《中華人民共和國港口設(shè)施保安規(guī)則》修訂解讀
2016-12-21
《中華人民共和國港口設(shè)施保安規(guī)則》修訂解讀
一、修訂背景
近年來，為方便當(dāng)事人，交通運輸部對港口設(shè)施保安符合證書的申請流程進行了簡化，對5年到期換證的港口經(jīng)營人采取了保安評估報告和計劃一并審查的措施，方便了企業(yè)，取得了良好的效果。為了落實中央有關(guān)簡政放權(quán)的精神，根據(jù)港口設(shè)施保安工作的新形勢、新要求，我部對相關(guān)條款做了修改，進一步簡化審批程序，方便當(dāng)事人。
二、修訂的主要內(nèi)容
（一）簡化行政審批流程。一是取消部審查《港口設(shè)施保安評估報告》的環(huán)節(jié)，但保留由所在地港政部門負責(zé)港口設(shè)施保安評估。二是簡化保安計劃申報程序，由所在地港口行政管理部門對《港口設(shè)施保安計劃》審核后報部。三是優(yōu)化保安證書頒發(fā)程序。申請人一次性向交通運輸部提交申請材料，一次性審查頒發(fā)證書。
（二）進一步強化企業(yè)主體責(zé)任。明確港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人的主要負責(zé)人負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本單位的港口設(shè)施保安工作，規(guī)定保安主管要由單位或者部門負責(zé)人擔(dān)任。同時，要求由港口設(shè)施經(jīng)營人或管理人按照ISPS規(guī)則的有關(guān)要求，完成港口設(shè)施保安培訓(xùn)，確保具備履行其職責(zé)的知識和能力。
（三）修訂有關(guān)保安組織的內(nèi)容。原《港口設(shè)施保安規(guī)則》規(guī)定：《港口設(shè)施保安評估報告》的編制由當(dāng)?shù)馗劭谛姓芾聿块T負責(zé)，也可委托指定的保安組織完成；《港口設(shè)施保安計劃》的由港口設(shè)施經(jīng)營人或管理人制訂，也可委托指定的保安組織完成。本次修訂刪除了保安組織的相關(guān)內(nèi)容，港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人負責(zé)制訂《港口設(shè)施保安計劃》，當(dāng)事人是否委托開展相關(guān)工作，委托誰，由當(dāng)事人自主決定。
