福州發(fā)布《加強城市交通管理行動計劃》
2015-06-10
加強城市交通管理行動計劃
福州市公安局
（2015年5月）
根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于加強城市交通管理行動計劃的通知》（閩政辦〔2015〕53號）精神，即日起至2015年底，在全市實施加強城市交通管理行動計劃，為我市加快建設(shè)國家“海絲”戰(zhàn)略樞紐城市和福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)、舉辦全國第一屆青運會創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境，提升省會城市形象。
一、工作目標
著力在頂層設(shè)計、統(tǒng)籌謀劃、先行先試、標本兼治上下功夫，從交通管理專業(yè)化、交通組織精細化、交通設(shè)施標準化、勤務(wù)管理實戰(zhàn)化、秩序管理常態(tài)化、文明宣傳社會化等六個方面入手，鞏固提升優(yōu)化交通管理職能配置成果，實現(xiàn)突出交通違法依法嚴管，交通秩序明顯改善；交通擁堵點段大幅減少，擁堵時長明顯縮短；交通設(shè)施進一步科學(xué)規(guī)范，群眾出行滿意度明顯提升；文明交通宣傳教育深入人心，文明交通素養(yǎng)明顯增強。
二、主要措施
（一）做精做強基層警隊，凸顯專業(yè)化效能。主要措施：
1.按照閩委辦〔2015〕8號文件要求，4月底前全面完成市縣公安機關(guān)交通管理職能優(yōu)化配置工作，鼓樓、臺江、倉山、晉安、上街等五個交警大隊劃歸交警支隊管理，各區(qū)公安分局不再承擔交通管理職能，推動市、區(qū)一體化的城市交通管理體系建設(shè)。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市編辦）
2.針對市區(qū)道路交通管理工作實際，按照“做強中隊、做實大隊、做精機關(guān)”的原則，在市區(qū)成立26個交警中隊，規(guī)范完善中隊建制、辦公場所和執(zhí)勤執(zhí)法裝備，由轄區(qū)交警大隊管理，明確中隊命名和管轄區(qū)域道路，實行“定人定崗定責”。（牽頭單位：市公安局交警支隊，配合單位：各區(qū)政府、市財政局、市機關(guān)事務(wù)管理局）
3.加強城市交警隊伍教育管理，深入開展交通管理應(yīng)知應(yīng)會業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促進全體民警熟練掌握交通指揮疏導(dǎo)、事故快速處理、交通信號燈管理等工作技能，帶領(lǐng)警輔人員規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為，培養(yǎng)鍛造一支按照“會指揮、會疏導(dǎo)、會處警、會辦案、懂管理、塑形象”的城市交通管理專業(yè)化隊伍。（牽頭單位：市公安局交警支隊）
（二）優(yōu)化實施交通組織，突出精細化管理。主要措施：
4.健全城市交通研究小組工作機制，每月定期分析研究城區(qū)交通基礎(chǔ)工作，掌握城區(qū)道路狀況、出行結(jié)構(gòu)、交通設(shè)施、流量變化等情況，適時組織專家團隊研究論證交通組織優(yōu)化意見。（牽頭單位：市規(guī)劃局，配合單位：市建委、市交通委、市公安局交警支隊、市規(guī)勘院）
5.改造市區(qū)道路節(jié)點，緩解五四北片區(qū)和火車站區(qū)域交通壓力，實現(xiàn)二環(huán)至三環(huán)的快速通行；改造渠化不完整、不對稱的路口，提高通行效率；梳理城區(qū)占道施工項目，督促加快工期，減少圍擋區(qū)域；加快具備條件的“人非共板”路段改造，在重點路段設(shè)置非機動車道和立體過街設(shè)施，改善非機動車和行人通行環(huán)境，最大限度實現(xiàn)機動車、非機動車、行人各行其道，解決“機非混行”問題。（牽頭單位：市建委、市城管委，配合單位：市規(guī)劃局、市交通委、市公安局交警支隊）
6.在鼓樓、臺江、倉山、晉安中心城區(qū)大力實施單向交通組織，完善道路“微循環(huán)”系統(tǒng)；加大貨車限行力度，擴大輕微型貨車限行時段和范圍，重中型貨車和專項作業(yè)車在三環(huán)路及其連接線只允許在最外側(cè)車道行駛。（牽頭單位：市公安局交警支隊，配合單位：市規(guī)劃局、市交通委、市規(guī)勘院）
7.商圈賣場停車場全面實行“快進慢出”，對于存在擅自改變進出口功能、進場設(shè)卡收費等問題的停車場進行限期整改，杜絕因停車場進口不暢導(dǎo)致車輛返堵至路面的現(xiàn)象。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市規(guī)劃局、市建委、市城管委、市公安局交警支隊）
8.強化公共交通運行管理，加快推進公交智能項目工可批復(fù)，在公交智能調(diào)度平臺建成后，與公安智能交通控制中心對接，優(yōu)化公交線路和班次安排，避免公交車輛排隊“列車化”現(xiàn)象；調(diào)整閩運汽車北站公路客運班車通行線路和公交站臺位置，緩解周邊道路交通壓力；加強公交車駕駛員教育管理，加大查處力度，遏制公交車亂鳴喇叭現(xiàn)象。（牽頭單位：市交通委，配合單位：市規(guī)劃局、市公安局交警支隊、市規(guī)勘院）
（三）規(guī)范設(shè)置交通設(shè)施，實行標準化建設(shè)。主要措施：
9.按照國家標準全面規(guī)范設(shè)置市區(qū)指路標志，由市建委負責改造市區(qū)現(xiàn)有不規(guī)范的374面指路標志；由交警支隊負責補建市區(qū)缺失的660面指路標志，在5條線路增設(shè)“福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)”指路標志，完善火車站、火車南站交通標志標線。（牽頭單位：市建委、市公安局交警支隊，配合單位：市規(guī)勘院）
10.按照國家標準全面規(guī)范設(shè)置市區(qū)道路護欄開口，封閉過街天橋和地下通道周邊300米以內(nèi)的中央護欄開口，并設(shè)置指示標志引導(dǎo)市民走過街天橋和地下通道。（牽頭單位：市公安局交警支隊，配合單位：市建委、市城管委、市規(guī)勘院）
11.按照國家標準增設(shè)路口信號燈，提升信號燈遠程管控水平，根據(jù)交通流量變化優(yōu)化信號燈配時方案；開展設(shè)置可變車道、公交專用信號、行人信號專用相位等調(diào)研論證，條件成熟后試點實施。（牽頭單位：市公安局交警支隊，配合單位：市建委、市城管委、市交通委、市規(guī)勘院）
12.針對中心城區(qū)道路兩側(cè)設(shè)置的禁令、指示、警告標志不夠醒目的問題，先行在溫泉路、永安街、五四路、華林路、銅盤路、北二環(huán)中路、華屏路、福飛路等8條重點道路，將所有借桿附著標志改為自行單獨立桿設(shè)置標志，加密禁停標志，加大非機動車道標志尺寸，并增加“非機動車道”文字信息。（牽頭單位：市公安局交警支隊，配合單位：市建委、市城管委、市規(guī)勘院）
13.緩解停車難問題，由五城區(qū)政府負責，市規(guī)劃局配合，在轄區(qū)內(nèi)各增設(shè)1個立體停車場；由市交警支隊負責，市建委、市城管委配合，在城市綜合體、居民密集住宅區(qū)周邊道路增設(shè)1000個停車泊位，配套實施限時停放等管理措施。（牽頭單位：各區(qū)政府、市公安局交警支隊，配合單位：市規(guī)劃局、市建委、市城管委）
14.解決人行道機動車亂停放問題，先行在市區(qū)重點道路和景觀道路人行道進出口處設(shè)置隔離柱樁，其次在市區(qū)主次干道人行道進出口處設(shè)置隔離柱樁；加強日常巡查管理，全面排查整改市區(qū)渠化島降坡不規(guī)范問題，確保非機動車在渠化島安全有序通行。（牽頭單位：市建委、市城管委，配合單位：市公安局交警支隊）
（四）優(yōu)化路面勤務(wù)管理，增強實戰(zhàn)化效果。主要措施：
15.按照“警力跟著流量走、跟著節(jié)點走、跟著堵情走、跟著重點走”的要求，對市區(qū)道路和路口實行一級、二級、三級勤務(wù)管理制度，確保工作日路面投入的警力不低于總警力的80%，周末和節(jié)假日不低于50%。（牽頭單位：市公安局交警支隊）
16.按照“交警要上路、上路要管事、管事要依法、依法要文明”的要求，優(yōu)化調(diào)整路口勤務(wù)重點，由民警帶領(lǐng)警輔人員加強對非機動車和行人的交通秩序管理；加強交通警情接處警、交通事故快速處理和智控中心排堵保暢指揮調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和快速處置交通事件。（牽頭單位：市公安局交警支隊）
（五）持續(xù)強化交通管理，建立常態(tài)化機制。主要措施：
17.深化規(guī)范交通行為專項行動，開展夜查酒駕、火車站交通秩序管理、重要路段管理、學(xué)校商圈管控、靜態(tài)交通管理、路口秩序管理等“六個常態(tài)化”工作，組織工作專班，固化長效機制；在市區(qū)道路增設(shè)300個電子警察，加大對機動車闖紅燈、闖禁行、加塞等違法的監(jiān)控抓拍力度。（牽頭單位：市公安局交警支隊，配合單位：市建委、市交通委、市城管委）
18.持續(xù)整治殘疾車、“黑的”、“摩的”等非法營運行為，加大對非法從業(yè)人員的法律宣傳和教育引導(dǎo)力度，遏制非法營運現(xiàn)象，提升火車站、汽車站、公交場站等城市窗口形象。（牽頭單位：市交通委，配合單位：各區(qū)政府、市殘聯(lián)、市公安局交警支隊）
19.持續(xù)整治占用非機動車道開展“店外店”經(jīng)營、沿街叫賣、擺設(shè)汽車攤、攔車散發(fā)宣傳品等行為，改善道路通行環(huán)境。（牽頭單位：市城管委，配合單位：市市場管理局、市公安局交警支隊）
（六）廣泛開展文明宣傳，營造社會化氛圍。主要措施：
20.協(xié)調(diào)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開設(shè)城市交通管理行動計劃宣傳專欄，組織街道、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位，完善文明交通宣傳社會化、公益性體系，發(fā)動群眾積極參與，堅持正面引導(dǎo)與反面曝光相結(jié)合，倡導(dǎo)文明交通新風(fēng)尚。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：各區(qū)政府、市委文明辦、市教育局、市公安局交警支隊）
21.充分發(fā)揮交通全景直播間和媒體工作站作用，適時組織媒體記者開展隨警采訪報道，組織民警通過廣播電臺與市民互動交流；通過“兩微一信”（微博、微信、手機短信）等新興媒體，密集開展交通安全文明提示引導(dǎo)；深入開展警營開放活動，定期邀請人大代表、政協(xié)委員、出租車司機、學(xué)生、電臺聽眾等社會各界代表走進警隊和路面，了解感受交通管理工作，爭取各界理解支持。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市委宣傳部）
三、步驟安排
（一）動員部署階段（6月上旬完成）。制定總體方案，正式啟動行動計劃，各區(qū)政府和相關(guān)職能部門結(jié)合實際，細化制定具體實施方案，明確工作措施。
（二）集中宣傳階段（6月中旬完成）。發(fā)動省市新聞媒體，廣泛宣傳城市交通管理行動計劃，闡明行動的目的意義，告知嚴管措施，發(fā)動群眾參與，廣泛征求意見，爭取理解支持。
（三）強化管理階段（12月中旬完成）。全面組織實施行動計劃六個方面工作，堅持邊管理、邊整治、邊建設(shè)、邊提高，確保取得實效。
（四）總結(jié)驗收階段（12月下旬完成）。組織檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗做法，固化長效機制，查找存在問題，研究解決存在的突出問題，推動城市交通綜合治理。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要充分認識城市交通管理事關(guān)省會城市發(fā)展，事關(guān)黨委政府執(zhí)行能力，要將行動計劃列入重要議事日程，實行行政首長負責制，定期研究重大事項，為實施行動計劃提供堅強保障，抓好落實推進。
（二）加強協(xié)作配合。各級各有關(guān)部門要加大經(jīng)費投入，定期組織召開協(xié)調(diào)會或聯(lián)席會議，有效整合社會資源、管理資源和法律資源，切實形成部門配合、社會支持、全員參與、協(xié)調(diào)高效的長效工作機制。
（三）加強督促檢查。各級各有關(guān)部門要加強行動計劃推進過程中的督促指導(dǎo)，定期開展點評通報，定期組織明察暗訪，對重點地區(qū)、重要問題采取集體研判、重點幫扶、掛牌督辦等方式強力推進，確保行動計劃各項措施落地見效。
