廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)廣西交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度（暫行）的通知
2017-01-10
桂交安監(jiān)發(fā)〔2016〕145號(hào)
各市交通運(yùn)輸局，廳直屬各單位：
為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范和減少交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，我廳制定了《廣西交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2016年12月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
廣西交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)
監(jiān)督管理制度（暫行）
第一章總則
第一條為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范和減少交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條廣西壯族自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其直屬管理機(jī)構(gòu)、廳直屬各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，適用本制度。
法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家及自治區(qū)人民政府對(duì)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及直屬管理機(jī)構(gòu)職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行屬地為主、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
第四條交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)管理體制。自治區(qū)級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的部署、檢查和指導(dǎo)（同時(shí)負(fù)責(zé)本級(jí)工作落實(shí)和監(jiān)督直屬單位工作落實(shí)），市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹和組織督辦，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。工作重點(diǎn)是督促企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。
第五條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或指定專門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)，配足安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，做到專人管理。
第六條交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作要貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。
第七條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及直屬管理機(jī)構(gòu)要加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，每年足額安排專項(xiàng)預(yù)算。
第二章安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查
第八條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)履行行業(yè)安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
第九條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及直屬管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域、本行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，按照職責(zé)分工，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)建立完善隨機(jī)抽查制度，采取定期或不定期的抽查、重點(diǎn)檢查、明查暗訪等方式，以聽(tīng)取匯報(bào)、查閱臺(tái)帳、現(xiàn)場(chǎng)檢查、質(zhì)疑提問(wèn)等方法進(jìn)行。
第十一條對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：
（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)是否具備，經(jīng)營(yíng)范圍是否與審批一致；安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程是否健全、完善，安全生產(chǎn)安全評(píng)價(jià)（評(píng)估）工作是否落實(shí)，安全生產(chǎn)所必需的資金是否有保障，安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立，是否落實(shí)到崗到人。
（二）是否按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配置專兼職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的安全知識(shí)和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗，從業(yè)人員是否遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是否建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。
（三）是否對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)是否作好記錄并歸檔保存，特種設(shè)備是否經(jīng)過(guò)檢測(cè)、檢驗(yàn)，發(fā)放配備的勞動(dòng)防護(hù)用品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員是否正確佩戴使用。
（四）現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)施工條件是否符合安全要求，是否嚴(yán)格按照作業(yè)程序進(jìn)行操作，危險(xiǎn)作業(yè)是否進(jìn)行審批?，F(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員有無(wú)違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)行為、對(duì)從業(yè)人員的違章違紀(jì)行為是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。
（五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和作業(yè)環(huán)節(jié)是否開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和防范教育工作，重大危險(xiǎn)源是否經(jīng)過(guò)備案。有毒、有害等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)是否符合規(guī)定要求，警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施是否完備、齊全。
（六）是否制定隱患排查制度和隱患治理方案，隱患排查治理工作檔案是否規(guī)范記錄。重大事故隱患是否按規(guī)定備案。
（七）是否按要求制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是否按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、演練和修訂。應(yīng)急物資是否滿足應(yīng)急工作要求。
（八）事故是否按規(guī)定程序、內(nèi)容和時(shí)限進(jìn)行報(bào)告，是否按規(guī)定進(jìn)行事故責(zé)任倒查，事故檔案事故建立。
（九）其他應(yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。
第十二條廳直屬各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查，原則上每年度不少于1次；各市級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查，原則上每季度不少于1次；縣（市、區(qū)）行業(yè)管理機(jī)構(gòu)行業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查，原則上每月不少于1次。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)原則上每季度召開(kāi)1次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決存在的突出問(wèn)題。
第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，作出書(shū)面記錄，由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽字，并跟蹤落實(shí)處理結(jié)果；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并將情況通報(bào)給被檢查單位的上級(jí)單位或轄區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。
第十四條對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，能立即排除的隱患，檢查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；不能立即排除的隱患，要責(zé)令做到整改責(zé)任、措施、資金、完成時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。企業(yè)在重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患要邀請(qǐng)專家會(huì)商，確定整治方案，隱患排除后，須經(jīng)評(píng)估審查，確認(rèn)安全的前提下，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
第十五條檢查中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理的安全問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門(mén)并形成記錄備查，并跟蹤處理落實(shí)情況。
第十六條監(jiān)督檢查應(yīng)盡量不影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。
第十八條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及直屬管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)激勵(lì)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)。
第三章事故報(bào)告和處理
第十九條交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序、內(nèi)容、時(shí)限應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和交通運(yùn)輸廳有關(guān)規(guī)定。
第二十條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及直屬管理機(jī)構(gòu)對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
第二十一條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及直屬管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立值班制度，公布值班電話，受理事故報(bào)告和安全隱患舉報(bào)。
第二十二條事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門(mén)及直屬管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四章附則
第二十三條廳直屬各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)參照本制度，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案。
第二十四條本制度由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本制度至印發(fā)之日起實(shí)施。
