。

        過(guò)船、過(guò)木、過(guò)魚(yú)建筑物的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、設(shè)計(jì)文件和施工方案,必須取得交通、林業(yè)、漁業(yè)主管部門(mén)的同意。

        第十六條因緊急抗旱需要,在通航河流上建臨時(shí)閘壩,必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。旱情解除后,建閘壩單位必須及時(shí)拆除閘壩,恢復(fù)通航條件。

        第十七條對(duì)通航河流上礙航的閘壩、橋梁和其他建筑物以及由建筑物所造成的航道淤積,由地方人民政府按照“誰(shuí)造成礙航誰(shuí)恢復(fù)通航”的原則,責(zé)成有關(guān)部門(mén)改建礙航建筑物或者限期補(bǔ)建過(guò)船、過(guò)木、過(guò)魚(yú)建筑物,清除淤積,恢復(fù)通航。

        第十八條在通航河段或其上游興建水利工程控制或引走水源,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證航道和船閘所需要的通航流量。在特殊情況下,由于控制水源或大量引水影響通航時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的工程措施,地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)協(xié)商,合理分配水量。

        第十九條水利水電工程設(shè)施管理部門(mén)制定調(diào)度運(yùn)行方案,涉及通航流量、水位和航行安全時(shí),應(yīng)當(dāng)事先與交通主管部門(mén)協(xié)商。協(xié)商不一致時(shí),由縣級(jí)以上人民政府決定。

        第二十條在防洪、排澇、抗旱時(shí),綜合利用水利樞紐過(guò)船建筑物應(yīng)當(dāng)服從防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排。

        第二十一條沿海和通航河流上設(shè)置的助航標(biāo)志必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

        在沿海和通航河流上設(shè)置專用標(biāo)志必須經(jīng)交通主管部門(mén)同意;設(shè)置漁標(biāo)和軍用標(biāo),必須報(bào)交通主管部門(mén)備案。

        第二十二條禁止向河道傾倒沙石泥土和廢棄物。

        在通航河道內(nèi)挖取沙石泥土、堆存材料,不得惡化通航條件。

        第二十三條在航道內(nèi)施工工程完成后,施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除遺留物。

        第四章航道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)

        第二十四條船舶、排筏應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

        內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)的征收辦法,由交通部、財(cái)政部共同制定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

        第二十五條經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)計(jì)征港務(wù)費(fèi)的沿海和內(nèi)河港口,進(jìn)出港航道的養(yǎng)護(hù)費(fèi)由港務(wù)費(fèi)開(kāi)支。

        第二十六條專用航道的養(yǎng)護(hù)費(fèi),由專用部門(mén)自行解決。

        第二十七條對(duì)征收的航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)和中央、地方財(cái)政撥給的航道事業(yè)費(fèi),必須貫徹統(tǒng)收統(tǒng)支、??顚S玫脑瓌t。

        第五章罰則

        第二十八條對(duì)違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人,縣以上交通主管部門(mén)可以視情節(jié)輕重給予警告、罰款的處罰。

        第二十九條當(dāng)事人對(duì)交通主管部門(mén)的處罰不服的,可以向上級(jí)交通主管部門(mén)提出申訴;對(duì)上級(jí)交通主管部門(mén)的處理不服的,可以在接到處理決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的,交通主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

        第三十條違反本條例的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

        第六章附則

        第三十一條本條例下列用語(yǔ)的含義是:

        “航道”是指中華人民共和國(guó)沿海、江河、湖泊、運(yùn)河內(nèi)船舶、排筏可以通航的水域。

        “國(guó)家航道”是指:(一)構(gòu)成國(guó)家航道網(wǎng)、可以通航五百噸級(jí)以上船舶的內(nèi)河干線航道;(二)跨盛自治區(qū)、直轄市,可以常年通航三百噸級(jí)以上船舶的內(nèi)河干線航道;(三)沿海干線航道和主要海港航道;(四)國(guó)家指定的重要航道。

        “專用航道”是指由軍事、水利電力、林業(yè)、水產(chǎn)等部門(mén)以及其他企業(yè)事業(yè)單位自行建設(shè)、使用的航道。

        “地方航道”是指國(guó)家航道和專用航道以外的航道。

        “航道設(shè)施”是指航道的助航導(dǎo)航設(shè)施、整治建筑物、航運(yùn)梯級(jí)、過(guò)船建筑物(包括過(guò)船閘壩)和其他航道工程設(shè)施。

        “與通航有關(guān)的設(shè)施”是指對(duì)航道的通航條件有影響的閘壩、橋梁、碼頭、架空電線、水下電纜、管道等攔河、跨河、臨河建筑物和其他工程設(shè)施。

        第三十二條本條例由交通部負(fù)責(zé)解釋。交通部可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

        第三十三條本條例自一九八七年十月一日起施行。

        

        
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