廣東高速公路實(shí)施車型分類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和貨車完全計重收費(fèi)的通告
2015-06-12
為確保完成全國高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)工作目標(biāo)，經(jīng)省人民政府同意，我省決定執(zhí)行高速公路車型分類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按行業(yè)指導(dǎo)意見（交公路發(fā)〔2005〕492號）同步實(shí)施貨車完全計重收費(fèi)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、自2015年6月26日零時起，我省高速公路車輛通行費(fèi)（含委托高速公路代收的普通收費(fèi)公路通行費(fèi)次票）車型分類統(tǒng)一按交通運(yùn)輸部《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》（交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT／T489-2003）執(zhí)行（見附件）。車型分類調(diào)整后，省政府批準(zhǔn)的各高速公路車輛通行費(fèi)（含委托高速公路代收的普通收費(fèi)公路通行費(fèi)次票）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件中的收費(fèi)車輛車型分類標(biāo)準(zhǔn)按新規(guī)定執(zhí)行。同時，為維持公路客運(yùn)票價穩(wěn)定，鼓勵公共交通出行，對上升為四類車的40座以上大型客車實(shí)施降檔收費(fèi)，即按三類車收費(fèi)。
二、按交通運(yùn)輸部《印發(fā)關(guān)于收費(fèi)公路試行計重收費(fèi)指導(dǎo)意見的通知》（交公路發(fā)〔2005〕492號）精神，我省高速公路載貨類汽車完全計重收費(fèi)與車型分類調(diào)整同步實(shí)施。完全計重收費(fèi)即以實(shí)地測量的車貨總重量為依據(jù)計重收取車輛通行費(fèi)（不含委托高速公路代收的普通收費(fèi)公路通行費(fèi)次票），收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以元/噸·公里為單位。具體實(shí)施方案可查閱廣東省交通運(yùn)輸廳公眾網(wǎng)站（www.gdcd.gov.cn），或直接到各相關(guān)收費(fèi)站點(diǎn)索取。因稱重設(shè)備故障等原因造成無法稱重時，按附件中的車型分類收費(fèi)。
附件：《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》（交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT/T489-2003）
廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省發(fā)展改革委員會
2015年6月12日
實(shí)施車型分類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和
貨車完全計重收費(fèi)政策解讀
1.我省現(xiàn)行車型分類標(biāo)準(zhǔn)為什么與交通運(yùn)輸部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不同？
答：我省高速公路建設(shè)起步早、發(fā)展快，開展聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理也遠(yuǎn)早于其他省份。為進(jìn)一步提高我省高速公路服務(wù)管理水平，推進(jìn)實(shí)施高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，我省從1998年就開始研究統(tǒng)一高速公路收費(fèi)車型分類標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過充分調(diào)查研究及專家反復(fù)論證，我省確定了按輪數(shù)、軸數(shù)、軸距及車頭高度等物理參數(shù)分類的車型分類標(biāo)準(zhǔn)，于2003年1月1日起在全省高速公路統(tǒng)一執(zhí)行，為實(shí)現(xiàn)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)提供了基礎(chǔ)條件。
2003年4月，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于貫徹收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JT/T489-2003）有關(guān)問題的通知》（交公路發(fā)〔2003〕151號，下稱“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”）。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與我省執(zhí)行的車型分類標(biāo)準(zhǔn)存在較大區(qū)別，由于彼時我省剛剛完成對收費(fèi)車型按物理參數(shù)分類的調(diào)整工作，為了避免政策頻繁調(diào)整造成社會反響，交通運(yùn)輸部同意我省作為按車輛物理參數(shù)進(jìn)行車型分類的試點(diǎn)地區(qū)，暫不執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2.為什么現(xiàn)在要按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整我省的車型分類？
答：2014年交通運(yùn)輸部下發(fā)了《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展全國高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)工作的通知》（交公路發(fā)〔2014〕64號），要求在2015年9月底前實(shí)施全國高速公路電子不停車聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，未按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施車型分類的省份須按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提前啟動車型分類調(diào)整工作。
3.按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整車型分類對我省高速公路收費(fèi)有什么影響？
答：此次車型分類調(diào)整，我省嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部《關(guān)于貫徹<收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類>行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JT/T 489-2003）有關(guān)問題的通知》（交公路發(fā)〔2003〕151號）等相關(guān)文件精神，按照車主和社會總體負(fù)擔(dān)不增加的原則從嚴(yán)掌握。
車型分類調(diào)整后，客車收費(fèi)水平基本持平，總體略有下調(diào)。大部分客車收費(fèi)金額保持不變，但也有部分客車因車型歸類的不同導(dǎo)致車型分類系數(shù)發(fā)生變動，會出現(xiàn)收費(fèi)金額“有升有降”的情況。主要變化如下：
上升的有：車頭高度小于1.3米，座位數(shù)大于或等于8的小轎車由原一類車上升為二類；40座及以上的大型客車由原三類車上升為四類。
下調(diào)的有：車頭高度大于或等于1.3米的，但座位數(shù)小于7座的面包車和小型客車由原二類車下調(diào)為一類，單車收費(fèi)額下降1/3；2軸6輪，10座及以上、19座以下的中型客車，19座大型客車由原三類車下調(diào)為二類，單車收費(fèi)額下降1/4。
針對車主普遍關(guān)心的7座及以下小型客車收費(fèi)問題，車型分類調(diào)整后，車頭高度小于1.3米的7座及以下小型客車仍是一類車，收費(fèi)保持不變；車頭高度大于或等于1.3米的7座及以下小型客車由原二類車下調(diào)為一類，收費(fèi)額將下降1/3。
貨車同步實(shí)施完全計重收費(fèi)，具體情況下文另述。
4.為什么按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整車型分類后要對40座以上大型客車實(shí)施降檔收費(fèi)？
答：按照我省現(xiàn)行物理參數(shù)車型分類標(biāo)準(zhǔn)，40座以上大型客車屬于三類車；按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整車型分類后，這部分車將上升為四類車，單車收費(fèi)額將上漲50%?？紤]到此類客車大部分屬于營運(yùn)客車，收費(fèi)額上漲勢必導(dǎo)致公路客運(yùn)票價上漲。為維持公路客運(yùn)票價穩(wěn)定，鼓勵公共交通出行，我省實(shí)施車型分類調(diào)整后對40座以上大型客車實(shí)施降檔收費(fèi)，即仍按三類車收費(fèi)。
5.完全計重收費(fèi)模式與我省現(xiàn)行組合式計重收費(fèi)模式有什么不同？
答：我省當(dāng)前實(shí)施的“車型+計重”的組合式計重收費(fèi)模式，是對車輛正常裝載部分（含超限30%以內(nèi)）按車型分類進(jìn)行收費(fèi)，對超限30％以上部分才按重量進(jìn)行加收。完全計重收費(fèi)模式是以實(shí)地測量的車貨總重量為依據(jù)，按規(guī)定的噸·公里收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計收通行費(fèi)。
6.為什么我省要實(shí)施完全計重收費(fèi)？
答：目前，全國大部分省份都按照交通運(yùn)輸部《關(guān)于收費(fèi)公路試行計重收費(fèi)的指導(dǎo)意見》（交公路發(fā)〔2005〕492號）要求實(shí)施完全計重收費(fèi)。我省按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整車型分類并接入全國ETC聯(lián)網(wǎng)后，貨車車型分類依據(jù)將從物理參數(shù)變?yōu)樾旭傋C核定的噸位數(shù)，如果繼續(xù)沿用組合式計重收費(fèi)模式：一是不符合國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，也不利于實(shí)現(xiàn)全國ETC聯(lián)網(wǎng)；二是計重收費(fèi)模式與外省不同容易引起車主的不理解；三是大噸小標(biāo)、虛假證件等問題可能重新出現(xiàn)；四是現(xiàn)場車型分類判斷困難影響通行效率。因此，我省必須在按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整車型分類的同時，按照交通運(yùn)輸部指導(dǎo)意見實(shí)施完全計重收費(fèi)。
7.我省貨車實(shí)施完全計重收費(fèi)的主要原則？
答：我省貨車實(shí)施完全計重收費(fèi)主要把握以下三條原則：
一是公平合理原則。使車輛的通行費(fèi)支出與其對公路的磨損程度成正比關(guān)系，真正體現(xiàn)“多用路者多繳費(fèi)、少用路者少繳費(fèi)”的要求，引導(dǎo)車戶標(biāo)準(zhǔn)裝載，實(shí)現(xiàn)平等競爭，確保車輛在繳納通行費(fèi)上公平合理。
二是鼓勵運(yùn)輸戶合法裝載原則。實(shí)行完全計重收費(fèi)，充分體現(xiàn)鼓勵合法運(yùn)輸、打擊超限運(yùn)輸?shù)哪康?，運(yùn)用政策引導(dǎo)貨運(yùn)車輛發(fā)展，優(yōu)化貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。
三是不增加社會總體負(fù)擔(dān)原則。實(shí)行完全計重收費(fèi)后應(yīng)確保正常裝載車輛總體收費(fèi)水平與現(xiàn)行收費(fèi)水平基本持平，不增加社會總體負(fù)擔(dān)。
8.我省貨車完全計重收費(fèi)的基本費(fèi)率是多少？如何確定的？
答：我省四車道高速公路基本費(fèi)率為0.09元/噸·公里、六車道以上高速公路基本費(fèi)率為0.12元/噸·公里，收費(fèi)里程以省交通運(yùn)輸和價格主管部門公布的高速公路收費(fèi)里程為準(zhǔn)。虎門大橋、汕頭海灣大橋、番禺大橋、黃埔大橋、惠州海灣大橋分別執(zhí)行相應(yīng)基本費(fèi)率和收費(fèi)里程。
以上基本費(fèi)率是我省嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部《關(guān)于收費(fèi)公路試行計重收費(fèi)的指導(dǎo)意見》（交公路發(fā)〔2005〕492號）關(guān)于“不增加社會總體負(fù)擔(dān)”的精神，參照外省經(jīng)驗(yàn)，遵循在合法裝載情況下收費(fèi)水平基本持平的原則，選取部分時段全省所有高速公路出口車道貨車流水?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行同一收費(fèi)水平的轉(zhuǎn)換測算得出的。
9.我省完全計重收費(fèi)對高速公路貨車收費(fèi)有什么影響？
答：實(shí)行完全計重收費(fèi)后，貨車收費(fèi)水平也是基本持平，同樣不可避免會出現(xiàn)“有升有降”的情況，主要表現(xiàn)在：按現(xiàn)行物理參數(shù)車型分類來看，在正常合法裝載情況下，二、三類貨車收費(fèi)水平下降，一、四、五類貨車收費(fèi)水平上升。經(jīng)抽取樣本測算，六車道情況下，一、四、五類車分別上升3.3％、15.7％、12.1％，二、三類車則分別下降11.4％、10.8％。
為盡可能實(shí)現(xiàn)收費(fèi)政策的平穩(wěn)過渡，利用經(jīng)濟(jì)杠桿優(yōu)化貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)，我省在交通運(yùn)輸部指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大了正常裝載車輛的優(yōu)惠范圍，加大了對10～40噸正常裝載的優(yōu)惠力度，以鼓勵國家推薦車型以及多軸大型車輛正常合法裝載。
鑒于完全計重收費(fèi)模式是依照交通運(yùn)輸部指導(dǎo)意見關(guān)于“多用路者多交錢、少用路者少交錢”的要求，遵循在合法裝載情況下收費(fèi)水平基本持平的原則，對實(shí)際測量的車貨總重進(jìn)行計費(fèi)的，因此，對于不按規(guī)定裝載的超限超載車輛來說，完全計重收費(fèi)后收費(fèi)水平會有大幅提升。為充分保證車主合法利益，保障交通運(yùn)輸安全，建議車主依法依規(guī)合法裝載合法運(yùn)輸。
10.我省完全計重收費(fèi)后對高速公路代收普通公路次票是如何收費(fèi)的？
答：車型分類調(diào)整后，省政府批準(zhǔn)的各高速公路代收次票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件中的收費(fèi)車輛車型分類標(biāo)準(zhǔn)按新規(guī)定執(zhí)行。為維持公路客運(yùn)票價穩(wěn)定，鼓勵公共交通出行，對調(diào)整后上升為四類車的40座以上大型客車實(shí)施降檔收費(fèi)，即按三類車收費(fèi)。貨車代收普通公路次票不實(shí)行完全計重收費(fèi)，而是跟客車一樣根據(jù)車型分類按元/車·次收費(fèi)。在高速公路出口需要司機(jī)配合出示行駛證以方便收費(fèi)員確認(rèn)車型。
11.計重收費(fèi)系統(tǒng)出現(xiàn)故障無法正常運(yùn)行時如何收費(fèi)？
答：一旦計重收費(fèi)系統(tǒng)出現(xiàn)故障無法正常運(yùn)行，將按《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》［JTT489-2003］和省政府批準(zhǔn)的車型分類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。如核定載重量12噸的貨車，歸類為四類車，將直接按照四類車對應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)。
12.實(shí)施完全計重收費(fèi)后，車主對稱重數(shù)據(jù)有質(zhì)疑時如何處理？
答：完全計重收費(fèi)是以實(shí)地測量的車貨總重作為收費(fèi)的依據(jù)，因此對于稱重設(shè)備的準(zhǔn)確性要求較高。為確保計量準(zhǔn)確、可靠，維護(hù)業(yè)主和車主的合法權(quán)益，我省各高速公路收費(fèi)站使用的稱重設(shè)備由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一實(shí)施強(qiáng)制檢定。為配合完全計重收費(fèi)實(shí)施，要求各高速公路經(jīng)營管理單位在現(xiàn)行每年2次強(qiáng)檢的基礎(chǔ)上，錯開時段每年追加2次自檢，保證各收費(fèi)車道的稱重設(shè)備每年有4次（每季度1次）檢定，并根據(jù)檢定的情況及時維護(hù)、調(diào)校。
為盡可能避免糾紛，便于收費(fèi)現(xiàn)場管理，對現(xiàn)場稱重結(jié)果，一般不予以復(fù)稱；考慮到計重設(shè)備的精度，所有計重收費(fèi)車輛計重收費(fèi)質(zhì)量均按現(xiàn)場實(shí)際稱重質(zhì)量的97.5%確定。車主對稱重數(shù)據(jù)有疑問的，可致電省高速公路營運(yùn)管理協(xié)會投訴（電話96998）；對稱重設(shè)備準(zhǔn)確度有疑問的，可致電省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門投訴（電話12365）。
