43個城市軌道交通 建設(shè)規(guī)劃獲批
2016-09-14
國家發(fā)改委副主任胡祖才近日在北京城市軌道交通投融資機制創(chuàng)新研討會上表示，截至目前，全國有43個城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲批，規(guī)劃總里程約8600公里。城市軌道交通平均每公里投資7億元，按照規(guī)劃測算，一年投資超過3000億元。說明我國城市軌道交通投融資創(chuàng)新空間巨大。
今年2月-9月，國家發(fā)改委先后批復了蕪湖、貴陽、洛陽、包頭等7個城市的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，線路總長度分別為284公里、260公里、235公里、102公里，并批復了西安、青島的規(guī)劃調(diào)整方案，調(diào)整后總長度分別為243.2公里和181.7公里。
發(fā)改委最近批復的43個城市軌道交通建設(shè)方案，包括北京、上海、天津和重慶4個直轄市，深圳、廈門、寧波、青島、大連5個計劃單列市，大部分省會城市，蘇州、東莞、佛山、無錫、常州、徐州、南通、蕪湖、洛陽、包頭等經(jīng)濟、人口規(guī)模較大的城市。徐州、南通、蕪湖、紹興、洛陽等三線城市也已經(jīng)入列。這一系列跡象表明，城市軌道交通建設(shè)正在向二、三線城市延伸。
隨著城市軌道交通快速發(fā)展，建設(shè)和運營、維護的資金壓力將不斷加大。為盤活城軌交通資源，需借鑒國際先進經(jīng)驗，加大政策扶持力度。胡祖才肯定了香港、北京、上海等城市在投融資機制方面的做法。
一是“軌道+物業(yè)”、“軌道+社區(qū)”、“軌道+小鎮(zhèn)”的綜合開發(fā)模式。該模式主要是把軌道交通建設(shè)帶來的沿線增值效益通過適當?shù)姆绞椒床杠壍澜煌ńㄔO(shè)。香港地鐵的收益，票務收入約占14%，物業(yè)開發(fā)等其他的溢出收入占大頭。
二是PPP模式，政府部門加大力度引導社會資本，參與軌道交通建設(shè)。國內(nèi)軌道交通PPP項目比較典型的有北京地鐵4號線。財政部PPP綜合信息平臺3月份的數(shù)據(jù)顯示，軌道交通的投資近1萬億元，占平臺項目總投資的12%。由此可見，“十三五”期間，國內(nèi)軌道交通建設(shè)將更多地借助PPP的力量。
三是通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃、到境外發(fā)債等多元化的籌資方式，推動城市軌道交通建設(shè)。杭州、貴陽、南昌等城市就是采用第三種模式。
華創(chuàng)證券研報分析，未來三四年內(nèi)，中國將再建一個與過去50年同等通車規(guī)模的城軌市常預計“十三五”期間城市軌道交通投資額有望超過2萬億元。將帶動路基、橋涵、軌道、電氣化、信息化等工程建設(shè)；預計到2020年新增城市軌道交通車輛需求約4萬輛，對應的車輛采購環(huán)節(jié)投資額為2400億元-3000億元；城軌運營和維護將讓軌交運營、耗材零部件、易損設(shè)備等企業(yè)持續(xù)受益，重載扶梯市場規(guī)模約為186.66億元，車輛零部件增量市場需求約730億元，其他需求約650億元。
