菊花灣大橋等項目募集投資15.7億
2016-01-13
PPP這種資金募集模式，除去年中交南沙投資發(fā)展有限公司注資36億元到順德高新區(qū)這個大動作外，再有新動向。12日記者從順德區(qū)公共資源交易中心獲悉，中國中鐵股份有限公司以牽頭人身份，獲得北部片區(qū)華陽南路一環(huán)互通立交、菊花灣大橋、南沙新橋及北引道建設工程PPP項目開發(fā)中標權，這三個項目共投資15.73億元。
國企看到順德發(fā)展?jié)摿?br />
早在上個月，順德區(qū)國土城建和水利局交通建設科科長余乃堅表示，北部片區(qū)的林上路和荷岳路提升工程、菊花灣大橋正在進行PPP招標。隨后順德區(qū)國資辦召開通報會，指出順德北部片區(qū)交通基礎設施建設近30億元的合作項目，按照PPP合作模式，政府先期投入近1億元與社會方成立項目公司，社會資本方出資9億元，其余近20億元通過融資獲得。
根據(jù)順德區(qū)公共資源交易中心提供的信息顯示，此次對北部片區(qū)華陽南路一環(huán)互通立交、菊花灣大橋、南沙新橋及北引道建設工程PPP項目投標共有三個競標方，最終由中國中鐵股份有限公司（牽頭人），協(xié)同中鐵二院工程集團有限責任公司(聯(lián)合體成員)以綜合得分第一的成績，擊敗了中鐵港航局集團有限公司（牽頭人）、中鐵一局集團有限公司（牽頭人）等兩個競標方，攬獲了共計15.73億元的大單。
實際上“中字頭”企業(yè)以大魄力，爭相參與順德城市升級項目，反映了他們對以北部片區(qū)為代表的順德各鎮(zhèn)街，在“開放”戰(zhàn)略下提升轄區(qū)自身能力的認可。目前除了潭洲國際會展中心這樣的現(xiàn)代服務業(yè)大項目預計在今年竣工外，北部片區(qū)的橫五路、海華大橋等新建工程都在推進中，尤其是交通項目中最難推進的軌道交通項目，如廣州地鐵七號線延長至順德北滘工程，不僅在短時間內得到國家發(fā)改委批復，并且獲得國家五億元資本金，進一步讓更多“中字頭”企業(yè)堅定了到順德投資的信心。
推進PPP要論證財政承受能力
順德現(xiàn)今推進PPP模式，除了有國家的寬松政策、開放市場潛在能量給予開發(fā)企業(yè)信心等條件外，還有一個不可忽視的環(huán)節(jié)即政府的財政壓力增大。根據(jù)最新出爐的順德區(qū)2015年預算執(zhí)行情況和2016年預算草案報告，2016年順德地方一般公共預算收入計劃為197.2493億元，比上年增長5%，其年增長幅度為近三年來最低。如今光北部片區(qū)一體化工程涉及的橫五路新建工程，荷岳路、林上路快速化改造，海華大橋等多個重點工程，就要耗費數(shù)十億元資金，如果完全由政府財政來承擔，顯然難以推進。
用PPP項目喚醒沉睡的本地民間資本，吸引外地資本進駐順德協(xié)助其城市升級，顯然是一條可行之道。
“我們要探索PPP模式更快落地?！表樀聟^(qū)財稅局局長關世良在剛結束的順德區(qū)“兩會”上透露，應區(qū)委、區(qū)政府北部、東部片區(qū)一體化等戰(zhàn)略部署，財稅部門創(chuàng)新財政投融資機制，其中引入政府與社會資本合作的（PPP）模式，是引導社會資本參與重點項目開發(fā)，為重大項目推進提供高效的財力保障。
據(jù)順德區(qū)2016年預算草案報告顯示，今年順德在運用PPP模式中，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尤其是全區(qū)要加強PPP項目的統(tǒng)籌能力，其中包括建立項目庫、擬定中期實施計劃、開展物有所值評價和財政承受能力論證、建立項目財政支出臺賬等。另外財稅局要配合其他部門探索運用PPP模式提供公共服務。
作者：尹輔華
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