《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法》
2017-06-05
山西省人民政府令第224號已經(jīng)2008年5月26日省人民政府第10次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行。
第一條為了切實加強(qiáng)治理車輛非法超限超載工作（以下簡稱治超工作），落實各級政府和有關(guān)部門在治超工作中的責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)治超工作責(zé)任追究，適用本辦法。
第三條本辦法所稱責(zé)任追究，是指通過對車輛非法超限超載行為涉及的治超站點(diǎn)、流動稽查隊、裝載貨物源頭、車輛生產(chǎn)和改裝及維修場所等單位的過錯責(zé)任進(jìn)行倒查，追究其主管和監(jiān)管部門、責(zé)任人不履行或者不正確履行治超工作職責(zé)的責(zé)任。
第四條本辦法中責(zé)任追究的對象包括：（一）各級人民政府及其負(fù)責(zé)人；（二）有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人；（三）受行政機(jī)關(guān)委托履行管理職責(zé)的管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人。
責(zé)任倒查中涉及的直接責(zé)任人，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督其主管部門按規(guī)定追究責(zé)任。
第五條治超工作責(zé)任追究，堅持實事求是、有責(zé)必究、分級負(fù)責(zé)和教育與懲處相結(jié)合的原則。
第六條治超工作堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法進(jìn)行責(zé)任追究的具體實施。
第七條各級人民政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)配合治超工作的責(zé)任追究。
第八條承擔(dān)治超職責(zé)的部門和單位，對查獲的非法超限超載車輛，應(yīng)當(dāng)?shù)共槠渌鶎賳挝换蛘咦匀蝗?、途?jīng)站點(diǎn)、裝載貨物源頭或者非法改裝車輛的場所等涉及單位的過錯責(zé)任，提取相關(guān)證據(jù)，形成初步核實報告。
責(zé)任倒查初步核實工作，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)完成，案情復(fù)雜的，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)可延長5個工作日。
第九條車輛非法超限超載行為查證屬實的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對涉及單位的主管和監(jiān)管部門、責(zé)任人的過錯責(zé)任進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，做出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。
第十條交通部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門未按照規(guī)定為治超站點(diǎn)指派執(zhí)法人員且經(jīng)督促教育仍不糾正的，或者所指派執(zhí)法人員不作為的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過或者降級處分。
第十一條治超執(zhí)法人員在接到查處非法超限超載車輛通知后不能及時到位履行職責(zé)，致使已查獲的非法超限超載車輛逃逸、調(diào)查取證工作無法進(jìn)行的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。
第十二條治超站點(diǎn)、流動稽查隊、高速公路出、入口違規(guī)放行非法超限超載車輛的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究主要負(fù)責(zé)人、上級主管單位或者主管部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。
第十三條計重收費(fèi)站、煤焦出省口管理站、煤焦?fàn)I業(yè)站、煤焦集運(yùn)站和焦炭營業(yè)站、焦炭稽查站對經(jīng)稱重確認(rèn)車輛非法超限超載未報告的，或者報告后擅自放行的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究主要負(fù)責(zé)人、上級主管單位或者主管部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過或者降級處分。
第十四條交通部門運(yùn)管機(jī)構(gòu)以及裝載貨物源頭單位的主管或者監(jiān)管部門未對政府公示的裝載貨物源頭單位的裝載行為，或者未對車輛維修企業(yè)的改裝行為進(jìn)行有效監(jiān)管，致使非法超限超載車輛、非法改裝貨運(yùn)車輛駛?cè)牍返?；交通部門運(yùn)管機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的貨運(yùn)源頭單位超限超載行為應(yīng)當(dāng)移送主管或者監(jiān)管部門查處而未移送有關(guān)部門的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究運(yùn)管所主要負(fù)責(zé)人、縣交通部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人（未設(shè)運(yùn)管所的縣區(qū)，追究市運(yùn)管機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人）、企業(yè)主管或者監(jiān)管部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過或者降級處分。
第十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門未按照有關(guān)規(guī)定，對未列入國家公告管理的貨運(yùn)車輛發(fā)放登記證書、號牌、行駛證和檢驗合格標(biāo)志的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究車管所主要負(fù)責(zé)人、市交警支隊分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過或者降級處分。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門未按照規(guī)定履行職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)行駛的非法改、拼裝貨運(yùn)車輛不進(jìn)行有效查處，對查獲的非法改裝貨運(yùn)車輛不依法強(qiáng)制恢復(fù)原狀，對查獲的拼裝貨運(yùn)車輛不予收繳的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究管轄區(qū)域的交警大隊分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過或者降級處分。
第十六條公安機(jī)關(guān)對拒檢、闖卡、阻撓治超工作和毆打治超工作人員的行為接報警后無故不出警或者出警不及時的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究公安機(jī)關(guān)出警單位主要負(fù)責(zé)人、上級主管部門分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過或者降級處分。
第十七條安監(jiān)部門未對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位未按行駛證核定載質(zhì)量進(jìn)行裝載的行為進(jìn)行有效監(jiān)管，致使超載車輛駛?cè)牍返?，根?jù)情節(jié)輕重，追究縣安監(jiān)部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過或者降級處分。
安監(jiān)部門對交通部門運(yùn)管機(jī)構(gòu)在實施貨運(yùn)源頭治超執(zhí)法時移送的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位未按行駛證核定載質(zhì)量進(jìn)行裝載的案件，未按規(guī)定及時查處的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究縣安監(jiān)部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過或者降級處分。
第十八條煤炭部門和經(jīng)政府授權(quán)的承擔(dān)各級煤炭、焦炭運(yùn)輸任務(wù)的組織，未對源頭企業(yè)執(zhí)行“單票限開、單車限裝”制度實施有效監(jiān)管，致使非法超限超載車輛駛?cè)牍返?，根?jù)情節(jié)輕重，追究主要負(fù)責(zé)人、上級主管單位或者主管部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過或者降級處分。
煤炭部門對交通部門運(yùn)管機(jī)構(gòu)在實施貨運(yùn)源頭治超執(zhí)法時移送的無煤炭銷售票、不按規(guī)定出具煤炭銷售票的案件，未按規(guī)定及時查處的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究主要負(fù)責(zé)人、上級主管單位或者主管部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過或者降級處分。
第十九條工業(yè)經(jīng)濟(jì)、質(zhì)監(jiān)部門未對車輛生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和改裝車輛的行為進(jìn)行有效監(jiān)管，致使非法改裝貨運(yùn)車輛出廠上路的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)、市質(zhì)監(jiān)部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過或者降級處分。
第二十條質(zhì)監(jiān)部門未對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管，致使機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)未按國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗貨運(yùn)車輛的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)所在地質(zhì)監(jiān)部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過或者降級處分。
第二十一條工商登記前置許可審批部門以及工商部門未依法處理無證照經(jīng)營的裝載貨物源頭、車輛改裝、汽車維修場所的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究工商登記前置許可審批部門分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人、工商所主要負(fù)責(zé)人、縣工商部門分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過或者降級處分。
第二十二條國土資源部門未對屬于非法占地的裝載貨物源頭依法處理的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究國土資源所主要負(fù)責(zé)人、縣國土資源部門分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過或者降級處分。
第二十三條省人民政府有關(guān)部門、單位及其直屬市級機(jī)構(gòu)，市人民政府有關(guān)部門、單位，有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究部門、單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分：（一）未健全治超工作機(jī)構(gòu)、未配足配齊工作人員的；（二）治超工作經(jīng)費(fèi)未列入本部門、單位支出范圍，或者將上級治超補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)挪作他用的；（三）對查獲的非法超限超載車輛不按本辦法進(jìn)行責(zé)任追究的；（四）對下級部門、單位報告的治超事項未采取有效措施，或者對主辦、協(xié)辦的治超事項消極應(yīng)付的；（五）不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致本部門、本行業(yè)車輛非法超限超載行為嚴(yán)重，或者發(fā)生重大案情、影響惡劣的。
第二十四條市、縣人民政府有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究市長、分管副市長、縣長、分管副縣長的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分：（一）未健全治超工作機(jī)構(gòu)、未配足配齊工作人員的；（二）治超工作經(jīng)費(fèi)未列入本級財政預(yù)算支出范圍，或者將上級治超補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)挪作他用的；（三）對查獲的非法超限超載車輛未按本辦法規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究的；（四）對交通、公安、國土資源、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、煤炭等承擔(dān)治超職責(zé)的部門報告的事項未采取有效措施的；（五）不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致車輛非法超限超載行為嚴(yán)重，或者發(fā)生重大案情、影響惡劣的。
第二十五條具有下列情形之一的，從輕或減輕處分：（一）積極配合調(diào)查工作的；（二）有立功表現(xiàn)的；（三）主動糾正錯誤，及時采取補(bǔ)救措施，有效阻止損害后果擴(kuò)大的；（四）其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕的情形。
第二十六條具有下列情形之一的，從重或加重處分：（一）干擾、妨礙調(diào)查工作的；（二）指使或者暗示治超執(zhí)法人員違反治超規(guī)定，放行超限超載車輛的；（三）利用職權(quán)保護(hù)非法超限超載運(yùn)輸?shù)?；（四）以?quán)謀私，索賄受賄，徇私舞弊，影響治超工作的；（五）其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重的情形。
第二十七條各級人民政府、有關(guān)部門、企事業(yè)單位及其工作人員拒不配合調(diào)查取證工作的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過或者降級處分。
第二十八條治超工作人員在治超工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分。
第二十九條對治超工作責(zé)任追究中需追究黨紀(jì)責(zé)任的，交由紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條本辦法的實施細(xì)則，由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)制定。
第三十一條本辦法自2008年7月1日起施行。
