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福建省公路工程調(diào)整概算管理暫行辦法

2015-02-24　

        第一條為加強(qiáng)福建省公路工程建設(shè)管理，規(guī)范調(diào)整概算行為，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通運(yùn)輸部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

        第二條本辦法適用于由省交通部門和發(fā)展改革部門聯(lián)合批準(zhǔn)初步設(shè)計的新建、改建公路工程的調(diào)整概算的管理。

        本辦法所稱調(diào)整概算，是指自公路工程初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算進(jìn)行調(diào)整的行為。

        第三條市縣交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路工程調(diào)整概算行為的監(jiān)督管理。項目法人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行交通主管部門對設(shè)計文件的批復(fù)，并承擔(dān)建設(shè)項目投資費(fèi)用控制的責(zé)任。

        第四條經(jīng)批準(zhǔn)的項目概算是建設(shè)項目投資的最高限額，在建項目需調(diào)整概算時，應(yīng)嚴(yán)格按照“先報備、后實(shí)施”的原則進(jìn)行調(diào)整，每個項目原則上只調(diào)整一次概算。

        第五條項目建設(shè)期間由于下列原因致使工程實(shí)際投資增加，且實(shí)際項目總投資超出原批復(fù)概算的，可申請對批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算進(jìn)行調(diào)整。

        （一）因自然災(zāi)害等不可抗力造成項目建設(shè)條件發(fā)生重大變化的。

        （二）按交通運(yùn)輸部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)的重大、較大設(shè)計變更（不含第十一款其它單項工程費(fèi)用變化超過500萬元的和第十二款超過施工圖設(shè)計批準(zhǔn)預(yù)算的兩類較大設(shè)計變更）所引起的費(fèi)用變化。

        （三）因國家和省重大政策性變化，對項目造價影響較大的；政策性變化調(diào)整包括：征地拆遷、貸款利率等。

        1、征地拆遷可調(diào)整內(nèi)容為征遷標(biāo)準(zhǔn)提高和征遷個案。征遷標(biāo)準(zhǔn)提高指項目批復(fù)后，所在地市或縣、市、區(qū)人民政府依據(jù)相關(guān)政策新出臺了更高的征遷標(biāo)準(zhǔn)并在本項目實(shí)施過程中執(zhí)行的部分；征遷個案增加指項目實(shí)施中涉及軍事設(shè)施、壓覆礦產(chǎn)、企事業(yè)單位、文物古跡、中型發(fā)電站、3.5萬伏以上變電站及11萬伏以上的高壓線路搬遷等征遷賠償費(fèi)，超出原批復(fù)概算的所增加費(fèi)用，征遷賠償費(fèi)應(yīng)由有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估。

        3、貸款利率調(diào)整按照國家基準(zhǔn)利率調(diào)整進(jìn)行，貸款利息計算方法以現(xiàn)行公路工程概預(yù)算編制辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

        （四）主要材料價格較大波動對項目造價影響較大的。

        主要材料價差調(diào)整方法參照省交通運(yùn)輸廳《福建省交通建設(shè)項目主要材料價差調(diào)整指導(dǎo)性意見》（閩交建[2008]132號）文件規(guī)定執(zhí)行。其中材料調(diào)差不設(shè)風(fēng)險幅度；材料數(shù)量以原批準(zhǔn)的初步設(shè)計為準(zhǔn)；基期價格按原概算審核時采用的材料單價；當(dāng)期價格分路基、路面類，采用開工至交工驗(yàn)收省交通造價站發(fā)布信息價的平均值。

        第六條公路工程調(diào)整概算應(yīng)具備以下條件:

        （一）重大、較大設(shè)計變更按交通運(yùn)輸廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了審批；

        （二）設(shè)區(qū)市交通主管部門已審核認(rèn)定實(shí)際投資費(fèi)用超出原批準(zhǔn)概算。

        第七條調(diào)整概算文件由項目法人負(fù)責(zé)組織編制。申請調(diào)整概算應(yīng)提供完整的調(diào)整概算文件及相關(guān)資料，主要包括以下幾方面內(nèi)容：

        （一）原初步設(shè)計文件、工可及初步設(shè)計批復(fù)文件；

        （二）調(diào)整概算書，調(diào)整概算與原批復(fù)概算對比表，并分類定量說明調(diào)概的原因、依據(jù)和計算方法；

        （三）重大、較大設(shè)計變更臺賬，包括審核程序、前后數(shù)量和投資費(fèi)用變化情況等；

        （四）征遷補(bǔ)償費(fèi)用臺賬，包括政策依據(jù)、評估報告、與原批復(fù)概算對比分析以及征遷個案匯總表等；

        （五）材料價差、貸款利息計算表，及實(shí)際發(fā)生費(fèi)用與批復(fù)概算對比情況；

        （六）費(fèi)用變化原因分析及有關(guān)附表、附件。

        第八條項目法人擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致增加的投資，在概算調(diào)整時不予考慮。

        第九條采取特許經(jīng)營引入社會投資人的項目，雖存在第五條原因引起費(fèi)用增加，但在建設(shè)投資特許經(jīng)營合同中明確約定不予調(diào)整概算或約定調(diào)整概算條件和方法的，按照合同約定執(zhí)行。

        第十條公路工程調(diào)整概算按以下程序進(jìn)行：

        （一）項目法人向設(shè)區(qū)市交通主管部門提出調(diào)整概算申請及調(diào)整概算文件；

        （二）設(shè)區(qū)市交通主管部門對調(diào)整概算文件進(jìn)行預(yù)審，并對調(diào)整概算文件的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；

        （三）項目法人根據(jù)預(yù)審意見，對調(diào)整概算文件進(jìn)行修改、完善后報設(shè)區(qū)市交通主管部門復(fù)審；

        （四）設(shè)區(qū)市交通主管部門復(fù)審后報省級交通部門申請項目調(diào)概；

        （五）省級交通部門會同發(fā)展改革部門對項目調(diào)整概算組織審核。

        第十一條調(diào)整概算匯總表的工程項目及費(fèi)用名稱按照原批準(zhǔn)初步設(shè)計概算的項目次序計列，匯總表的詳細(xì)格式見附表。

        第十二條按照本辦法規(guī)定經(jīng)審查批準(zhǔn)的調(diào)整概算費(fèi)用總額，作為項目竣工決算的依據(jù)；調(diào)整概算未獲批準(zhǔn)的項目，仍以原批準(zhǔn)概算作為竣工決算的依據(jù)。

        第十三條項目法人擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、虛列建設(shè)成本的，設(shè)區(qū)市交通主管部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重給予通報批評，對主要責(zé)任人給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

        第十四條交通主管部門、發(fā)展改革部門工作人員在調(diào)整概算審查、審核過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)利益的，由主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

        第十五條由交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)初步設(shè)計的新建、改建公路工程的調(diào)整概算按交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        第十六條由地市交通和發(fā)改部門聯(lián)合批準(zhǔn)的新建、改建公路工程的概算調(diào)整可參照本辦法執(zhí)行。

        第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。

        

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