吉林省高速公路管理辦法(2010)
2015-02-24
《吉林省高速公路管理辦法》已經(jīng)2010年省政府第5次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2010年9月1日起施行。
省長王儒林
二0一0年七月十五日
吉林省高速公路管理辦法
第一章總則
第一條為了加強高速公路管理，保障高速公路安全和暢通，維護高速公路經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，從事與高速公路使用、養(yǎng)護、保護、經(jīng)營、管理有關(guān)活動的單位和個人，均須遵守本辦法。
第三條省人民政府交通行政主管部門，負責全省高速公路的監(jiān)督管理工作；其所屬的高速公路管理機構(gòu)，負責高速公路養(yǎng)護、保護、收費、服務等具體的路政管理工作。
第四條高速公路管理實行統(tǒng)一、高效、安全和便民的原則。
第二章使用
第五條使用高速公路，應當遵守下列規(guī)定：
（一）在未采取有效防護措施的情況下，車輛、機具的外形尺寸和軸載質(zhì)量，不得超過高速公路的限定標準；
（二）服從交通指引標志、標線、信號燈、公告以及交通疏導人員的指引；
（三）法定禁止行駛高速公路的車輛、機具不得駛?cè)敫咚俟罚?br />
（四）車輛在高速公路路面上不得無故停留；
（五）載客車輛不得在高速公路服務區(qū)、加油站、停車場以外上下乘客；
（六）載貨車輛除發(fā)生交通事故、車輛故障外，不得在高速公路路面上裝卸貨物。
第六條高速公路使用者必須按照省人民政府規(guī)定的標準和高速公路管理機構(gòu)規(guī)定的方式交納車輛通行費。法律和行政法規(guī)規(guī)定免交車輛通行費的車輛，以及在高速公路上施工作業(yè)和巡路的車輛、機具除外。
第七條高速公路逐步實行非現(xiàn)金付費和不停車收費的收費方式。
第八條行駛高速公路，不得采用下列方式或者其他方式逃避交納或者少交納車輛通行費：
（一）直接或者間接交換通行結(jié)算憑證；
（二）不能出示有效的通行結(jié)算憑證，并且不能證明自己的行駛路徑；
（三）違反規(guī)定在同一收費站進出；
（四）采用欺騙手段取得減免車輛通行費待遇；
（五）假冒、盜用法定免交通行費車輛的號牌或者免費通行憑證；
（六）使用偽造、變造或者其他非法方式取得的通行結(jié)算憑證。
第九條高速公路經(jīng)營管理單位收取高速公路車輛通行費，必須向高速公路使用者開具規(guī)定的票據(jù)。
第十條任何單位和個人，均不得從事下列影響高速公路正常使用的活動：
（一）行人進入高速公路；
（二）飼養(yǎng)的動物在非車輛運載的情況下進入高速公路；
（三）設置破壞物、障礙物阻礙車輛行駛；
（四）向高速公路拋灑物品；
（五）擅自打開高速公路中央隔離帶、高速公路兩側(cè)隔離柵；
（六）強行通過收費站；
（七）其他影響高速公路正常使用的活動。
第十一條在高速公路上運輸貨物，應當封閉車廂或者固定貨物，未封閉車廂或者固定貨物的，收費站有權(quán)拒絕該車輛通行高速公路。
第十二條車輛行駛高速公路掉落物品的，車上人員應當立即將掉落的物品移至不影響其他車輛通行的地點。無法移走的，應當及時在掉落物來車方向150米外，設置警示標志，同時向高速公路管理機構(gòu)或者公安機關(guān)交通管理部門報告。
第三章養(yǎng)護
第十三條高速公路管理機構(gòu)應當按照國家和省公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，監(jiān)督高速公路養(yǎng)護義務單位，對高速公路進行養(yǎng)護，保證高速公路符合技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。
第十四條高速公路養(yǎng)護義務單位，應當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進行高速公路養(yǎng)護巡查。發(fā)現(xiàn)高速公路及其附屬設施不符合養(yǎng)護規(guī)定的，應當設置警示標志，發(fā)布警示信息，并按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程的規(guī)定養(yǎng)護高速公路。
第十五條高速公路養(yǎng)護義務單位，具備養(yǎng)護條件的，可以自行養(yǎng)護高速公路；不具備養(yǎng)護條件的，應當采用招標的方式，委托具備相應條件的單位養(yǎng)護高速公路。
第十六條養(yǎng)護高速公路，施工人員應當穿著帶有安全警示標志的統(tǒng)一服裝，施工現(xiàn)場應當按規(guī)定設置安全警示標志和安全防護設施，施工作業(yè)的車輛和機具，應當使用統(tǒng)一的警示標志圖案，安裝統(tǒng)一的示警燈。作業(yè)時，應當開啟示警燈和危險報警閃光燈，在不影響過往車輛安全通行的前提下，其行駛的路線和方向，不受交通標志、標線的限制。
第十七條進行高速公路養(yǎng)護施工，應當經(jīng)過省人民政府交通行政主管部門批準；影響交通安全的，還應當經(jīng)過公安交通管理部門批準。批準后，施工單位應當按照批準的方案和時間施工。
第十八條養(yǎng)護高速公路，需要封閉半幅路面或者中斷交通的，施工單位應當于開工2日前，通過新聞媒體和高速公路信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)布關(guān)于養(yǎng)護施工作業(yè)路段、時間的信息，同時在施工路段入口處設置信息公告牌。
第十九條任何單位和個人，不得擅自移動高速公路養(yǎng)護施工的警示標志和防護設施，不得進入、穿越施工作業(yè)區(qū)域。
第二十條高速公路養(yǎng)護義務單位，應當按照國家規(guī)定，做好高速公路范圍內(nèi)的綠化和水土保持工作。
第四章保護
第二十一條任何單位和個人，均不得從事下列影響高速公路安全的活動：
（一）損壞高速公路路基、路面、橋梁和隧道；
（二）在高速公路及其大中型橋梁周圍200米，小型橋梁周圍100米，隧道上方和隧道口外100米，以及公路用地、公路建筑控制區(qū)內(nèi)，爆破、燒荒、采石、挖砂、取土、掘井、采礦、傾倒廢棄物；
（三）損壞、侵占、移動、遮擋高速公路附屬設施或者從事其他影響高速公路附屬設施使用功能的活動；
（四）在高速公路上設置危害高速公路及其附屬設施安全或者妨礙行車安全的非公路標志及設施。
第二十二條任何單位和個人不得擅自在高速公路、高速公路用地、以及高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)，架設、埋設管線或者修建橋梁、渡槽、渠道以及其他建筑物、構(gòu)筑物。因特殊需要必須建設的，應當經(jīng)過省交通行政主管部門批準。
第二十三條高速公路管理機構(gòu)可以在省人民政府批準設立的檢查站，對載貨車輛進行貨物運輸超過規(guī)定限度的檢查。載貨車輛駕駛員應當將車輛行駛到指定地點，接受檢查，不得拒絕。
第二十四條車輛在高速公路路面、橋面和隧道內(nèi)，禁止檢修；確需臨時檢修的，應當駛?cè)敕諈^(qū)或者停車場；因故障不能行駛的，應當按照規(guī)定設置警示標志和開啟危險報警閃光燈，并使用輔助工具，防止污染或者損壞路面。
第二十五條機動車運載爆炸物品、易燃易爆化學物品以及劇毒、放射性等危險物品，應當經(jīng)過公安機關(guān)批準，按照指定的時間、路線、速度行駛，懸掛警示標志并采取國家規(guī)定的安全措施。
第二十六條占用高速公路進行養(yǎng)護作業(yè)以外的施工作業(yè)，應當在批準的路段和時間進行，并按照法律規(guī)定設置安全警示標志和采用安全防護措施。
施工作業(yè)完成之后，該施工作業(yè)建設的設施，由其管理單位負責維護和管理。
第二十七條損壞、污染高速公路或者其附屬設施的，應當立即報告高速公路管理機構(gòu)，接受現(xiàn)場調(diào)查，并依法承擔賠償責任。
第五章有關(guān)設施
第二十八條高速公路經(jīng)營管理單位自行使用的監(jiān)控、機電、通訊系統(tǒng)，由該單位按照國家和省的建設規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范建設、使用、維護和管理。
高速公路經(jīng)營管理單位共同使用的通訊系統(tǒng)及其安全系統(tǒng)，以及高速公路的指揮系統(tǒng)，由高速公路管理機構(gòu)統(tǒng)一建設和管理。
第二十九條高速公路交通標志、標線的規(guī)劃，由高速公路管理機構(gòu)統(tǒng)一制定和調(diào)整。高速公路養(yǎng)護義務單位，應當按照規(guī)劃設置和調(diào)整高速公路交通標志、標線。
第三十條經(jīng)建成的高速公路隔離柵和在建高速公路用地界樁的外緣，至其向外50米的范圍內(nèi)，為高速公路建筑控制區(qū)。
第三十一條速公路建筑控制區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，未經(jīng)批準不得改建、擴建。
第三十二條高速公路及其建筑控制區(qū)內(nèi)設置廣告，必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定和省人民政府交通行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃。
第六章經(jīng)營服務
第三十三條公民、法人和其他組織可以依法取得高速公路的收費權(quán)、服務設施經(jīng)營權(quán)、廣告設施經(jīng)營權(quán)，開展高速公路經(jīng)營服務活動。
第三十四條省人民政府交通行政主管部門應當在銀行設立車輛通行費統(tǒng)一拆分賬戶，在收取車輛通行費后，將通行費及其利息，在3日內(nèi)拆分到高速公路經(jīng)營管理單位的銀行賬戶。
第三十五條高速公路經(jīng)營管理單位，應當按照高速公路管理機構(gòu)的規(guī)定，收集高速公路交通流量、施工作業(yè)、天氣狀況等信息，交高速公路管理機構(gòu)向社會及時發(fā)布。
第三十六條高速公路經(jīng)營管理單位，應當與高速公路管理機構(gòu)簽訂經(jīng)營服務管理協(xié)議，并按照經(jīng)營服務管理協(xié)議和省人民政府交通行政主管部門規(guī)定的經(jīng)營服務規(guī)范，開展經(jīng)營服務活動，自覺接受高速公路管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
高速公路管理機構(gòu)對高速公路經(jīng)營管理單位的經(jīng)營服務情況實行考核制度，并將考核結(jié)果向社會公布。
第七章應急處理
第三十七條高速公路管理機構(gòu)應當制定高速公路指揮調(diào)度業(yè)務規(guī)范，通過與公安交通管理部門合署值守、分工合作，建立全省高速公路的指揮調(diào)度快速反應機制。
經(jīng)營性高速公路的指揮調(diào)度，由高速公路管理機構(gòu)的派出機構(gòu)統(tǒng)一實施。
第三十八條高速公路管理機構(gòu)和公安交通管理部門，應當根據(jù)各自的職責，制定在惡劣天氣、地質(zhì)災害、突發(fā)事件等緊急情況發(fā)生時的應急處理預案。
高速公路經(jīng)營管理單位，應當根據(jù)高速公路管理機構(gòu)和公安交通管理部門的預案，制定本單位的應急處理預案。
緊急情況發(fā)生時，高速公路管理機構(gòu)、公安交通管理部門和高速公路經(jīng)營管理單位，應當立即啟動應急處理預案。
第三十九條在高速公路損壞、進行施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常行駛的情形時，高速公路管理機構(gòu)應當及時在高速公路入口處或者利用高速公路沿線的電子信息板，發(fā)布相關(guān)的信息。
第四十條在高速公路上發(fā)生爆炸物品、易燃易爆化學物品以及劇毒、放射性等危險物品泄漏、燃燒、爆炸事故時，安監(jiān)、公安、交通、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，應當在縣級以上人民政府的統(tǒng)一指揮下，協(xié)作配合開展搶險救援工作。
第四十一條高速公路上發(fā)生交通事故或者其他突發(fā)事件，致使交通暫時中斷時，過往車輛應當按照高速公路管理機構(gòu)、公安交通管理部門確定的位置停放車輛，不得阻塞救援車輛行駛通道。
第八章法律責任
第四十二條違反本辦法第五條、第十二條或者第十九條規(guī)定造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第四十三條違反本辦法第八條規(guī)定，逃避交納或者少交納車輛通行費的，責令補交通行費，并依法處罰。
第四十四條違反本辦法第十條規(guī)定，影響高速公路正常使用，造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十五條違反本辦法第十四條規(guī)定，未按規(guī)定巡查和警示的，予以警告，并處500元以上1000元以下罰款；未按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程養(yǎng)護高速公路的，依法處理。
第四十六條違反本辦法第二十一條規(guī)定，從事影響高速公路安全的活動，對高速公路安全未造成影響的，給予批評教育，責令改正；對高速公路安全造成影響的，處100元以上1000元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十七條違反本辦法第二十五條規(guī)定，機動車運載爆炸物品、易燃易爆化學物品以及劇毒、放射性等危險物品，未按指定的時間、路線、速度行駛，懸掛警示標志，且未采取國家規(guī)定的安全措施的，由有關(guān)部門依法處罰。可能危及高速公路通行車輛安全的，高速公路管理機構(gòu)可以責令其于就近的收費站駛出高速公路。
第四十八條違反本辦法第三十六條規(guī)定，高速公路經(jīng)營管理單位未按照經(jīng)營服務管理協(xié)議和經(jīng)營服務規(guī)范，開展經(jīng)營服務活動的，應當責令其改正，并按照協(xié)議的約定處理。
第四十九條車輛損壞高速公路后沒有駛離，超過6個月無人前來辦理賠償事宜的，高速公路管理機構(gòu)應當發(fā)布車輛招領(lǐng)公告；自招領(lǐng)公告發(fā)布之日起6個月內(nèi)無人領(lǐng)取車輛的，高速公路管理機構(gòu)可以依法處理該車輛。
第五十條本辦法規(guī)定的行政處罰，由省交通行政主管部門或者高速公路管理機構(gòu)依法實施。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第五十一條省人民政府交通行政主管部門和高速公路管理機構(gòu)的工作人員，執(zhí)行本辦法玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位、上級機關(guān)或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第九章附則
第五十二條本辦法自2010年9月1日起施行。1997年6月19日吉林省人民政府發(fā)布的《吉林省高速公路管理辦法》同時廢止。
