廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳關(guān)于進一步加強隧道施工安全管理的緊急通知
2016-12-07
桂交建管函〔2016〕536號
各市交通運輸局,自治區(qū)公路管理局、高速公路管理局、交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，廣西交通投資集團有限公司、北部灣投資集團有限公司、北部灣國際港務(wù)集團有限公司、西江開發(fā)集團有限公司、新發(fā)展交通集團有限公司，各在建高速公路項目公司：
2016年11月19日13時許，河池至百色高速公路№3合同段平坎隧道發(fā)生突泥事故，突泥量約9000立方米，充盈導(dǎo)致掌子面往后90米，致掌子面臺車及防水板臺車完全扭曲報廢，并將二襯臺車沖擊后退20米。事故導(dǎo)致5人死亡，屬較大安全生產(chǎn)事故。為進一步加強隧道施工安全管理，加大安全風(fēng)險防控及隱患治理力度，預(yù)防事故發(fā)生，提出以下整治和防范要求：
一、加強施工隊伍安全監(jiān)管。建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要進一步加強施工隊伍的安全生產(chǎn)監(jiān)管，特別是要強化隧道工程分包隊伍和勞務(wù)隊伍的監(jiān)督管理，規(guī)范專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和特殊工種要求的持證上崗管理，加強施工作業(yè)人員的技能培訓(xùn)，提高施工作業(yè)人員安全防范意識和避險技能，確保各項安全生產(chǎn)規(guī)定措施得到落實。
二、高度重視監(jiān)控量測及超前地質(zhì)預(yù)報。施工單位及其委托量測監(jiān)控單位要加強隧道圍巖變形監(jiān)控量測和超前地質(zhì)預(yù)報，尤其對穿越巖溶地區(qū)的隧道，要加密預(yù)報頻率和監(jiān)控量測斷面，對不良地質(zhì)狀況進行預(yù)報、揭露、處治。設(shè)計、監(jiān)測、施工單位要建立有效的溝通渠道及會商機制，定期交換監(jiān)控量測及超前地質(zhì)預(yù)報成果，并與開挖工作面地質(zhì)素描相切合、印證。發(fā)現(xiàn)異常狀況下，實施動態(tài)管理，及時組織會商，指導(dǎo)、修正施工方案和支護措施。
三、嚴(yán)格落實隧道安全專項施工方案。施工單位應(yīng)根據(jù)隧道地形、地質(zhì)的特點，進一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行隧道安全專項施工方案，同時應(yīng)根據(jù)監(jiān)控量測和超前地質(zhì)預(yù)報成果及時進行調(diào)整，加強初期支護、及時跟進仰拱、二次襯砌，落實安全施工保證措施，嚴(yán)禁冒險作業(yè)。
四、完善隧道逃生應(yīng)急救援體系。施工單位要制定完善處治突水、突泥、坍塌、有毒有害氣體等突發(fā)事件的處置方案，完善隧道逃生應(yīng)急救援體系，按規(guī)定設(shè)置逃生通道，認真落實相關(guān)設(shè)備設(shè)施及應(yīng)急救援物質(zhì)，加強應(yīng)急培訓(xùn)和教育，提高現(xiàn)場應(yīng)急救援和處置能力。
五、嚴(yán)格落實門禁管理制度。凡是進人隧道的人員、機械設(shè)備，必須逐人、逐車登記，出洞銷號。充分發(fā)揮視頻監(jiān)控及人員定位系統(tǒng)的作用，如發(fā)生異常情況，及時掌握洞內(nèi)狀況，及早主動處置。
六、嚴(yán)格執(zhí)行安全事故報告制度。各參建單位要按照《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，及時報送事故信息，不得遲報、漏報、謊報或瞞報。
七、深刻吸取事故的教訓(xùn)，舉一反三，立即組織開展隧道安全隱患排查，對工程存在的安全隱患和曾經(jīng)發(fā)生過的險情，要進一步查清原因，落實責(zé)任，強化整改，嚴(yán)禁冒險施工。
八、各項目建設(shè)單位要切實履行建設(shè)業(yè)主的管理責(zé)任，敦促有關(guān)參建單位認真履行各自職責(zé)，加強項目建設(shè)安全管理。自治區(qū)交通運輸廳將隨時進行抽查，對制度要求落實不到位、違反操作規(guī)程的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
2016年11月28日
（此件公開發(fā)布）
