蒙內(nèi)鐵路蒙巴薩分指揮部副總指揮長(zhǎng)鄧學(xué)文：為蒙內(nèi)鐵路打造一張金光閃閃的名片
2017-05-28
（原標(biāo)題：蒙內(nèi)鐵路蒙巴薩分指揮部副總指揮長(zhǎng)鄧學(xué)文：為蒙內(nèi)鐵路打造一張金光閃閃的名片）
本報(bào)首席記者趙憶寧蒙巴薩報(bào)道
導(dǎo)讀
“無(wú)論是從設(shè)計(jì)到施工以及過(guò)程控制，根本目的并不是為了賺多少錢，我們要讓人們看到這條鐵路是中國(guó)人干的，是中交建人干的，也為中國(guó)鐵路走出去樹立一個(gè)樣板工程。人們把蒙內(nèi)鐵路稱為中國(guó)的名片，我們這樣做就是為了讓這張名片添加金色而閃閃發(fā)光。”
蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目由肯尼亞政府貸款建設(shè)，由中國(guó)路橋工程有限責(zé)任公司以EPC模式總承包，中交集團(tuán)為決策主體。其管理模式分為決策層、管理層與執(zhí)行層三個(gè)層面，中交集團(tuán)成立的蒙內(nèi)鐵路指揮部為決策層，負(fù)責(zé)對(duì)蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的決策和重大方案的審批。管理層包括蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目總經(jīng)理部，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施，此外還有四個(gè)派駐機(jī)構(gòu)——分指揮部，鄧學(xué)文所在的蒙巴薩分指揮部是其中之一。雖然這種預(yù)防性前置管理方式的設(shè)置在鐵路建設(shè)中慣用，但是蒙內(nèi)鐵路建設(shè)過(guò)中對(duì)工程質(zhì)量把控之嚴(yán)、重獎(jiǎng)重罰力度之大已近乎苛刻。蒙巴薩分指揮部副總指揮長(zhǎng)鄧學(xué)文講述的諸多事例證明，他們這樣做的目的只有一個(gè)，就是要不惜成本把蒙內(nèi)鐵路打造成為一張金光閃閃的名片。
蒙巴薩是蒙內(nèi)鐵路的起始點(diǎn)，蒙巴薩分指揮部管轄兩個(gè)標(biāo)段——一標(biāo)和二標(biāo)，管轄區(qū)域總長(zhǎng)214公里（DK0-DK214），也被稱為蒙內(nèi)鐵路最重要的標(biāo)段。鄧學(xué)文是我走訪蒙內(nèi)鐵路全線6個(gè)標(biāo)段見到的第一位受訪者，他對(duì)工程深刻的見解以及專業(yè)知識(shí)的豐富給我留下深刻印象。
鄧學(xué)文，1994年畢業(yè)于中南大學(xué)土木系橋梁專業(yè)，2004年獲高級(jí)工程師資格。之前在中鐵一局橋梁工程有限公司，于2014年9月來(lái)到肯尼亞。鄧學(xué)文曾參建武漢長(zhǎng)江二橋、佛開高速潭州大橋、信陽(yáng)浉河大橋（主拱168m）、銅黃高速川口互通立交、北培嘉陵江大橋（主跨220m）等公路項(xiàng)目，以及寶雞-蘭州二線鐵路天水段，青藏鐵路沱沱河段、宣杭鐵路（宣城到杭州）二線長(zhǎng)興段、浙贛線電氣化提速改造株洲段、太中銀鐵路榆次段等鐵路工程。
不惜成本全面把握工程質(zhì)量
《21世紀(jì)》：蒙巴薩分指揮部負(fù)責(zé)什么？管里幾個(gè)標(biāo)段？
鄧學(xué)文：蒙巴薩分指揮部是整個(gè)蒙內(nèi)項(xiàng)目總經(jīng)理部下屬四個(gè)分指揮部之一，共有蒙巴薩、姆蒂托、內(nèi)羅畢和三電四個(gè)分指揮部，分別負(fù)責(zé)線下、預(yù)制鋪架、站房、三電的施工及設(shè)計(jì)配合管理，這個(gè)機(jī)構(gòu)作為總經(jīng)理部的延伸，或者叫總指揮部的眼睛與一只手。蒙巴薩分指主要負(fù)責(zé)管理一標(biāo)、二標(biāo)和八標(biāo)的站場(chǎng)分部，監(jiān)控標(biāo)段的安全、質(zhì)量、環(huán)保、文明施工。最重要的事情就是搞好現(xiàn)場(chǎng)的服務(wù)與監(jiān)督。
《21世紀(jì)》：蒙巴薩分指揮部如何服務(wù)與監(jiān)督一標(biāo)、二標(biāo)段呢？比如工程質(zhì)量的監(jiān)督。
鄧學(xué)文：質(zhì)量控制分為兩個(gè)部分，第一是設(shè)計(jì)質(zhì)量控制，第二是施工質(zhì)量控制。蒙內(nèi)鐵路設(shè)計(jì)時(shí)速客車每小時(shí)120公里，貨車每小時(shí)80公里。但在實(shí)際施工過(guò)程中，蒙內(nèi)鐵路設(shè)計(jì)參照的是國(guó)內(nèi)線路設(shè)計(jì)時(shí)速160公里-250公里的標(biāo)準(zhǔn)，屬于國(guó)鐵Ⅰ級(jí)客貨共線快速鐵路標(biāo)準(zhǔn)。除了平曲線半徑?jīng)]有提高標(biāo)準(zhǔn)外，無(wú)論是線下還是線上部分，設(shè)計(jì)質(zhì)量與國(guó)內(nèi)時(shí)速160公里沒(méi)有任何區(qū)別。特別是涵洞與房建，一般來(lái)講涵洞的作用滿足排水功能就可以了，但是在蒙內(nèi)鐵路施工中對(duì)外觀要求也非常嚴(yán)格。比如車站屋頂結(jié)構(gòu)完全與北京西客站沒(méi)有任何區(qū)別，一共有8層，包括隔熱板、塑料板、金屬板、石棉瓦等。你剛才看到的馬里亞卡尼車站，支撐結(jié)構(gòu)的柱子全是鋼柱子，這么小的一個(gè)車站柱子結(jié)構(gòu)完全可以采用鋼筋混凝土。我們的工程合同是EPC功能合同，金額是一定的，節(jié)省的錢就是我們的工程利潤(rùn)，但我們不會(huì)這樣做，完全按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或者是超出設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在修這條鐵路。在工程技術(shù)人員眼里這是在“砸錢”，但是我們決策層覺(jué)得應(yīng)該砸這個(gè)錢，因?yàn)槲覀円龅木褪且粋€(gè)“世紀(jì)工程”，這也是中交建在海外修建的第一條鐵路，超規(guī)范設(shè)計(jì)與超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的目的是做一個(gè)百年工程，進(jìn)而擴(kuò)大中交建在非洲的影響力。所以，我們?cè)敢庠疫@筆錢。
《21世紀(jì)》：設(shè)計(jì)每小時(shí)120公里的鐵路，按照每小時(shí)160公里的質(zhì)量建設(shè)？有這樣的先例嗎？
鄧學(xué)文：應(yīng)該沒(méi)有，這是決策層決定的。就工程質(zhì)量控制而言，總指從制度層面建章立制立下了汗馬之功。我所在的蒙巴薩一分指，負(fù)責(zé)兩個(gè)標(biāo)段，主要有兩個(gè)任務(wù)，一是幫助督促，二個(gè)是監(jiān)督。應(yīng)該說(shuō)每個(gè)標(biāo)段都是經(jīng)驗(yàn)豐富的合格分包商，作為分指揮部最重要的工作是安全質(zhì)量控制，有人說(shuō)我們手中拿著“鞭子”和“刀”，只要發(fā)現(xiàn)違規(guī)或者不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，就毫不猶豫地推倒重來(lái)。
《21世紀(jì)》：能講個(gè)例子嗎？
鄧學(xué)文：在進(jìn)入施工的前期階段，有一個(gè)標(biāo)段因?yàn)榛炷磷兏掷m(xù)不齊全，沒(méi)有監(jiān)理工程師的審批，雖然使用的混凝土標(biāo)號(hào)沒(méi)有問(wèn)題，質(zhì)量也可能沒(méi)有問(wèn)題，我們還是把做好的涵洞炸掉了。還有一個(gè)標(biāo)段涵洞的外觀不符合標(biāo)準(zhǔn)也被也炸掉了。我當(dāng)時(shí)跟他們說(shuō)，質(zhì)量肯定沒(méi)有問(wèn)題，修一修也沒(méi)有問(wèn)題，但是這不代表中交建的水平，也不代表路橋的水平。我們不能把外觀難看的涵洞留在這條鐵路線上。炸掉一個(gè)涵洞就是上萬(wàn)美元。
《21世紀(jì)》：真的有必要這樣做嗎？
鄧學(xué)文：這是在工程開始立規(guī)矩階段，工程操作必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，絕不能返工。另外國(guó)內(nèi)可以修補(bǔ)，甚至修得你都看不出來(lái)，但是我們這里不行。那時(shí)還沒(méi)有中國(guó)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)一說(shuō)，如果是肯尼亞當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)維護(hù)，將有損中交建和中國(guó)路橋的形象。炸了就是表明立下的規(guī)矩不能撼動(dòng)。
《21世紀(jì)》：這起到一個(gè)示范效應(yīng)。
鄧學(xué)文：一方面是給各個(gè)標(biāo)段的人看，另一方面當(dāng)然會(huì)有社會(huì)效應(yīng)。盡管作為當(dāng)事施工單位會(huì)很痛苦，但是在蒙內(nèi)鐵路有很多當(dāng)?shù)氐墓こ處?、監(jiān)理和工人，要讓他們知道我們是如何進(jìn)行質(zhì)量控制的。當(dāng)時(shí)確實(shí)有很多肯尼亞人都不理解，并問(wèn)我們：只是因?yàn)榛炷帘砻嬗蟹涓C有麻面就要炸掉嗎？他們很心疼浪費(fèi)的錢。也有一些肯尼亞工程師和監(jiān)理向我們豎大拇指，覺(jué)得中國(guó)路橋質(zhì)量管控做得好，但是他們也覺(jué)得沒(méi)有必要炸掉。這種示范作用帶來(lái)的影響很大，所有的施工單位都知道蒙內(nèi)鐵路是把質(zhì)量管控放在第一位的，所以類似的問(wèn)題之后基本上就沒(méi)有發(fā)生過(guò)了。
《21世紀(jì)》：這是在不惜成本建設(shè)這條鐵路。
鄧學(xué)文：我們對(duì)質(zhì)量管控非常嚴(yán)格。鐵路線上施工的路基要填土，基層分幾種材料，按照標(biāo)準(zhǔn)每層填土厚度是30厘米。之前在國(guó)內(nèi)施工使用的是17-18噸左右的壓路機(jī)，土層填到30厘米壓實(shí)后達(dá)到22-23厘米。而我們現(xiàn)在使用的是25噸悍馬大壓路機(jī)，如果填土40厘米壓到22-23厘米完全沒(méi)有問(wèn)題，雖然設(shè)備更新了，但規(guī)章制度是不能超過(guò)30厘米，還是按照老的規(guī)章制度控制填土的厚度，兢兢業(yè)業(yè)把活干好。我們做這項(xiàng)工程不僅僅只認(rèn)結(jié)果，我們嚴(yán)格把控過(guò)程中的質(zhì)量。
《21世紀(jì)》：有位外國(guó)工程師曾評(píng)價(jià)中國(guó)工程重結(jié)果而不重過(guò)程。你們的做法顛覆了之前的這個(gè)看法。
鄧學(xué)文：是的。我們重視驗(yàn)收的結(jié)果，但是對(duì)過(guò)程控制更加重視。從道理上說(shuō)，過(guò)程控制不好是不能保證結(jié)果的，只能是被動(dòng)地等待結(jié)果，如果不合格再返工。過(guò)程控制可以避免很多無(wú)畏的浪費(fèi)，特別是時(shí)間的浪費(fèi)。
建立重獎(jiǎng)重罰激勵(lì)機(jī)制
《21世紀(jì)》：所有這些決定權(quán)都在分指揮部嗎？
鄧學(xué)文：不全是，分指揮部貫徹的是總指揮部和總經(jīng)理部的精神，不需要事事報(bào)告，可以直接簽發(fā)灰牌。某種意義上講，我們分指揮部的權(quán)利比監(jiān)理更大，因?yàn)楸O(jiān)理只有要求返工的權(quán)力，我們不僅有要求返工的權(quán)力還有罰款權(quán)，我們的罰款是很重的，而且是毫不猶豫地罰款，把所有的事故控制在苗頭階段。
《21世紀(jì)》：怎么重罰？
鄧學(xué)文：我們?cè)O(shè)置了四種顏色的牌子，灰牌代表罰款5000美元，黃牌罰款3萬(wàn)美元，紅牌罰款10萬(wàn)美元，而綠牌獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)美元，獎(jiǎng)得少罰得多。
《21世紀(jì)》：不是說(shuō)“重獎(jiǎng)重罰”嗎？
鄧學(xué)文：重獎(jiǎng)在綜合考評(píng)階段。比如季度綜合考評(píng)要打分，包括安全、質(zhì)量、環(huán)保、文明施工、財(cái)務(wù)、人事、公共安全和外聯(lián)等分項(xiàng)，按照百分制打分。哪個(gè)標(biāo)段拿第一名就有一大筆獎(jiǎng)勵(lì)，比如一標(biāo)最多一次就得了140多萬(wàn)美元的獎(jiǎng)勵(lì)。重獎(jiǎng)主要體現(xiàn)在季度考評(píng)上，而平時(shí)側(cè)重于重罰。罰款的項(xiàng)目有很多?；遗剖蔷嫘粤P款，黃牌是屢教不改性罰款，而施工單位的自控體系運(yùn)轉(zhuǎn)不正常要發(fā)黃牌。前面講的混凝土變更手續(xù)不齊全的單位被發(fā)了紅牌。我在中鐵工作的時(shí)候還沒(méi)有這么嚴(yán)格的規(guī)章制度，最近幾年很多公司都采取這種管理辦法，國(guó)內(nèi)罰款沒(méi)有這么重，這里罰款是用美元說(shuō)話。
《21世紀(jì)》：我看過(guò)這幾個(gè)顏色的牌子，沒(méi)有想到后面跟著這么大的數(shù)額。
鄧學(xué)文：現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的主要責(zé)任方是監(jiān)理，我們是在監(jiān)理驗(yàn)收體系以外，內(nèi)部增加了一層質(zhì)量把控環(huán)節(jié)，等于是自己檢查自己，當(dāng)然還要報(bào)監(jiān)理。一方面我們希望做出一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程，另一方面因?yàn)橘M(fèi)用的問(wèn)題中方監(jiān)理工程師人手不夠，而大量的肯方監(jiān)理工程師沒(méi)有鐵路建設(shè)與監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn)。人家100多年沒(méi)有修過(guò)鐵路完全可以理解，所以我們不能撒手不管。如果這項(xiàng)工程有問(wèn)題，沒(méi)有人能記住監(jiān)理工程師，記住的是中國(guó)人是中交建是中國(guó)路橋修建了這條鐵路。
《21世紀(jì)》：我發(fā)現(xiàn)這個(gè)工程用的都是中交建自己的人，是出于質(zhì)量把控的考慮嗎？
鄧學(xué)文：不是。這是一個(gè)行業(yè)內(nèi)的通行做法。
全過(guò)程精細(xì)化管控監(jiān)督
《21世紀(jì)》：從DK0到DK214總共有214公里，怎樣才能把工程質(zhì)量問(wèn)題杜絕在萌芽之中？
鄧學(xué)文：我舉例子。沃伊客運(yùn)站與蒙巴薩西站客運(yùn)站你都去過(guò)，兩站之間的路程大約有140公里，這一段重要性結(jié)構(gòu)工程比較多，有橋梁、涵洞以及橋梁與土方結(jié)構(gòu)的過(guò)渡段。所有的路基、面橋、涵過(guò)渡段的每一層都要拍照片，每一張照篇都要上傳到總經(jīng)理部。如果涵洞不大的話，每四個(gè)小時(shí)用一層臺(tái)背回填，每一層15厘米在后背墻上有劃線并有一個(gè)編號(hào)，每張照片自動(dòng)顯示時(shí)間，如果在一個(gè)小時(shí)內(nèi)填了二三層，說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)搞假，肯定要返工，還要罰款。我們可以做到遠(yuǎn)程監(jiān)控，即便人不到現(xiàn)常
《21世紀(jì)》：這種遠(yuǎn)程監(jiān)控的做法，國(guó)內(nèi)用得多嗎？
鄧學(xué)文：除高鐵拌合站和隧道口外不多。應(yīng)該說(shuō)這種施工質(zhì)量管控比國(guó)內(nèi)修高鐵還嚴(yán)，國(guó)內(nèi)修高鐵也是監(jiān)理分層驗(yàn)收，但并沒(méi)有硬性規(guī)定照片上傳。可以說(shuō)我們是每一個(gè)樁、每一個(gè)涵洞、每一個(gè)房屋基儲(chǔ)每一個(gè)結(jié)構(gòu)物的基礎(chǔ)的質(zhì)量把控都非常嚴(yán)格。除此之外，質(zhì)量控制還涉及到實(shí)驗(yàn)驗(yàn)收，蒙內(nèi)鐵路每一個(gè)標(biāo)段都有獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室，肯方監(jiān)理工程師也有自己的實(shí)驗(yàn)工程室，規(guī)規(guī)矩矩做檢驗(yàn)，包括材料的質(zhì)量。一項(xiàng)工程除了施工以外，材料本身質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)非常重要。質(zhì)量包括三部分，一是材料，二是過(guò)程控制，三是成品。為了保證工程質(zhì)量，工程所有的大宗材料都由總經(jīng)理部集中采購(gòu)，避免了各個(gè)標(biāo)段到小廠采購(gòu)便宜貨。另外，我們的工程聘請(qǐng)了大量經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)管理人員，齊抓共管。
《21世紀(jì)》：這樣不計(jì)成本的做法有必要嗎？
鄧學(xué)文：之所以不計(jì)成本，無(wú)論是從設(shè)計(jì)到施工以及過(guò)程控制，根本目的并不是為了賺多少錢，我們要讓人們看到這條鐵路是中國(guó)人干的，是中交建人干的，也為中國(guó)鐵路“走出去”樹立一個(gè)樣板工程。人們把蒙內(nèi)鐵路稱為“中國(guó)的名片”，我們這樣做就是為了讓這張名片添加金色而閃閃發(fā)光。（編輯：趙海建）
本文來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
