吉林省渡口管理辦法
2015-02-24
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)渡口管理，維護(hù)渡口交通秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱渡口，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊和水庫庫區(qū)設(shè)置的，連通水域兩岸，專門供運(yùn)送乘客和貨物的船舶?？康膱?chǎng)所，包括引道、碼頭、安全設(shè)施、候船設(shè)施等。
第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的渡口及相關(guān)活動(dòng)。
渡口的設(shè)置者、經(jīng)營(yíng)者，在渡口航行的船舶（以下簡(jiǎn)稱渡船）所有者、經(jīng)營(yíng)者、船員，過渡的乘客以及從事渡口管理的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渡口安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立并落實(shí)安全管理責(zé)任制度。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況指定專（兼）職人員負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渡口安全的管理。
第五條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門設(shè)置的港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渡口安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第六條渡口的設(shè)置者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)做好渡口的日常管理和維護(hù)，保障渡口的安全。
第二章渡口設(shè)置
第七條任何單位和個(gè)人都可以依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)置渡口，從事營(yíng)業(yè)性或非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。
設(shè)置渡口的，應(yīng)向渡口所在地的縣級(jí)以上港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查同意，報(bào)同級(jí)人民政府或其授權(quán)的交通主管部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。
申請(qǐng)?jiān)谝詽O業(yè)養(yǎng)殖為主的水域設(shè)置渡口的，港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)在審查時(shí)還應(yīng)征時(shí)同級(jí)漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意。
跨行政區(qū)域設(shè)置渡口的，設(shè)置渡口地的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)征得相關(guān)行政區(qū)域批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意。
第八條渡口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）岸平水緩、視線良好，水、陸銜接便利，能夠確保渡船離、靠岸安全；
（二）不影響航道的安全暢通；
（三）有一定規(guī)模的客、貨流量；
（四）有符合本辦法規(guī)定的渡船和船員。
第九條審查和批準(zhǔn)渡口設(shè)置的機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，均應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起１５日內(nèi)審查完畢，對(duì)于符合設(shè)置渡口條件的，應(yīng)予批準(zhǔn)，對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由；無正當(dāng)原因超過１５日仍不答復(fù)申請(qǐng)人的，視為批準(zhǔn)。
第十條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的渡口，不得擅自遷移或撤銷；確需遷移、撤銷的，應(yīng)按原批準(zhǔn)程序辦理審批手續(xù)。
第三章渡口安全
第十一條渡口的兩岸應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全設(shè)施，確?？停ㄘ洠┥稀⑾麓陌踩?。
渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在候船區(qū)的顯著位置公告渡口安全守則。
第十二條渡船以外的船舶、排筏，在港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)劃定的渡口安全保護(hù)區(qū)內(nèi)?？?、航行或者作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)避讓渡船，不得妨礙渡口的交通安全。
第十三條禁止任何單位和個(gè)人在渡口的碼頭、引道及渡船上擺攤設(shè)點(diǎn)、隨船叫賣或從事妨礙航行安全的活動(dòng)。
第十四條渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)乘客、貨物流量和運(yùn)輸管理的需要，配備相應(yīng)的服務(wù)人員，維護(hù)渡口交通秩序，保障安全過渡。
節(jié)假日、集會(huì)、集市、農(nóng)忙等運(yùn)輸高峰期間，渡口安全的管理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)情況組織人員協(xié)助維護(hù)渡口交通秩序。
第十五條渡口服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照渡船的裝載定額和過渡規(guī)則，控制載客（貨）數(shù)量，指揮乘客、車輛按照規(guī)定的順序上、下渡船；對(duì)搶渡、強(qiáng)渡、搶檔以及人畜混渡等違章過渡行為，有權(quán)予以制止。
第十六條過渡的乘客和車輛，必須嚴(yán)格遵守渡口安全管理規(guī)定，服從渡口服務(wù)人員的指揮，不得搶渡、強(qiáng)渡；遇有惡劣天氣或因意外事件不能按時(shí)開航時(shí)，不得強(qiáng)迫渡工開航；不得擅自攜帶易燃、易爆等危險(xiǎn)物品過渡。
第十七條負(fù)責(zé)渡口安全的管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渡船所有者、經(jīng)營(yíng)者、船員及乘客遵守渡口安全管理規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。
第四章渡船管理
第十八條渡船必須符合下列條件：
（一）具有船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的合格檢驗(yàn)證書、港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā)的船舶所有權(quán)登記證書和船舶國籍證書；
（二）從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)模哂薪煌ㄟ\(yùn)輸管理部門核發(fā)的《船舶營(yíng)運(yùn)證》和工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（三）按照國家規(guī)定必須投保船舶保險(xiǎn)的，具有保險(xiǎn)文書或者證明文件；
（四）配有合格的救生、消防、信號(hào)、通訊設(shè)備和必要的附屬工具；
（五）標(biāo)有船名牌，勘畫載重線，并在明顯位置標(biāo)明載客（貨）定額；
（六）配有符合定額的、合格的船員。
第十九條渡船的所有者或者經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定按時(shí)向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)，拒絕檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得用于航運(yùn)。
建造或者改建渡船的，應(yīng)將設(shè)計(jì)圖紙送船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審查合格后，方可施工。
第二十條買、賣渡船的，必須到船籍所在地的港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)、落藉手續(xù)。
第二十一條渡船所有者或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)渡船的航行安全負(fù)責(zé)，并應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）做好渡船的維護(hù)、保養(yǎng)，保證渡船處于適航狀態(tài)；
（二）對(duì)依法聘用的船員加強(qiáng)管理和教育，使其具備必要的駕駛技術(shù)與安全知識(shí)；不得聘用無合格證書人員擔(dān)任船員；
（三）嚴(yán)格按核定的裁客（貨）定額運(yùn)輸，并根據(jù)渡船、船員情況和航區(qū)、水文氣象條件，合理調(diào)度渡船；不得超員、超載運(yùn)輸，不得冒險(xiǎn)運(yùn)輸。
第二十二條依法聘用的船員，必須身體健康，具備相關(guān)技術(shù)和知識(shí)，持有《船員職務(wù)適任證書》。
第二十三條船員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照內(nèi)河交通安全管理規(guī)定操作，服從渡口服務(wù)人員指揮，確保航行安全；渡船發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)采取自救措施，并將事故情況及時(shí)向就近的港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第五章法律責(zé)任
第二十四條對(duì)于違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置、遷移、撤銷渡口的，由港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀。對(duì)于確實(shí)有必要設(shè)置、遷移、撤銷渡口的，責(zé)令按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。
對(duì)拒不停止違法行為或者補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的，可由港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)處以５００－１０００元的罰款。
第二十五條渡船所有者或經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，可對(duì)單位處以３００－１０００元罰款，對(duì)個(gè)人處以１００－３００元罰款，或扣留有關(guān)證書６至１２個(gè)月：
（一）使用不符合本辦法第十八條規(guī)定條件的渡船從事運(yùn)輸?shù)模?br />
（二）未按運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的有關(guān)規(guī)定渡運(yùn)危險(xiǎn)物品的；
（三）未按本辦法第二十一條的規(guī)定對(duì)渡船進(jìn)行安全管理的；
（四）使用不具備載客條件的渡船載客的；
（五）拒不接受渡口安全管理機(jī)關(guān)監(jiān)督管理的。
第二十六條渡船上的船員未持有合格證書的，由港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止操作，并可處以５０－１００元罰款。
第二十七條對(duì)違反治安管理的行為，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條渡口安全管理機(jī)關(guān)的工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六章附則
第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。省內(nèi)以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
