核電、風(fēng)電設(shè)備運(yùn)輸超限老被罰款怎么辦？交通部有解決方案了
2016-08-17
（原標(biāo)題：核電、風(fēng)電設(shè)備運(yùn)輸超限老被罰款怎么辦？交通部有解決方案了）
核電、風(fēng)電裝備等國(guó)家重點(diǎn)工程往往需要通過(guò)超限運(yùn)輸來(lái)運(yùn)輸電機(jī)、轉(zhuǎn)子、葉片等大型不可解體貨運(yùn)。有重點(diǎn)企業(yè)反映：大件運(yùn)輸?shù)瘸捱\(yùn)輸普遍存在車牌合法政策不明確，資質(zhì)申請(qǐng)困難跨省運(yùn)輸協(xié)調(diào)難，罰款多且亂的問(wèn)題。
現(xiàn)在交通運(yùn)輸部已經(jīng)有了解決方案。8月15日交通運(yùn)輸部發(fā)布《推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)物流業(yè)降本增效若干意見(jiàn)》（下稱《若干意見(jiàn)》），并同步編制了落實(shí)《若干意見(jiàn)》三年行動(dòng)方案?！度舾梢庖?jiàn)》中，由公路局牽頭，法制司和運(yùn)輸服務(wù)司參與制定《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的修訂工作，開(kāi)展跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可試點(diǎn)工作。在2017年底，全國(guó)大件運(yùn)輸許可平臺(tái)正式投入使用，實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸許可網(wǎng)上辦理和并聯(lián)審批，到2018年，大件運(yùn)輸?shù)恼咂款i基本消除。
據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2015年度物流企業(yè)負(fù)擔(dān)及營(yíng)運(yùn)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》（下稱《調(diào)查報(bào)告》）顯示,由于物流業(yè)涉及行政審批和許可的管理部門較多，同一經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)往往涉及多個(gè)部門，而審核人員對(duì)手續(xù)要求和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，因此存在多頭管理，重復(fù)審批的現(xiàn)象，人為的增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理成本，對(duì)于相同審批事項(xiàng)在各地審批條件不統(tǒng)一，程序不規(guī)范，材料不通用，系統(tǒng)不共享，企業(yè)在不同地區(qū)的審批規(guī)范規(guī)則也不盡相同，往往需要多次報(bào)送。
此次《若干意見(jiàn)》三年行動(dòng)方案中，由法制司牽頭，政策研究室、綜合規(guī)劃司、公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司和海事局共同參與。到2018年，簡(jiǎn)化道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證年審手續(xù)，優(yōu)化道路運(yùn)輸從業(yè)資格考核制度，完善行政許可網(wǎng)上辦理平臺(tái)，到2018年，形成使用便捷、覆蓋全面的行政許可網(wǎng)上辦理平臺(tái)。
對(duì)于危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸，將實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控應(yīng)用上線率95%以上。
《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》進(jìn)入修訂階段
這次發(fā)布的三年行動(dòng)方案將各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化為29項(xiàng)具體工作，并明確牽頭部門，參與部門的目標(biāo)及完成時(shí)間。
這份方案分為五個(gè)部分29項(xiàng)具體工作，其中涉及了物流企業(yè)最為關(guān)心的行政審批及收費(fèi)問(wèn)題。在繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度方面提到2018年將建成形成使用便捷、覆蓋全面的行政許可網(wǎng)上辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸許可網(wǎng)上辦理和并聯(lián)審批。
其中，公路和港口的收費(fèi)問(wèn)題一直是各界最為關(guān)注的問(wèn)題。
與公路收費(fèi)相比，《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》也已經(jīng)進(jìn)入落實(shí)階段，2015年底，交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委制定實(shí)施了《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》大幅精簡(jiǎn)合并了收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)項(xiàng)目從原來(lái)的45項(xiàng)減壓到18項(xiàng)，降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中港口設(shè)施保安費(fèi)減半征收，減輕了進(jìn)出口企業(yè)和海運(yùn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，每年合計(jì)減負(fù)10億元，清理和廢止一批港口收費(fèi)規(guī)范性文件，使港口收費(fèi)更加清晰明了，加大對(duì)港口收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行核實(shí)處理。
這次公布的《若干意見(jiàn)》三年行動(dòng)方案中，提到將由水運(yùn)局牽頭繼續(xù)落實(shí)《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》，規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為，到2018年港口收費(fèi)進(jìn)一步規(guī)范合理。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）發(fā)現(xiàn)，在完善公路收費(fèi)管理和監(jiān)督執(zhí)法方面，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂工作寫(xiě)入三年行動(dòng)方案中，該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定由法制司牽頭，公路局作為參與部門，將在三年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂工作。
在對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督執(zhí)法方面政策執(zhí)行的更進(jìn)一步，由公路局牽頭，明確推動(dòng)制定高速公路車輛救援指導(dǎo)價(jià)，到2018年，進(jìn)一步規(guī)范高速公路車輛救援服務(wù)收費(fèi)行為，杜絕高速公路車輛救援亂收費(fèi)現(xiàn)象。
對(duì)于物流企業(yè)及貨運(yùn)司機(jī)普遍反映的貨運(yùn)車輛通過(guò)ECT收費(fèi)口，實(shí)行反復(fù)稱重計(jì)費(fèi)的問(wèn)題，無(wú)法實(shí)現(xiàn)不停車收費(fèi)，通行效率低下。此次《若干意見(jiàn)》三年行動(dòng)方案中，確定由公路局牽頭，到2018年標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)車型ETC技術(shù)推廣應(yīng)用將取得實(shí)質(zhì)性突破。
快遞“上車上船上飛機(jī)”
《若干意見(jiàn)》提出2020年之前，建成經(jīng)濟(jì)便捷、高效優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸物流服務(wù)體系，鐵路貨運(yùn)集裝箱運(yùn)輸比例達(dá)到15%左右，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比例年均增長(zhǎng)10%左右。
為了發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，《若干意見(jiàn)》三年行動(dòng)方案中已經(jīng)明確時(shí)間表。
2016年8月前，形成《關(guān)于推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（送審稿）。這份送審稿主要內(nèi)容是推進(jìn)鐵水、公路、陸空等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，重點(diǎn)支持以集裝箱、箱式半掛車為標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)載單元的聯(lián)運(yùn)組織形式，提高一體化銜接水平和中轉(zhuǎn)換裝效率。
這份送審稿由運(yùn)輸服務(wù)司牽頭擬定，參與部門涉及法制司、綜合規(guī)劃司、水運(yùn)局和科技司。
另一項(xiàng)推動(dòng)快遞“上車上船上飛機(jī)”的具體政策是有運(yùn)輸服務(wù)司牽頭，綜合規(guī)劃司及水運(yùn)局參與擬定的示范工程打造計(jì)劃。
具體目標(biāo)是：到2017年，形成15個(gè)左右輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目，推動(dòng)一批快遞“上車上船上飛機(jī)，進(jìn)而提高快遞的效率并降低成本。
本文來(lái)源：澎湃新聞網(wǎng)
