福建省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《福建省交通建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理實(shí)施細(xì)則》的通知
2017-07-24
各設(shè)區(qū)市(區(qū))交通局(委)、沿海各港口局，省高指，省公路局，省港航局，省運(yùn)管局、省交通質(zhì)監(jiān)局，省交通造價(jià)站，省交通通信與應(yīng)急中心:
為加強(qiáng)我省公路、水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理，規(guī)范全省公路、水運(yùn)建設(shè)從業(yè)單位和人員的市場(chǎng)行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，廳研究制定了《福建省交通建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)2017年7月3日廳務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
福建省交通運(yùn)輸廳
2017年7月7日
福建省交通建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理實(shí)施細(xì)則
第一章總則
第一條為加強(qiáng)我省公路、水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理，規(guī)范全省公路、水運(yùn)建設(shè)從業(yè)單位和人員的市場(chǎng)行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《福建省公共信用信息管理暫行辦法》、交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行）》、《水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行）》以及《福建省交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則適用于我省公路、水運(yùn)、運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目（涉及國(guó)家秘密的除外，以下同）及從業(yè)的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測(cè)、咨詢、材料供應(yīng)（包括建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等）、項(xiàng)目建設(shè)管理（代建）及招標(biāo)代理等從業(yè)單位和人員（以下簡(jiǎn)稱從業(yè)單位和人員）的信用信息管理工作。
第三條本實(shí)施細(xì)則所稱的信息管理包括《福建省公路水路建設(shè)市場(chǎng)信用信息應(yīng)用系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱《信息系統(tǒng)》）的建設(shè)、維護(hù)以及信息的采集、審核、上報(bào)和發(fā)布等工作。
第四條信用信息管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)、守信、客觀、公正、公開、公平的原則，確保信用信息的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
第二章信用信息內(nèi)容
第五條公路、水運(yùn)、運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)市場(chǎng)信用信息主要包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況信息，從業(yè)單位（含從業(yè)人員，以下同）基本情況信息（包括業(yè)績(jī)信息、資質(zhì)資格信息）、良好行為信息和不良行為信息，從業(yè)單位信用考核信息。
第六條建設(shè)項(xiàng)目基本情況信息包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、技術(shù)等級(jí)、建設(shè)單位（代建單位）、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、開工日期、交工驗(yàn)收日期、竣工驗(yàn)收日期、完工日期、驗(yàn)收質(zhì)量、主要工程量、基建程序、項(xiàng)目投資等信息，其中合同段信息包括合同段編號(hào)、合同段類型、開始樁號(hào)、結(jié)束樁號(hào)、合同價(jià)、合同段實(shí)施單位、主要負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式（手機(jī)號(hào)）等信息，工程進(jìn)度包括總體進(jìn)度安排、項(xiàng)目前期進(jìn)展情況、項(xiàng)目進(jìn)度、資金支付等信息；具體按信用信息管理系統(tǒng)要求填寫。
第七條從業(yè)單位基本情況信息主要指從業(yè)單位的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)類型、注冊(cè)所在地、執(zhí)照號(hào)、注冊(cè)日期、有效日期、經(jīng)營(yíng)范圍、單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式（手機(jī)號(hào)）、法定代表人、單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)責(zé)任人等信息，還包括企業(yè)相關(guān)許可信息、資質(zhì)信息、人員詳細(xì)信息、人員統(tǒng)計(jì)信息、財(cái)務(wù)信息、自有設(shè)備信息、業(yè)績(jī)信息等，具體按信用信息管理系統(tǒng)要求填寫。
第八條從業(yè)單位良好行為信息主要有：
（一）從業(yè)單位在實(shí)施具體公路水運(yùn)工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和有關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行合同，重信承諾，在維護(hù)市場(chǎng)秩序中起到良好的作用，受到有關(guān)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的信息；
（二）被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門評(píng)價(jià)為較好以上信用等級(jí)（AA級(jí)、A級(jí)）的記錄。
第九條從業(yè)單位不良行為信息主要有：
（一）從業(yè)單位在實(shí)施具體公路、水運(yùn)工程建設(shè)過(guò)程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境和市場(chǎng)秩序等方面造成不良影響，受到各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)行政主管部門行政處罰等不良行為信息。
（二）被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門評(píng)價(jià)為較差及以下信用等級(jí)（C級(jí)、D級(jí)）的記錄。
第十條信用考核信息是指省交通運(yùn)輸廳按照《福建省交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核管理辦法》有關(guān)規(guī)定，組織開展的公路、水運(yùn)、運(yùn)輸場(chǎng)站工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位及主要人員信用考核與考核結(jié)果。
第三章管理職責(zé)
第十一條信用信息管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
第十二條省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全省公路、水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息統(tǒng)一管理工作。省高速公路建設(shè)總指揮部（以下簡(jiǎn)稱“省高指”）、省公路管理局（以下簡(jiǎn)稱“省公路局”）、省港航管理局（以下簡(jiǎn)稱“省港航局”）、省運(yùn)輸管理局（以下簡(jiǎn)稱“省運(yùn)管局”）、省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱“省交通質(zhì)監(jiān)局”）、省交通工程造價(jià)管理站（以下簡(jiǎn)稱“省交通造價(jià)站”）按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)建設(shè)市場(chǎng)信用信息具體管理工作。
各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通運(yùn)輸局（委）、沿海各港口局（以下簡(jiǎn)稱“各設(shè)區(qū)市交通、港口主管部門”）分別負(fù)責(zé)本管轄區(qū)公路、水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息的管理工作；省交通信息通信與應(yīng)急處置中心（以下簡(jiǎn)稱“省交通通信與應(yīng)急中心”）具體負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)工作。
第十三條省交通運(yùn)輸廳信用信息管理的主要職責(zé)是：
（一）制定和完善我省公路、水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理制度并組織實(shí)施；
（二）建設(shè)和完善我省公路、水運(yùn)建設(shè)市扯信息系統(tǒng)》；
（三）指導(dǎo)全省公路、水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理工作；
（四）向交通運(yùn)輸部報(bào)送我省公路、水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)有關(guān)信用信息；加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部和省直有關(guān)部門的聯(lián)系，逐步推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享、管理聯(lián)動(dòng)。
（五）發(fā)布以下信息：
1.我省公路、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目基本情況信息；
2.在我省工商注冊(cè)的公路、水運(yùn)建設(shè)從業(yè)單位基本情況信息；
3.在我省從事公路、水運(yùn)建設(shè)的從業(yè)單位的良好行為信息、不良行為信息和信用考核信息；
4.其他與我省公路、水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)有關(guān)的信息。
第十四條省高指信用信息管理的主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)做好信息系統(tǒng)與高速公路建設(shè)管理系統(tǒng)互聯(lián)互通工作，及時(shí)推送高速公路建設(shè)項(xiàng)目基本情況信息；
（二）組織確定列入我省高速公路建設(shè)市場(chǎng)半年度、年度信用考核名單，開展信用考核并及時(shí)報(bào)送信用考核結(jié)果；
（三）整理、報(bào)送對(duì)高速公路項(xiàng)目獎(jiǎng)懲產(chǎn)生的良好行為和不良行為記錄信息。
第十五條省公路局信用信息管理的主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)做好信息系統(tǒng)與普通公路建設(shè)管理系統(tǒng)互聯(lián)互通工作，及時(shí)推送普通公路建設(shè)項(xiàng)目基本情況信息；
（二）組織確定列入我省普通公路建設(shè)市場(chǎng)半年度、年度信用考核名單，開展信用考核并及時(shí)報(bào)送信用考核結(jié)果；
（三）整理、報(bào)送對(duì)普通公路項(xiàng)目獎(jiǎng)懲產(chǎn)生的良好行為和不良行為記錄信息。
第十六條省港航局信用信息管理的主要職責(zé)是：
（一）及時(shí)推送水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目基本情況信息；
（二）組織確定列入我省水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)半年度、年度信用考核名單，開展信用考核并及時(shí)報(bào)送信用考核結(jié)果；
（三）整理、報(bào)送對(duì)水運(yùn)工程項(xiàng)目獎(jiǎng)懲產(chǎn)生的良好行為和不良行為記錄信息。
第十七條省運(yùn)管局信用信息管理的主要職責(zé)是：
組織確定列入我省運(yùn)輸場(chǎng)站項(xiàng)目法人半年度、年度信用考核名單，開展信用考核并及時(shí)報(bào)送信用考核結(jié)果。
第十八條省交通質(zhì)監(jiān)局信用信息管理的主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)做好信息系統(tǒng)與交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通工作，及時(shí)推送交通工程項(xiàng)目基本情況信息；
（二）審核在我省工商注冊(cè)的公路、水運(yùn)監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位基本情況信息（不含企業(yè)業(yè)績(jī)）；
（三）開展信用考核并及時(shí)報(bào)送信用考核結(jié)果；
（四）整理、報(bào)送對(duì)公路、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)懲產(chǎn)生的良好行為和不良行為記錄信息。
第十九條省交通造價(jià)站信用信息管理的主要職責(zé)是：
（一）審核在我省從事公路、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的造價(jià)咨詢企業(yè)基本情況信息（不含企業(yè)業(yè)績(jī)）；
（二）開展信用考核并及時(shí)報(bào)送信用考核結(jié)果；
（三）整理、報(bào)送對(duì)公路、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)懲產(chǎn)生的良好行為和不良行為記錄信息。
第二十條省交通通信與應(yīng)急中心信用信息管理的主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)信用信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)及數(shù)據(jù)安全保障工作；
（二）負(fù)責(zé)做好信用信息系統(tǒng)使用的指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。
第二十一條各設(shè)區(qū)市交通、港口主管部門信用信息管理的主要職責(zé)是：
（一）督促在建公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目在相關(guān)信息管理系統(tǒng)及時(shí)錄入、更新基本情況信息；
（二）督促在本管轄區(qū)工商注冊(cè)的公路、水運(yùn)工程施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位及時(shí)錄入、更新基本情況信息；
（三）及時(shí)審核本管轄區(qū)工商注冊(cè)的公路、水運(yùn)工程施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位基本情況信息；
（四）組織報(bào)送本管轄區(qū)公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目半年度、年度信用考核名單，開展信用考核并及時(shí)報(bào)送信用考核結(jié)果；
（五）整理、報(bào)送對(duì)本管轄區(qū)公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目獎(jiǎng)懲產(chǎn)生的良好行為和不良行為記錄信息。
第二十二條各公路、水運(yùn)建設(shè)各項(xiàng)目建設(shè)單位（或代建單位）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目基本信息的錄入和上報(bào)工作；在我省工商注冊(cè)的公路、水運(yùn)建設(shè)各從業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位基本情況信息的錄入、上報(bào)工作。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)后1個(gè)月內(nèi)錄入相關(guān)信息，并及時(shí)更新、完善。項(xiàng)目從業(yè)單位應(yīng)在簽訂合同后1個(gè)月內(nèi)錄入相關(guān)信息，并及時(shí)更新、完善。
第四章信用信息的采集、審核、發(fā)布和變更
第二十三條相關(guān)信息（涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等信息除外）依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。
第二十四條公路、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目基本情況信息的采集、發(fā)布按以下流程：
（一）各公路、水運(yùn)建設(shè)各項(xiàng)目建設(shè)單位（或代建單位）按項(xiàng)目類別，在高速公路、普通公路、水運(yùn)工程建設(shè)管理系統(tǒng)錄入本項(xiàng)目基本信息；或登錄《信息系統(tǒng)》補(bǔ)充錄入項(xiàng)目基本信息；并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二）省高指、省公路局、省港航局、省交通質(zhì)監(jiān)局分別負(fù)責(zé)組織向《信息系統(tǒng)》推送項(xiàng)目基本情況信息。
（三）《信息系統(tǒng)》記入、發(fā)布項(xiàng)目基本信息。
（四）以上基本情況信息發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)變更，變更信息的采集、發(fā)布仍按以上流程。
第二十五條在我省工商注冊(cè)的公路水運(yùn)工程施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測(cè)、造價(jià)咨詢等從業(yè)單位基本情況信息的采集、審核和發(fā)布按以下流程：
（一）公路、水運(yùn)工程各從業(yè)單位登錄《信息系統(tǒng)》，錄入、報(bào)送本單位基本情況信息，填報(bào)的信息若涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等，需注明不可公布，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二）公路、水運(yùn)工程各從業(yè)單位及人員公路、水運(yùn)工程業(yè)績(jī)信息，分別由業(yè)績(jī)所在地設(shè)區(qū)市交通、港口主管部門負(fù)責(zé)審核；公路、水運(yùn)工程施工、勘察設(shè)計(jì)單位其他基本情況信息分別由企業(yè)工商注冊(cè)地的設(shè)區(qū)市交通、港口行政主管部門負(fù)責(zé)審核，監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位其他基本情況信息由省交通質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)審核，造價(jià)咨詢企業(yè)其他基本情況信息由省交通造價(jià)站負(fù)責(zé)審核。審核時(shí)限10個(gè)工作日。
（三）省交通運(yùn)輸廳復(fù)核發(fā)布經(jīng)審核的相關(guān)信息。
（四）以上基本情況信息發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)變更，變更信息的采集、審核和發(fā)布仍按以上流程。
第二十六條公路水運(yùn)建設(shè)從業(yè)單位良好行為信息（不含信用考核信息）的采集、審核和發(fā)布按以下流程。
（一）各從業(yè)單位登錄《信息系統(tǒng)》，錄入、報(bào)送本單位良好行為信息，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二）各級(jí)交通管理部門產(chǎn)生的公路、水運(yùn)企業(yè)良好行為信息，由產(chǎn)生良好信息的管理部門負(fù)責(zé)審核；交通系統(tǒng)外其他行政主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)生的良好信息，由企業(yè)工商注冊(cè)地的設(shè)區(qū)市交通、港口行政主管部門負(fù)責(zé)審核。
（三）《信息系統(tǒng)》記入、發(fā)布經(jīng)審核的相關(guān)信息。各設(shè)區(qū)市交通、港口行政主管部門及省直相關(guān)單位也可登陸《信息系統(tǒng)》，錄入、發(fā)布本單位產(chǎn)生的良好行為信息。
（四）公路、水運(yùn)建設(shè)從業(yè)單位良好行為信息發(fā)生變化需變更時(shí)，變更信息的采集、審核和發(fā)布仍按以上流程。
第二十七條公路水運(yùn)建設(shè)從業(yè)單位不良行為信息（不含信用考核信息）的采集和發(fā)布按以下流程。
（一）各設(shè)區(qū)市交通、港口主管部門及省直相關(guān)單位登陸《信息系統(tǒng)》，錄入、報(bào)送本單位（含所屬質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）產(chǎn)生的從業(yè)單位不良行為信息，同時(shí)上傳相關(guān)確認(rèn)文件（掃描件）。
（二）《信息系統(tǒng)》記入、發(fā)布經(jīng)審核的相關(guān)信息；
（三）公路、水運(yùn)建設(shè)從業(yè)單位不良行為信息發(fā)生變化（包含經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督變更或撤銷的處罰決定等）需變更時(shí)，變更信息的采集和發(fā)布仍按以上流程。
第二十八條公路、水運(yùn)、運(yùn)輸場(chǎng)站項(xiàng)目建設(shè)從業(yè)單位信用考核信息由省廳負(fù)責(zé)采集、發(fā)布。
第二十九條任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人認(rèn)為公布的信息有誤的，均可向省交通運(yùn)輸廳提出異議；省交通運(yùn)輸廳將組織核實(shí)、更正，并通過(guò)信息平臺(tái)予以公告。
第三十條信用信息公布期限按照以下規(guī)定設(shè)定：
（一）建設(shè)項(xiàng)目基本情況信息、從業(yè)單位基本情況信息公布期限為長(zhǎng)期；
（二）良好行為信息公布期限為2年，信用考核信息公布期限為至下年度考核結(jié)果公布之日止；
（三）不良行為信息公布期限為2年，信用考核信息公布期限為至下年度考核結(jié)果公布之日止，處理期限未滿的不良行為信息將延長(zhǎng)至處理期滿；上述期限均自認(rèn)定相應(yīng)行為或作出相應(yīng)決定之日起計(jì)算；公布信息期滿后系統(tǒng)將自動(dòng)解除公布，轉(zhuǎn)為系統(tǒng)檔案信息。
第五章附則
第三十一條各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理工作制度，指定專人或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信用信息管理工作，保證信用信息及時(shí)更新。
第三十二條各從業(yè)單位違反本細(xì)則規(guī)定，瞞報(bào)和虛報(bào)相關(guān)信息的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，直接考核定級(jí)為C級(jí)。
第三十三條各級(jí)交通管理部門及其工作人員在信用信息征集、管理和使用工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，將依法追究相關(guān)責(zé)任。
第三十四條本實(shí)施細(xì)則由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起執(zhí)行。原《福建省公路、水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理實(shí)施細(xì)則》（試行）（閩交建〔2010〕131號(hào)）同時(shí)廢止。
